湖南省教育厅关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，我厅结合二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央及省委省政府法治政府建设有关决策部署，现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）强化法治思维。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定了《2024年厅党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，把党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想作为厅党组会、党组理论学习中心组学习重点内容。二是注重领导干部带头学法用法。发挥厅党组领导核心作用，厅主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，3月在人大常委会上现场报告法治政府建设工作情况。落实领导班子成员年度述职述廉述法制度。三是着力提升领导干部法治意识。邀请省司法厅就新修订的《行政复议法》开展专题授课，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》组织专题学习研讨4次；组织教育系统学法考法，共计81794人参与2024年度学法；加强“一规划两纲要”宣传贯彻力度，落实《加强高校法治工作实施意见》等配套措施。

（二）加强行政执法。贯彻落实教育部《关于加强教育行政执法工作的意见》，加快建立健全权责清晰、权威高效的教育管理体制和政府统筹、部门合作、上下联动的执法工作机制。一是全面完善行政执法制度体系。印发《湖南省教育厅行政处罚裁量权基准》，以表格的形式明确了共15个类别58项行政处罚事项的裁量基准，覆盖违法举办学校或其他教育机构、违规招生、教师违法、考试舞弊、校外培训违法行为等多个事项。每项裁量条款，按照违法行为、法定依据、裁量阶次、违法情节、裁量基准五个方面予以规定。明确要求各地教育行政部门在政务网上予以公开，并在今后行政处罚决定文书中明确裁量权基准适用的具体情况。二是全面开展系统内部案卷评查。为开展好教育领域行政执法监督专项行动，在全省教育系统开展行政执法案卷评查工作，共抽取14个市州及所辖县市区教育行政部门共计76件行政执法案卷，其中行政处罚28件，行政许可48件。参评案卷不同程度存在办案不规范的情况，9月份向各单位反馈初评意见，严肃对待评查发现问题，举一反三抓好整改。三是全面加大重点领域执法力度。遴选校外培训行政执法典型案例，下发《关于印发＜2024年湖南省校外培训执法第一批典型案例＞的通知》，向全省教育行政部门通报典型案例。整合信访事项、“随手拍”平台、教育阳光服务平台、“12345”举报受理平台等问题线索发现渠道，对市县两级办理问题线索情况进行日常监管、审核把关，推进严格规范公正文明执法。组织举办2024年全省校外培训行政执法培训班，市县两级教育行政部门校外培训监管机构负责人近170人参加，邀请教育部、省司法厅有关领导、高校有关法学专家授课，开展工作经验交流，进一步明确建立以县为主的校外培训行政执法体系的工作要求，压实县级行政执法主体责任。

（三）优化法治化营商环境。一是持续优化教育政务服务。全面贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于做好省大数据总枢纽项目和“一网通办”系统项目建设工作的通知》（湘政办明电〔2023〕10号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发＜2024年加快推进政务数据共享实现数字政务提质增效工作方案＞的通知》（湘政办函〔2024〕22号）等文件精神，进一步扩大政务数据目录覆盖面，做到政务数据“应共享尽共享”。二是探索服务高校师生机制。开展专题调研，支持有条件的高校集约校内各项服务，优化办事流程，实现校内师生“一件事一次办”“最多跑一次”。协调召开“湖南教育发布”客户端“教育政务移动服务平台”筹建工作协调会，在“湖南教育发布”客户端“服务”板块开设“移动政务服务平台”，将窗口服务事项接入该平台，实现教育政务服务功能跳转或转入。三是开展高效办成教育入学“一件事”工作。印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成教育入学“一件事”的通知》，主动上门与省人社厅、省住建厅、省自然资源厅、省公安厅现场协商，研究解决相关问题，取得了较好成效。我省率先在全国完成高效办成教育入学“一件事”。

（四）加大普法力度。落实“谁执法谁普法”责任制，强化法治宣传教育。一是开展“学宪法讲宪法”系列活动。6月至12月组织全省学生开展“宪法卫士”行动计划、宪法晨读、法治教育精品资源征集、学讲宪法地方比赛等系列活动，结合爱国主义教育深化宪法教育，我省共有323万名学生通过全国青少年普法网学习宪法有关法律知识，获得“宪法卫士”称号。二是加强青少年法治宣传教育。在全省中小学校推进法治精品课，全省共11240余所中小学校切实上好了法治精品课。以“法治同行法护未来”为主题开展2024年湖南省青少年法治宣传教育周，省级主场活动于9月23日在长沙市一中城南中学启动，湖南各地各部门纷纷通过形式多样、寓教于乐的方式，广泛宣传未成年人保护相关法律法规，进一步强化青少年尊法学法守法用法的意识。三是强化中小学法治副校长聘任管理工作。开展“百名优秀法治副校长”“百堂精品法治课”评选的工作推进机制，7月份联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅对全省中小学法治副校长有关情况进行了通报，基本实现全省中小学校法治副校长全覆盖。

二、存在的问题不足

一是随着国家和地方立法的深入推进，利用法治方式推进各项业务工作，加快教育强省建设有待加强。

二是教育行政执法机构和队伍建设水平有待提高，执法行为仍存在不规范的问题。

三是依法治校和法治宣传教育主要依靠活动等方式推进工作，成效有限。法治副校长工作开展不平衡，法治副校长所在部门、行业优势发挥不够。

三、下一步打算

一是深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维，用法治力量推动落实教育优先发展的政策举措，以高质量教育服务支撑湖南高质量发展。

二是完善教育法律法规体系，重点推进促进学生心理健康若干规定、民办教育促进法办法等地方法规的出台，明确法律责任，完善保障措施。

三是加大教育执法监督检查力度，坚持把教育培训作为加强监管执法的重点领域，将青少年作为法治宣传教育的重点对象，加强执法队伍建设和基本制度、机制建设。

四是持续压实普法责任，推动各地各校依法治教、治校，健全法治教育协同工作机制，为学校和师生争取更多的优质法治教育资源和法治实践机会。