湖南省教育厅 中共湖南省委宣传部

中共湖南省委机构编制委员会办公室

湖南省科学技术厅 湖南省民政厅

湖南省文化和旅游厅 湖南省市场监督管理局 

共青团湖南省委 湖南省科学技术协会

关于印发《面向中小学生的全省性

社会竞赛活动管理办法》的通知

各市州教育（体）局、党委宣传部、党委编办、科技局、民政局、文旅局、市场监管局、团委、科协：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号），进一步健全面向中小学生的竞赛活动管理制度，减轻因竞赛带来的学生过重负担，根据教育部办公厅等四部门印发的《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》（教监管厅函〔2022〕4号），省教育厅、省委宣传部、省委编办、省科技厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、团省委、省科协联合对《关于面向中小学生的全省性竞赛活动管理办法》（湘教发〔2019〕11号）进行了修订，形成了《面向中小学生的全省性社会竞赛活动管理办法》（以下简称《管理办法》），现予印发。

各地要认真贯彻落实《管理办法》要求，加强属地管理，形成部门合力，广泛接受社会监督，严厉打击违法违规竞赛活动，构建教育良好生态，为中小学生健康成长、全面发展营造良好环境。

                                       湖南省教育厅

中共湖南省委宣传部

                                                       中共湖南省委机构编制委员会办公室

湖南省科学技术厅

                                                                    湖南省民政厅

湖南省文化和旅游厅

                                                                    湖南省市场监督管理局

 共青团湖南省委

                                                          湖南省科学技术协会

                                                                 2023年1月16日

（此件主动公开）

面向中小学生的全省性社会竞赛活动管理办法

为规范管理面向中小学生（包含在园幼儿，下同）的全省性社会竞赛活动，防止活动项目过多过滥，切实减轻中小学校（包含幼儿园，下同）、中小学生和家长负担，维护正常教育教学秩序，根据教育部办公厅等四部门印发的《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》（教监管厅函〔2022〕4号）等有关文件精神，特制定本办法。

第一章　总则

第一条 本办法适用于有关部门、单位、社会组织举办面向中小学生的全省性社会竞赛活动管理工作。

本办法所称的竞赛活动，是指鼓励中小学生完成发展目标，按照一定规则和程序举行的竞争性活动，包括但不限于比赛、竞赛和有竞争性的展览、展示、展演、展评、文化节、艺术节等。

第二条 竞赛活动必须遵守宪法和法律规定，贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律和青少年成长规律，体现发展素质教育要求，促进中小学生健康成长、全面发展。

第三条 从严控制、严格管理面向中小学生的全省性社会竞赛活动，面向同一群体的同类比赛一般应当合并举行。原则上不举办面向义务教育和学前教育阶段的全省性学科类竞赛活动。

第四条 省教育厅负责面向中小学生的全省性社会竞赛活动的牵头管理工作，可委托有关单位承担具体受理、初核工作。省委宣传部、省委编办、省科技厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、团省委、省科协在各自职责范围内配合省教育厅做好相关工作。

第二章 申报条件

第五条 面向中小学生的全省性社会竞赛活动的组织主体（主办方）应为在省委编办、省民政厅登记注册的正式机构，必须具有法人资格。主办方及承办方必须信誉良好，无不良记录，有较强专业影响力。举办竞赛过程中经查实有违法违规行为，致使竞赛活动被省教育厅及相关部门终止的，其主办方不得再次申请举办竞赛。

第六条 举办面向中小学生的全省性社会竞赛活动，依据文件的效力等级不得低于省人民政府规范性文件或经加注省人民政府同意的部门规范性文件。

第七条 申请举办竞赛活动，应当如实提供以下材料：

1．组织主体（主办方）的正式申请函件，以及法人登记证书等复印件，如组织主体为社会组织的，应按照有关规定向业务主管单位和登记管理机关履行重大事项报告；

2．活动依据的法律法规、规章或规范性文件；

3．活动的具体实施办法，包括名称、目的、时间、对象、程序、管理团队、专家团队、承办单位、资金来源、实施预算、比赛用具、保障条件、回避方式、安全应急处理机制、异议处理机制等内容，如涉及命题试卷、专家盲评等事项，还需包括保密措施等；

4．举办方的有关承诺书，包括本办法第十四、十五、十六、十七、十八、十九条所列举的事项；

5．省教育厅或受托专业机构认为应该作出补充说明的其他材料；

6．上年度经批准并举办了竞赛的主办单位，还应提供上年度赛事总结和财务决算。

第三章 认定流程

第八条 自2023年起，每三年组织一次申报受理和审核。省教育厅或受托专业机构届时将集中受理有关部门、单位、社会组织关于举办面向中小学生的全省性社会竞赛活动的申请，申请单位应按本办法要求如实提交相关材料。

第九条 省委编办负责对主办单位为事业单位的登记注册情况予以确认。省民政厅负责对主办单位为社会组织的登记注册情况提供查询或予以确认。省委宣传部、省科技厅、省文化和旅游厅、团省委、省科协负责对本部门及其所属事业单位、系统内归口管理单位、所属学会（协会、研究会等）开展的赛事活动举办方资质进行查询，并对竞赛活动申请进行初审，汇总后向省教育厅统一提交申报资料。省教育厅或受托专业机构负责对省级教育类社会组织及其他直接向其提出申请的举办方进行资质查询，并对所有申请举办的竞赛活动进行审核，提出审核意见。

