基础教育是造就人才和提高国民素质的奠基工程。党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切。而教育发展不平衡不充分的问题，在民族地区的教育尤其是基础教育中体现得特别明显。 

2016年《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》提出，坚持教育的公益性和普惠性，着力从中西部最困难的地方和最薄弱的环节做起。2018年6月《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出，要着力实施教育脱贫攻坚行动，以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，稳步提升贫困地区义务教育质量。2018年11月《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出，办好学前教育、实现幼有所育，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。

为深入认真贯彻党的十九大精神，促进民族地区基础教育质量的全面提升，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》以及《湘西自治州“十三五”教育事业发展规划（2016-2020）》，按照《湖南省教育科学研究基地管理办法》（2018）要求，特制定“湖南省民族地区基础教育发展研究基地”三年建设规划（2019-2021年）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神和党的教育方针，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实立德树人根本任务，遵循基础教育规律，把握基础教育正确发展方向，以提升基础教育质量为核心，完善基础教育体制机制，健全基础教育政策保障体系；扶贫先扶智/志，扶智与扶志相结合，着眼长远，立足当前，坚持问题导向，助推教育扶贫，阻止贫困现象代际传递，着力加强新时代教师队伍建设，加快民族地区基础教育发展步伐，帮助民族地区孩子成才，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、建设目标

“湖南省民族地区基础教育发展研究基地”建设的根本目的是服务于民族地区基础教育质量提升，助推民族地区义务教育均衡发展和教育现代化。

具体目标是：

1.服务决策：围绕民族地区基础教育组织专项科研课题，产出研究成果，为基础教育相关研究提供参考，为教育主管部门出台教育政策提供决策依据。

2.指导实践：立足于民族地区基础教育质量提升，与中小学和幼儿园建立合作关系，共同开展教改实验，为民族地区中小学校和幼儿园提供咨询服务、理论指导和案例推广。

3.人才培养：通过科学研究和教改实验，培养高素质的一流学术带头人和中青年学术骨干，建立一支高水平、结构合理、团结协作的教育科研团队，为推动民族地区基础教育发展，加快民族地区教育现代化步伐贡献力量。

三、建设内容

（一）基本内容

1.新时代民族地区基础教育发展的政策取向研究

-- 乡村振兴战略和农村教育现代化的关联研究。研究农村教育对实现乡村振兴的积极意义；研究农村教育与农村现代化；研究农村教育与农民现代化；等等。

-- 农村学校标准化研究。研究基本教学条件保障机制；研究农村薄弱学校危房消除及学生安全问题；研究教学配套设施完善机制；研究学校寄宿条件改善策略；研究食堂设施及“营养餐”问题；等等。

-- 农村学前教育加速推进研究。调查研究农村学前教育基本普及和资源配置现状；研究“入园难”问题；研究“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制；研究普惠性民办幼儿园建设与发展；研究乡镇公办中心幼儿园建设与发展；等等。

-- 教师“交流轮岗”制度研究。研究县城教师到乡村学校交流轮岗，乡镇中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗机制；研究城乡学校教师互助机制；等等。

-- 政府职能研究。研究城乡一体化义务教育发展机制；研究城乡学校资源均衡配置及教育公平问题；研究县域内实现城乡教育均衡发展基本路径；研究基础教育的社会满意度；等等。

 

2.民族地区基础教育发展的实施策略研究

-- 学校及学位布局研究。研究城镇学校班额均衡化；研究学校布局合理化理论与实践；调查研究义务教育阶段消除“大班额”现象的举措与成效；研究全面二孩政策下的“学位”需求；研究新建校区资源配置及多校区管理问题；等等。

-- 民族地区基础教育发展现状研究。研究民族地区基础教育发展态势、特征及其非均衡发展的原因；研究民族地区基础教育均衡发展保障机制的构建；研究民族文化进校园校本课程的开发；研究民族地区非物质文化校园传承教育路径；等等。

--民族地区基础教育质量提升策略研究。研究民族地区中小学生综合素质评价体系；研究民族地区基础教育理科实验教学模式；研究民族地区教育体系内生机制的构建；研究民族地区普惠性民办幼儿园政府扶持机制；研究民族地区学前教育公共服务体系的构建；研究农村幼儿园混龄背景下课程的构建；研究民族地区幼儿园多元文化课程建构；研究民族地区幼儿园保教质量提升策略；等等。

-- 民族地区教育发展简史及未来展望研究。研究潕溪书院的历史沿革；研究罗盛教的国际主义精神；研究新中国成立以来湘西州基础教育发展历程；研究改革开放以来民族地区师范院校，在师资培养培训上对湘西州基础教育的贡献；深入研究民族地区师范教育改革与基础教育发展的适切性；等等。

3.民族地区基础教育师资队伍建设研究

-- 师德养成教育研究。研究用中华优秀传统文化涵养师德的路径；研究师范生的教师职业认同和社会责任感的培育措施；研究教师失范行为的干预机制；等等。

-- “全科型”教师培养研究。研究“全科型”教师本土化培养模式；研究实践导向的教师教育课程体系优化；研究中小学教师教学基本功和教学技能训练策略；研究卓越幼儿园教师培养模式；等等。

