成果题目：新建本科院校发展的理论与实践探索

成果类别：专著类

作    者：盛正发

所在单位：湖南省教育科学研究院

一、基本观点:

本项目历经十余年的持续研究，以问题为导向，以解决问题为目的，其基本观点是：

（一）新建本科院校是“大众化”阶段“新大学运动”的产物。其数量达600余所，是本科教育的主体，产生的“时代”与“社会”背景的特殊性，使它呼唤有别于“传统大学”的治理结构和可持续发展模式，并为中国高等教育系统的分类发展提高了“实验场”。

（二）新建本科院校的可持续发展与转型相互促进。学校发展深受制度环境影响和各级政府指导，呈现出特殊的发展方式，面临特殊的发展问题，是在转型中发展，在发展中转型，转型与可持续发展相互促进，密不可分。同时，新建本科院校的利益相关者对参与学校管理有更强的利益诉求。

新建本科院校要实现可持续发展，由社会边缘走向社会中心、由行政封闭走向社会开放、由管治走向共治进而走向善治，由教学为主向教学、应用型科研、服务地方和引领地方文化转变，是新建地方本科院校可持续发展的一般轨迹和历史逻辑。

（三）新建本科院校的“新”不仅是办学时间新，更需要向“新型”、“新质”发展。首先，在新的时代背景下，新建本科院校有着新的历史使命和大学精神，他以社会发展“参与者”而有别的传统大学“旁观者”身分去推动社会进步和发展。其次，新建本科院校必须满足地方多样化的高等教育需求，因而其有着与之相适应的新的“质量标准”，这种质量标准在传统“学术标准”的前提下，高度重视“外部标准”或社会标准，以“社会需求”为发展逻辑和转型动力。第三，新建本科院校的新质还表现为他有着新的教育模式，即政产学研合作教育模式，从封闭的学校内部培养走向开放的政府社会合作育人，形成合作育人、合作办学、合作就业的现代教育新模式。

（四）新建本科院校的可持续发展是伴随着“三个转型”的发展。新建本科院校的转型发展是一种从形式到内涵、从结构到形态、从显性到隐性、从宏观到微观等的整体性变革，这种转型发展既有新建本科院校共性的方面，又有这类高校各自个性的方面，共性层面的转型发展主要表现：一是从层次上实现从专科到本科教育的转型；二是类型上实现从传统大学向应用型大学的转型。三是在职能上从教学为主到教学、应用型科研、服务地方和引领地方文化并行。在这三个转型中，高级应用型人才培养是逻辑起点、也是根本任务。人才培养目标的变化，必然导致科研重心向应用研究倾斜、重视产学研结合的教育过程、学校职能得到拓展、注重与地方互动的发展方式；上述变革都要求新建本科院校做出相应的各种改革，最终导致学校整体性的变革。

（五）新建本科院校要在自身的类型范围内争创品牌大学，实现可持续发展的目标。新建本科院校要认准自身在中国高等教育系统中的位置与分类，在应用型的范围内创建品牌大学。其核心是通过高质量教学培养高级应用型人才，通过社会需求导向的科研提供应用技术研究成果，从而促进和参与社会发展，在600余所同类院校中只有创建品牌大学，才能可持续发展和提升核心竞争力。因此，一是要形成自己的办学特色（根据自己的历史传统、区域特点、目标市场等），二是要以高水平服务社会为前提。

（六）新建本科院校的可持续发展过程呈现出明显的阶段性。通过对新建本科院校发展的亲身实践和调研分析，从内涵、转型任务和发展前景来看，本项目提出新建本科院校转型发展一般会经历以下三个基本阶段，即合格评估期、特色培育期、品牌创建期。从逻辑上说，以上是新建本科院校转型发展的三个前后相继的阶段，但在实现发展过程中，这三个阶段又相互支持，并行不悖。从个体的层面看，这三个阶段即是各新建本科院校在高等教育大众化背景下根据自身特殊的内外环境，在“新型”大学的道路上走向个性化现代化的过程；从整个高等教育系统的层面看，由于新建本科院校走向品牌大学的过程是一个共性基础上的个性化过程，恰恰构成了高等教育的分类发展和错位发展。

 

二、主要创新和价值

（一）研究内容新颖独到。要实现新建本科院校的分类转型发展、高质量发展，须以产教深度融合为平台，以社会需求为导向，应用型科研是一个重要的新职能，需要新建本科院校的利益相关者转变办学理念；在转型发展中实现多中心合作治理；在转型发展过程中，大学利益相关者合作治理的典范——英国华威大学及国内大学的案例详解；各核心利益相关者对学校分类转型发展的参与机制构建。并提出新建本科院校转型发展的“生态位”形成过程理论；少量新建本科院校科研跨越式发展制度设计新理论；新建本科院校从“规模增长期”进入“转型发展期”新模式等。