第十条 审核结束后，省教育厅将审核通过的竞赛活动汇总后统一编号，在省教育厅官网公布。不在发布名单之列的面向中小学生的全省性社会竞赛活动一律不得举办。

第十一条 受理和审核过程不收取任何费用。

第十二条 同意举办的竞赛活动，有效期限原则上为3年，在此期间每年举办不得超过1次。

第四章 组织要求

第十三条 申请举办竞赛的部门、单位、社会组织对竞赛活动的全过程承担主体责任。

第十四条 竞赛活动应坚持公益性原则，不得以营利为目的。竞赛活动各项工作应由组织主体（主办方）及承办单位直接负责实施，不得转委托或再授权第三方举办。组织主体（主办方）应周密制定竞赛活动实施办法，确保任何单位、组织及个人不得向学生、学校收取成本费、工本费、活动费、报名费、食宿费、参赛材料费、器材费以及其他各种名目的费用，做到“零收费”；不得指定参与竞赛活动时的交通、酒店、餐厅等配套服务；不得通过面向参赛学生组织与竞赛关联的培训、游学、冬令营、夏令营等方式，变相收取费用；不得推销或变相推销资料、书籍、辅助工具、器材、材料等商品；不得面向参赛的学生、家长或老师开展培训；不得借竞赛之名开展等级考试违规收取费用。赞助单位不得借赞助竞赛活动进行相关营销、促销活动。不得以任何方式向学生或组织学生参赛的学校转嫁竞赛活动成本。

第十五条 坚持自愿原则，不得强迫、诱导任何学校、教师、学生或家长参加竞赛活动。

第十六条 坚持平等原则，竞赛活动应对符合条件的中小学生平等开放，不得设置任何歧视性条件。

第十七条 主办单位应严格专家选聘，选择熟悉中小学教育教学情况和了解青少年成长规律，在相关领域有专业影响力的专家。科学管理专家团队，遵守利益回避性原则，命题和评奖等重要环节应建立随机抽选专家机制。

第十八条 竞赛过程要遵循科学规范的程序、加强学术诚信的要求，明确竞赛内容范围要求，严格命题阅卷（评审认定），竞赛结果须经过专家团队严肃评审，公开结果及申诉渠道，杜绝弄虚作假、学术不端、有失公允的情况发生。

第十九条 竞赛以及竞赛产生的结果不得作为中小学招生入学的依据。在竞赛产生的文件、证书、奖章显著位置标注省教育厅批准文号以及“不作为中小学招生入学依据”等字样。

第五章 日常监管

第二十条 面向中小学生的全省性社会竞赛活动实行清单管理制度，清单包括竞赛名称、主办方、时间、内容、范围、组织方式等内容。清单每三年动态调整一次，由省教育厅牵头联合相关审核部门进行清理，统一对外发布。各地教育行政部门、各中小学校、各类教育机构及其他机构不得组织承办或组织中小学生参加清单之外的竞赛活动，不得为违规竞赛提供场地、经费等条件，一经发现，依法依规处理。

第二十一条 面向中小学生的全国性竞赛活动，按照教育部清单公布的竞赛项目，由省内对口部门组织实施或承办。各地不得组织承办或组织中小学生参加清单之外的全国性竞赛活动。

第二十二条 跨省组织的面向我省中小学生的区域性竞赛活动，应事先向省教育厅备案。未经省教育厅备案的，各级教育行政部门和中小学校一律不得组织承办或组织中小学生参加。

第二十三条 省教育厅及各地教育行政部门设立专门的举报电话，并通过调研、巡查等方式，密切与举办方、中小学校以及家长、学生联系，广泛接受社会投诉举报。各地教育行政部门要加强属地管理，会同有关部门对违规竞赛严肃查处。

第二十四条 若发生举办竞赛的政策依据被废止或举办单位被撤销等情形的，应当及时取消竞赛。取消竞赛时，应同步废止相应实施办法。

第二十五条 举办方在组织实施竞赛活动中出现违反有关法律法规、违反作出的有关承诺等情况的，由省教育厅负责通知举办方及时进行整改并上报整改情况。

第二十六条 对拒不整改或整改不到位的，由省教育厅联合相关部门正式发函主办方，撤销其竞赛活动，并责成主办方切实做好善后工作。有关撤销的决定等信息将及时向社会公告。

第二十七条 教育部门联合相关部门依法依规对违法违规开展竞赛的行为进行监管查处。事业单位登记管理部门对竞赛活动主办方违反事业单位登记管理法律法规的行为依法进行查处。民政部门对竞赛活动主办方违反社会组织登记管理法律法规的行为依法进行查处。市场监管部门依法查处违反市场监管法律法规的行为。

第六章 附 则

第二十八条 因教育教学工作需要，省教育厅及其所属事业单位举办的竞赛活动，按照教育部和省教育厅有关规定执行。

第二十九条 各市州、县市区参照本办法，制定区域内竞赛活动管理办法，负责区域内面向中小学生竞赛活动的管理工作。

第三十条 在本省内由中方机构作为主办方举办的国际性竞赛，按照本办法执行。境外国际性竞赛在湖南省内举办时，应由符合本办法第五条规定的中方机构合办或承办，并参照本办法执行。

本办法自2023年2月8日起施行，有效期5年。2019年4月28日印发的《关于面向中小学生的全省性竞赛活动管理办法》（湘教发〔2019〕11号）同时废止。

政策解读