-- “三位一体”协同育人研究。研究地方政府、高等学校与中小学协同育人模式；研究师范生“双导师”制；研究师范生“顶岗实习”有效性策略；等等。

-- 高层次应用型人才培养研究。以教育硕士点建设为突破口，研究基础教育高层次应用型人才培养模式与民族地区基础教育对接的现状与归因、内容与价值、模式与方法等。

-- 教师专业化发展策略研究。研究教学反思策略；研究教师专业化发展激励机制；研究教师资格定期注册制度和退出机制；研究教师职业幸福感、成就感和荣誉感；等等。

-- 在职教师全员培训路径研究。研究卓越教师培养机制；调查研究教师培训现状和培训需求；研究紧缺学科教师培训方式；研究集中培训与跟岗实践相结合的幼儿园教师培训方式；等等。

4.民族地区农村教育扶贫攻坚政策建议研究

--教育扶贫理论与实践研究。研究教育扶贫的重要意义；研究教育扶贫模式；调查研究教育扶贫现状及存在的问题；研究“建档立卡户”子女和“留守儿童”教育问题；研究有效教育扶贫工作机制的构建；等等。

--教育扶贫资源精细化管理研究。调查研究乡村学校资源配置现状；调查研究乡村教师的结构和生存现状；调查研究乡村学校对教师支教的需求现状；研究“支教扶贫”的有效机制和策略；等等。

-- 乡村教师校长专业发展支持服务体系研究。研究乡村教师到城镇学校“跟岗”学习制度；研究乡村教师定期、优先培训制度；研究乡村教师激励机制；研究乡村学校校长的培养、培训和遴选机制；等等。

（二）年度计划

基本思路：在建设周期内，拟立足于民族地区基础教育现状，以“民族地区教师群体的专业发展为根本”、“民族教育体系的内生机制构建为基础”、“教育扶贫的落地生根为关键”、“潕溪书院文化底蕴的沉淀为依托”全面展开基地研究工作。聚焦方向：运用教师专业发展一般理论（职前职后一体化，实践取向、协同育人的教师教育等），走民族地区基础教育师资本土化提升之路，助推教育精准扶贫。在研究周期内重点关注学前和义务教育阶段师资本土化培养问题，尤其是小学教育和学前教育的师资培养问题。具体分为如下三个阶段：

1.第一阶段：2019.1—2019.12

健全和完善基地教育科研管理制度和评价激励机制；加强研究队伍建设，成立基地领导小组；根据研究内容和研究人员的特长组建4-6个研究团队；制定团队研究方案，确定年度研究主题；明确成员分工；立项10-15个研究课题；围绕研究主题搜集资料、开展实证调查；撰写研究论文或调查报告；汇编教育教学案例集；开展年度研究工作总结，对全体研究人员年度教育科研工作进行评价。

2.第二阶段：2020.1—2020.12

通过基地教育科研平台，进一步加大基础教育科研覆盖面；围绕研究内容继续立项10-20个研究课题；实行课题组组长负责制，进一步做好基地课题研究管理工作；聘请教育专家和一线优秀教师进行基础教育专题报告；撰写、发表研究论文；汇编教育教学案例集；研究人员讨论交流；评选年度优秀论文和优秀研究人员；召开年度工作总结会。

3.第三阶段：2021.1—2021.12

总结改进基地管理工作；修订完善基地管理体系和评价体制；继续开展各个课题研究工作；撰写、发表研究论文，出版研究专著；完成各个课题的结题工作；进一步讨论与交流，总结、反思三年基地研究工作；评选优秀研究成果和优秀研究人员；搜集、整理、完善研究资料，撰写验收报告；召开学术会议；推广研究成果；思考下一轮教育科研的重点和方向。

四、最终成果

（一）发表论文20-30篇

暂拟题目：《民族地区基础教育质量提升策略研究》、《民族地区中小学生综合素质评价体系研究》、《民族地区基础教育理科实验教学模式研究》、《民族地区教育体系内生机制的构建研究》、《民族地区基础教育均衡发展保障机制构建研究》、《民族地区基础教育管理体制改革深化研究》、《地方政府、高等学校与中小学协同育人模式研究》、《实践导向的教师教育课程体系优化策略研究》、《民族地区基础教育评价制度改革研究》、《民族地区非物质文化校园传承教育路径研究》、《民族地区乡村教师本土化培养方式研究》、《民族地区教师失范行为的干预机制研究》、《中华优秀传统文化涵养师德的路径研究》、《教师资格定期注册制度和退出机制研究》、《民族地区基础教育高层次应用型人才培养模式研究》、《民族地区城乡教师职业幸福感比较研究》、《民族地区卓越校长培训机制研究》、《乡村学校校长专业发展支持服务体系研究》、《民族地区中小学教师“交流轮岗”制度研究》、《民族地区城乡学校教师互助机制研究》、《民族地区农村学校标准化研究》、《民族地区有效教育扶贫工作机制的构建研究》、《民族地区“支教扶贫”教师的激励机制研究》、《民族地区“留守儿童”心理健康教育研究》、《民族地区乡镇公办中心幼儿园建设与发展研究》、《民族地区普惠性民办幼儿园政府扶持机制研究》、《民族地区学前教育公共服务体系构建研究》、《农村幼儿园混龄背景下课程构建研究》、《民族地区“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制研究》、《民族地区幼儿园保教质量提升策略研究》。