（二）拓展大学研究视阈。选择“利益相关者参与治理”作为理论立场和实践向度，关注新建本科院校这一特殊群体分类转型发展的特殊运行机制和演变路径，是“扎根中国大地办大学”的具体行动，拓展了转型发展的新路径、新模式。从师资队伍、实训教学体系、产教深度融合的视角，推进办学观念的转型、分类管理、分类评价和资源分配制度转型、人才培养模式转型等等，所有这些转型，单靠学校这个转型主体，没有政府、社会和企业的共同参与，新建本科院校的转型很难推进。

（三）研究对策积极有效。本项目研究的归宿点在于利益相关者如何实现对新建本科院校教学、科研等分类转型发展的有效参与，基于我国传统大学管理中所存在的问题，本项目有针对性地提出包涵政府、学生、教师、行政人员、社会等利益主体在内的新建本科院校分类转型发展的框架体系。转型不是重走一次职业院校的校企艰难融合之路，要从系统的角度进行设计，充分发挥现有职业院校在学校转型中的作用，发挥各自的优势，构建本科层次“X”型普职交叉融合架构，联合培养应用型人才。

（四）多门学科交叉融合。本项目的研究力图以一种开放的视野推动多学科间的交叉融合与理论互动，汲取哲学、管理学、教育学、社会学、法学等学科的相关理论成果，运用调研、案例和实证的方法，实现研究资源的有效整合。

主要创新点

（一）最早提出新建本科院校发展“四阶段论”。2008年，在新建本科院校刚刚兴起时，提出了学校可持续发展要经过“新建扩张期、新兴调整期、新型提质期和新创品牌期”四阶段说。并发表在《中国教育报》、《中国社会科研报》等。

（二）提出了新建本科院校向“新型”院校发展的思想。随着经济社会的转型升级，新建本科院校的使命和功能都时代面变，应该逐步生成“新质”，但群体内部又要分类管理、分类发展。

（三）首次提出“H”基因型普职交叉高等教育系统模式，推进普、职学分融通。在研究国家社科基金项目新建本科院校转型时，发挥现有新建本科重理论教学与职业院校重实践教育的现象，要整合两种教育的优势，共同完成本科阶段理论和实践的教育。

（四）提出了新建本科院校的“四类”发展模式。新建本科院校基础和发展愿景千差万别，这就要求各高校实事求是，进行内部的分类发展，形成不同的转型发展模式，并有相关论文发表。

（五）重构新建本科院校治理结构。新建本科院校在以服务地方为使命，系部专业要深入地方经济社会进行互动发展，但又在要坚强的学校领导核心，形成“树蔸型”形治理结构。

（六）推进和丰富新建本科院校新型评估研究。提出了新的评估方法，利用新标准，突出了分类评估思想和信息化为基础手段，引导新建本科院校特色发展，相关成果被人大复印资料《高等教育》全文转载。

本研究涉及到占中国本科院校二分之一以上的新建本科院校群体的发展，随着高职院校的升本加速，新建本科家族变化更加复杂多样。十八届三中全会中提到要推进大学治理，李克强总理多次强调地方本科院校的转型发展与可持续发展，教育部也多次强调要推进大学治理体系建设，教育部、发改委、财政部出台《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变》的文件，全国出现了转型发展联盟。同时，新建本科院校自身的发展也遇到了困难。这些院校布局分散，所处区域千差万别，困难各异，其发展正经历着重要的复杂转型，研究的难度很大。本研究在调研多所新建本科院校的转型发展情况之后，进行了认真细致的研究，研究结果能指导拥有中国几百万学生的新建本科院校走上转型发展的道路，对于改革新建本科院校科研、教学管理体制，促进新建本科院校顺利转型，增强核心竞争力，保持高质量发展，实现中国“教育梦”具有重要的意义，其价值非同小可。

（五）理论价值

新建本科院校发展遇到了“高原”现象，是当前的一个重要理论问题，其可持续发展遇到阻力，因此要设计高效率治理结构，关键在于责权利统一基础上的利益相关者共同参与和长期合作。本项目将真正深入到学校利益相关者治理的体系中，实现对利益相关者治理大学诸问题的系统探究。侧重于在实践运作的层面上全面展开对利益相关者参与新建本科院校转型治理和可持续发展的研究，努力构建合作参与逻辑下大学治理完整的运作体系，以弥补国内外相关研究的不足，促进新建本科院校的可持续发展。

（六）实践价值

1、根据《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，落实2017年国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见（国办发〔2017〕95号）》文件精神。本项目是高校发展的一个热点和难点问题，有利于新建本科院校“多元合作共治”教育实践的进一步展开，为利益相关者合作参与新建本科院校的转型和可持续发展提供有效的运行模式。

2、本项目不仅有助于创新新建本科院校治理结构，实现多元张力下新建院校发展高位集权与基层治理有机结合，而且还能为高等教育的民主实践注入新活力，为同类院校及主管部门提供参考，推进高等教育的多元化可持续发展。

3、为促进学校的可持续发展，要构建学校与社会的“鱼水”关系，实现新建本科院校可持续发展之梦。课题突破单一主体"利益至上"的逻辑，新建本科院校实现科研促进教学，保持可持续发展，促使高等教育普及化的顺利推进意义重大，能有效指导占中国本科院校1/2以上的新建本科院校建设现代大学制度，实现从“新建”到“新型”的转型和高质量可持续发展。

