成果题目：高职院校治理能力建设之维：治理体系+运行机制

成果类别：论文类

作    者：孙长坪

所在单位：湖南商务职业技术学院

一、基本观点

本成果沿着“查找建设差距→构筑建设框架→探索建设路径→创新建设方式” 的思路开展研究，形成了具有自身特色的创新与建树。

（一）深度研究了高职院校治理能力的基本内涵及建设框架构建

1、基于大量文献分析，解构和界定了高职院校治理能力的基本含义

认为高职院校治理能力是高职院校以实现高职院校治理使命和提高高职院校治理效率为目标，通过采用系列方法和手段运行高职院校治理体系的能力。

2、基于基本含义的新界定，系统阐述了高职院校治理能力建设的框架构建认为高职院校治理体系及其运行机制共同构成了高职院校治理能力建设之二维。①高职院校治理体系建设，旨在追求治理使命的实现，是高职院校治理能力建设的基础，属于静态视域，其建设的基本内涵包括治理使命、治理结构、治理模式及治理文化建设；②高职院校治理体系的运行机制建设，旨在追求治理效率的提升，是高职院校治理能力建设得以实现的保障，属于动态视域，其建设的基本内涵包括运行目标、运行原则和运行程序建设。

3、基于对框架的辩证思考，明晰了高职院校治理能力建设基本框架的内在关系

认为高职院校运行机制很好地将高职院校治理体系和高职院校治理能力有机地联结了起来，即高职院校运行机制通过运行高职院校治理体系，有效地展现出高职院校的治理能力。在这个过程中，治理体系价值的展现，有赖于运行机制的作用发挥；而运行机制功能的展现又有赖于治理体系的合理构建。治理体系与运行机制二者相互依存，相互作用，相辅相成，共同推动着高职院校治理能力的提升。高职院校要提升其治理能力，既需要构建合理的治理体系，也需要有高效可行的治理体系运行机制。

（二）系统阐述了高职院校治理体系建设的基本内涵及内在关系

1、从治理使命、治理主体、权力结构及权力实施方式等四个维度，深度解构和重新界定了高职院校治理体系的基本含义

认为高职院校治理体系是指高职院校为达成其办学使命，体现依法治校、科学治校和民主治校的治理原则的，高职院校各治理主体参与共同治理的高职院校的权力结构安排及权力实施方式安排的系统化制度体系。

2、从基本含义进行演绎思考，系统阐述了高职院校治理体系的基本内涵

认为高职院校治理体系建设应以培养高素质技术技能型人才为治理使命；应构建党委领导校长负责的核心利益主体为主携手利益相关主体参与的多元共治的治理结构；应建立以多方共治的理事会或董事会为载体的跨界合作、协同共治的治理模式；应形成融依法治校、“德”“技”同育人、跨界办学于一体的治理文化。

3、从角色与功能的角度，厘清了高职院校治理体系基本内涵的内在关系

认为治理使命是治理体系建设的目标；治理文化是治理体系建设的灵魂；治理

结构是治理体系建设的基础；治理模式是治理体系建设的推手。它们相互联系、相辅相成，有机统一地构筑起了高职院校的治理体系。高职院校应当着力从这四大方面推动其治理体系建设，为高职院校治理能力建设提供牢实的基础。

高职院校治理体系建设工程构成图

（三）系统阐述了高职院校治理运行机制建设的基本内涵及内在关系

1、从运行机制的作用对象、追求目标、运作目的、运作过程、运作方式等五个维度，深度解构和重新界定了高职院校治理体系运行机制的基本含义

认为高职院校治理体系的运行机制是指以提升高职院校治理效率为目标，为实现高职院校“良性运行”，在运行高职院校治理体系的过程中，各治理主体之间相互联系、相互作用、相互影响形成的各类治理活动的方式或模式。

2、从基本含义的新解构，系统阐述了高职院校治理体系运行机制的基本内涵

认为高职院校治理体系的运行机制应以实现治理使命和提升治理效率为运行目标；应遵循依法治校、科学治校与民主治校的运行原则；运行程序应贯彻合作、协商和共治的治理理念。

3、从运行一体化的角度，阐明了高职院校治理体系运行机制的内在关系

认为运行目标、运行原则和运行程序三者相互联系、相互作用、相互促进，不

可或缺。缺失运行目标，运行将失去方向；缺失运行原则，运行将失去规则；缺失运行程序，运行将失去秩序。高职院校应当从这三个方面加强高职院校治理体系的运行机制建设，为高职院校治理能力建设提供有力的保障。

（四）全息论证了高职院校治理能力建设的路径选择

1、从路径选择的原则与方法方面，系统阐述了高职院校治理体系建设的路径选择

认为高职学校应当遵循高等职业教育的办学规律，融高教性与职教性特征于一体，以依法治校和职教特色文化融合引领为路径，提升治理文化；以治理权力的合理配置和相互制衡为路径，优化治理结构；以核心利益主体携手利益相关主体进行共同治理为路径，创新治理模式。