（二）出版专著1-3部

暂拟题目：《湖南省少数民族地区教育发展史研究》、《潕溪书院研究》、《罗盛教研究》。

（三）撰写研究报告3-5篇

暂拟题目：《民族地区农村教育扶贫研究报告》、《民族地区基础教育学校及学位布局研究报告》、《民族地区基础教育师资结构研究报告》、《民族地区基础教育社会满意度研究报告》、《民族地区农村学前教育现状研究报告》。

（四）汇编教育教学案例1-3本

暂拟题目：《民族地区中小学语文教学设计与案例分析》、《民族地区中小学数学教学设计与案例分析》、《民族地区中小学班级管理案例分析》。

五、组织实施

（一）明确责任主体

“湖南省民族地区基础教育发展研究基地”的日常管理工作由民族教育研究所负责，教务科研处和研究生教育与学科规划办公室共同参与。为将基地研究计划落到实处，特成立基地建设领导小组和基地学术委员会，并实行三级责任制。

1.成立基地建设领导小组

组  长：杨华（吉大师院副院长、副教授，基地负责人）

副组长：刘艳芳（民族教育研究所主任、副教授，基地核心研究人员）

       杨翠娥（教授、教育学博士，基地首席专家）

成  员：民教所、教务科研处、研究生教育与学科规划办公室、学院办公室、人事处、学生处、信息中心、各专业系等负责人。

2.成立基地学术委员会

基地学术委员会由首席专家、基地核心研究人员和院内其他专家组成，并作为学术研究指导机构，负责项目评审、成果核定、基地检查验收等工作。聘请国内知名专家担任基地学术委员会顾问。

3.实行三级责任制

基地具体建设任务的落实与实施，实行首席专家、研究方向或领域负责人、项目负责人三级责任制。根据实际研究需要，对研究人员实行动态管理制度。

（二）组建学术团队

“湖南省民族地区基础教育发展研究基地”建设内容有：新时代民族地区基础教育发展的政策取向研究、民族地区基础教育发展的实施策略研究、民族地区基础教育师资队伍建设研究和民族地区农村教育扶贫攻坚政策建议研究等4大块。根据基地研究内容，我们将研究队伍大致分为如下4个领域（排名第一的人员为领域负责人）：

1.政策取向研究领域（18人）

成员：刘保国、田嵩、贾琼、何珍、刘贺佳、梁娟、吴凤娥、赵祖凤、石伶亚、姚莉苹、黄永正、关洁、黎华、姚春晓、王庆、龚卫华、张天炜、郝文武（校外）等。

2.实施策略研究领域（18人）

成员：石群勇、刘艳芳、杨乔顺、周露芳、伍磊、龚焰、周昱、高雪梅、王明辉、李达菲、戴明忠、向仍东、梁琳、杨建湘、彭秀梅、陈伊娟、蒋翠娥、彭碧莲（校外）等。

3.师资队伍建设研究领域（17人）

成员：杨华、杨翠娥、向芬、龙晓飞、符智荣、张佑华、李群英、吉海霞、贺行知、杨小波、陈晨、孙丹、裴武、石泽翰、田蔚、罗玉杰、黄沛华（校外）等。

4.教育扶贫研究领域（19人）

成员：周焰、田红、明跃玲、徐桂荣、彭大庆、石艳平、曾华、滕林峰、杨春菊、杨庆、邹志强、谭良田、邵晓飞、刘明珠、欧兰春、张亮、熊曦、符跃、刘鹏等。

（三）加强经费支持

1.学院保证每年提供不少于10万元的科研经费支持，在基地建设周期内总投入不少于30万元；并优先保证和满足基地项目开展所需要的设备设施，优先满足基地图书资料需要。

2.借助学院的研究生教育、学科建设平台以及农村教师培养专项计划，请求湘西州人民政府和湘西州教育和体育局给予适当的经费支持。

（四）落实制度保障

1.制定基地教育科研管理制度。充分整合学院资源优势，形成学院广泛参与、各专业系室职能部门通力合作，开展民族地区基础教育发展研究的协作机制。

2.健全基地研究评价机制。学院对基础教育方向的研究立项及研究成果加大奖励力度，在学院原有教学科研奖励的基础上增加50%的额度。

3.完善基地研究激励机制。基地人员可优先享受选派外出进行学术交流；学院对基地研究做出较大贡献的院内专、兼职研究人员，在职称晋升、评优评先等方面予以适当倾斜。

 

 

                                               吉首大学师范学院

                                               2018年12月9日