（七）政策价值

本研究经历时间长，研究范围广，一些研究成果与党的十八届三中全会精神及教育部对新建本科院校的政策指导相吻合，对新建本科院校转型发展政策的制订有一定的参考价值。

本研究能拓展可持续发展理论的研究领域，能促进和谐高等教育系统的建立，满足社会的多样化人才需求，促进我国高等教育普及化的稳步发展，促进区域经济社会与高校互动合作，使学校和区域达到绿色发展。

三、成果影响或社会效益等

由于国外没有大规模新建本科院校。因此，目前，国外还没有人专门研究中国的新建本科院校，本研究改造了国外大众化理论，提出了新建本科院校的分类转型发展。

本项目成果在美国哥伦比亚大学教育学院进行了学术交流，反响良好，并得到了美国哥伦比亚大学教育学院著名教育家、教育部长江学者曾满超教授的肯定。同时获中国教育学会原会长顾明远教授、教育部职业技术教育研究所副所长曾天山教授、湖南省社会主义学院院长雷鸣强教授的好评。湖南省教育厅原厅长张放平博导为本书作序，充分肯定了本书的重要价值，鼓励作者继续深入研究。

本成果共有三本相关专著，并在《中国高等教育》、《中国高教研究》、《高教探索》等CSSCI教育期刊发展了二十余篇相关论文；

相关成果在2020年《高等教育国际论坛》上作了学术交流报告，在全国新建本科院校十一届联席会议上作学术交流报告，2018年，在“产教融合与地方院校内涵式发展”学术研讨会暨全国院校战略规划专委会2018年学术年会上，相关成果在大会上作交流，并获得一等奖。在2016年、2018年湖南省高等教育年会上作学术交流报告，反响较好。

相关成果先后被人大复印资料《高等教育》、《中国教育报》、《中国社会科学报》等国家级报刊引用转载。同时被《中国教育新闻网》、《中国教育在线》《求是网》等数十家网站媒体转载引用，影响范围较大；研究成果被一些同类院校采用，并在实践过程中取得了较好的效果，如大庆师范学院等新建本科院校组织学校干部进行学习培训。作为专栏作者把相关成果在《中国教育报》发表了系列影响力较大的文章，对高等教育管理学科建设具有重大的意义。本研究涉及中国600余所新建本科院校的可持续发展问题，其数量巨大，是中国大众化、普及化阶段本科教育的主体，本研究从2006年开始，研究结论符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《十八届三中全会》、《全国教育工作会议》精神，符合国家领导人及教育部出台的政策文件精神，这类院校的转型发展与可持续发展得到了全国上下的高度重视。

相关成果获奖：《新建地方本科院校可持续发展研究》获湖南省教育厅举办的第三届湖南省教育科学研究优秀成果一等奖（2014.09）；《从一元管理到多元治理》获中共湖南省委、湖南省人民政府颁布的湖南省十一届哲学社会科学优秀成果奖二等奖（2012.8）；《以学科竞赛为突破口，新建本科院校学生创新能力培养的探索与实践》获湖南省教育厅颁发的湖南省高等教育省级教学成果二等奖（2010.6）；《旅游成人教育与普通教育互动的应用型创新人才培养模式的探索与实践》获湖南省教育厅颁发的湖南省高等教育省级教学成果三等奖（2010.6）；《文化视野下新建地方本科院校教师专业成长研究》获中国教育学会颁发的优秀论文成果一等奖（2009.9）；《新建地方本科院校核心竞争力思考》获中国高等教育学会优秀高等教育研究成果三等奖（2009.6）；《复合共治：中国现代大学治理的新向度》获湖南省教科院颁发的湖南省教学改革发展优秀成果一等奖（2009.6）；《大众化时期政府与民办高校关系研究》获湖南省高等教育学会颁发的湖南省中青年高等教育研究优秀论文评比一等奖（2010.2）；《新建本科院校质量提升的SWOT分析及对策》获湖南省教学管理学术年会论文评奖二等奖（2007.12）等。《新时代新建本科院校产教融合困境与对策研究》获2018年全国院校战略规划委员会一等奖。

研究成果针对新建本科院校的发展问题提出了重要的政策建议，并被省委政府吸引采纳。主要调研并撰写《对接三高四新战略实施，盘活我省高校应用型人才资源》发表在中共湖南省委统战部《党外人士建言》，被湖南省毛伟明省长批示。主持的《教育决策参》智库研究成果《加速新建本科院校转型，推进湖南科教强省建设》，被副省级领导肯定性批示。

研究成果被包括湖南人文科技学院、湘南学院、长沙学院和湖南文理学院在内的多所兄弟院校采纳，产生了良好的效益，经过试点后，发现本成果能解决学校发展中遇到的诸多困惑，能极大地提高学校领导的科学办学水平，调动广大利益相关者共同关心和支持新建本科院校的分类转型发展。