2、从路径选择的向度与模式角度，系统阐述了高职院校治理体系运行机制建设的路径选择

认为高职院校应从横向和纵向两个向度加强其运行机制建设，在横向运行方面，高职院校应对内建立决策、执行与监督既相互制约又相互协同的制衡机制；对外建立各治理主体跨界合作、协同共治的合作机制；在纵向运行方面，高职院校应在学校领导层面建立战略科学谋划机制、在职能机构层面建立服务高效协调机制、在二级院系层面建立专业对接市场建设机制。

（五）提出了高职院校治理能力建设的数据治理方式创新

1、从治理对象和治理工具兼融的角度，界定了高职院校数据治理的基本含义

认为高职院校数据治理是指把数据视作高职院校治理对象的同时，也将其看作一种治理工具，通过把更多的治理数据纳入高职院校治理过程内，运用数据技术实现高职院校治理能力的提升。

2、从内在机理和外在样式两方面，阐明了高职院校数据治理的基本内涵及应对策略

认为高职院校数据治理的内在机理表现为数据—信息—策略转换模型；外在样式表现为以数据系统为核心的多元利益主体的协同运行。高职院校治理转向数据治理应强化数据治理的顶层设计，提升数据治理的基本素养，优化数据治理的基础条件，完善数据治理的运行程序等。

二、主要创新和价值

（一）学术意义上的主要创新和价值

1、从概念界定、内涵阐释、框架搭建、内在联系、路径选择、方法创新等多方面，系统性建构了高职院校治理能力建设的全新理论体系，厘清了高职院校治理能力建设之治理体系和运行机制建设的具体内容及内在联系，为学界进一步探讨高职院校治理能力建设提供了一个基本的研究范式。正如学者陈云志等指出：关于高职院校治理定义的文献不多，本成果对此作出了较好的界定。

2、以现代治理理论和国家发展职业教育的重大政策为指引，创新性地提出了高职院校治理体系与运行机制建设的核心内容，明晰了其内在联系，系统阐明了高职院校治理体系建设应重点着力的四大部分，以及运行机制建设应着力加强的三大方面，充实了高职院校治理能力研究的基本理论，对高职院校推进治理能力现代化建设具有重要的理论指导价值。

3、提出了以数据治理创新高职院校治理能力建设方式，对高职院校治理能力建设走向数据治理进行了有益探索，为高职院校数据治理研究提供了一定的理论铺垫。

（二）实践意义上的主要创新和价值

1、系统论述了高职院校治理体系和运行机制的建设路径，提出了建设的具体内容与基本思路，为高职院校治理能力建设的实务工作提供了具有可操作性的参考，对高职院校实现治理体系现代化，提升治理能力具有实际应用价值。也正因为本成果实践应用价值之所在，故国务院发展研究中心国研网将本成果参评核心论文纳入其国研参考《校长决策参考（职业教育）》2020 年第 6 期全文转载（每期仅转载 2篇研究论文），为高职院校校长开展院校治理实践提供参考。

2、在一定范围调研的基础上，总结了高职院校治理能力建设实务工作中存在的问题，通过应然与实然的深度比较，结合理论研究与政策指引，系统提出了高职院校治理体系建设的应然要求，为高职院校治理能力建设提供了具有实用价值的参考依据。正如学者缪锦瑞等指出：本成果遵循了高职院校办学规律定位技能型人才培养使命探讨高职院校治理体系建设。

3、根据“双高计划”新要求对高职院校治理能力现代化建设进行了全新探索，促进了国家“双高计划”在高职院校治理中的贯彻落实。

三、成果影响或社会效益

本成果探讨了高职院校治理能力现代化建设的系列问题，形成了一系列具有创新性的研究成果，产生了良好的社会影响。本成果公开发表系列研究论文 11 篇，其中，CSSCI 扩展版论文 2 篇，中文核心期刊论文 3 篇，有多篇论文多次被相关期刊、网站、学术数据库、高校图书馆等转载、摘录、题摘、收录等。参评核心成果被国务院发展研究中心国研网的国研参考《校长决策参考（职业教育）》2020 年第 6 期全文转载，被安徽大学《国内高等教育教学研究动态》2020 年第 7 期摘录，被中国人民大学复印报刊资料报刊索引库题摘，被中国知网其他研究者引用 16 次。其他系列论文被中国人民大学复印报刊资料报刊索引库题摘 5 篇，被国务院发展研究中心国研网全文收录 3 篇，被中国知网其他研究者引用 26 次，还被兰州财经大学图书馆、河北化工医药职业技术学院高职教育研究所等研究机构全文转载多次。

本成果获得各类奖项 8 项。以参评核心成果为代表作的系列论文获省哲学社科成果评审委省内先进水平鉴定；研究成果还获得省职业与成人教育学会、省教育科学研究工作者协会、第十一届省社会科学界学术年会等优秀论文奖，第二十届长沙市社科优秀成果奖，共获一等奖 2 篇；二等奖 3 篇、三等奖 2 篇。

本成果对推进高职院校治理能力现代化建设实践，促进国家有关职业教育治理 改革政策在高职院校的具体落实运用产生了较好的社会效益。