王键副厅长在全省2011年度职业教育与成人教育工作会议上的讲话
王键副厅长在全省2011年度 职业教育与成人教育工作会议上的讲话 |
| www.hnedu.cn 发表时间：2011年01月29日 14：55 来源：湖南教育网 【字体：大 中 小】 |
同志们： 这次会议的主要任务是总结2010年全省职成教育工作取得的成绩和经验，研究和部署2011年职成教育工作。下面，我代表省教育厅向大家报告如下。 一、2010年主要工作回顾 2010年，我们认真贯彻省委、省政府“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”职业教育发展战略，以构建和推行可持续发展保障机制、加强职业院校基础能力和信息化建设、深化校企合作推动集团化办学、加强教师队伍建设为重点，科学规划，狠抓落实，各项工作取得了明显进展。 （一）职成教育事业持续稳定发展 一是学历教育规模保持了相对稳定。2010年，全省高职学院63所，招生13.5 万人，在校生41.1万人，毕业生13.9万人，在高中阶段生源大幅度下降18.7%的情况下，高职招生数仅比上年减少12.2 %，在校生数减少3.9% ，毕业生数增加了20.3%。独立设置的成人高等学校11所，另有58所职业技术学院举办了成人高等教育，共招生2.4万人，比上年增长6.8％；全省招生的中职学校552所，招生34.39万人，在校生83.93万人，毕业生25万人，招生的技工学校100所，招生5.93万人，在校生16.5万人，毕业生4.38万人，教育部下达我省招生计划37.5万人（含技工学校），实际完成40.32万人，超过7.5%。 二是职业技能培训规模大幅度增长。2010年，全省职业院校继续坚持学历教育与职业培训并重并举的方针，面向社会，面向市场，积极开展各类职业技能培训，全年共培训51.08万人次，相对上年增加23.48万人次，增长85.07%；开展农村劳动力转移培训244.58万人次，比上年增加19.58万人次，增长8.7%；开展农村实用技术培训158万人次，继续保持了良好的发展势头。 （二）构建职业教育持续健康发展保障机制取得重要突破 第一，省委、省政府颁发了《关于大力发展农村中等职业教育的意见》（湘发〔2010〕7号），这是我省未来十年尤其是“十二五”期间发展农村中等职业教育的纲领性文件。文件明确了通过加速调整优化高中阶段教育结构布局、全面推进示范性职业学校和县级职教中心建设、根本改善农村中等职业学校办学条件、不断提高农村中等职业教育人才培养质量等措施，切实推动我省农村职业教育尤其是农村中等职业教育又好又快发展。 第二，省委、省政府颁发了《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》（湘发〔2010〕9号）。文件明确了我省推进终身教育和学习型社会建设的指导思想、基本原则和目标任务，计划通过加快普及社区教育，构建实施终身教育的社会化网络；整合教育培训资源，广泛开展各类教育培训活动；以学习型组织建设为基础，创建学习型社会；建立健全有关保障机制等政策、措施，全面推进我省终身教育和学习型社会建设。 第三，省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅共同出台了《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》。文件明确了分区域、分专业大类职业院校生均年初预算拨款标准。要求未达到省定标准的市（州）、县（市、区），确保在2012年前达到省定标准；达到或超过省定标准的市（州）、县（市、区），年初预算内职业教育经费增长幅度应高于其财政经常性收入增长幅度。 第四，建立并开始实施中等职业学校专业教师培训与考核制度。为切实提高我省中等职业学校专业教师队伍素质，2010年，我们建立了中等职业学校专业教师培训与考核制度，开发了23个专业教师培训与考核标准，构建起了省、市州和学校三级培训体系；并按照“标准化培训、高强度训练、程式化管理”模式，组织了三轮机械加工、机电设备安装与维修、数控技术应用、汽车制造与维修等16类技能紧缺专业1765名专任专业教师的培训，以对接湖南汽车产业、工程机械、轨道交通装备制造等优势产业、新兴产业快速发展需求。培训效果得到中等职业学校和参训教师的高度评价，认为不仅提高了专业教师的专业实践能力，也理清了专业教学改革的思路。同时，组织240名中职骨干专业教师参与国家中职教师素质提高计划，其中11名优秀教师被推荐参加出国进修，选送了138名中职校长参加教育部中职校长培训班学习。 第五，完善并开始推行职业院校学生专业技能抽查制度。2010年全省共有12个市州对中职学生专业技能进行抽查，抽查内容为所查专业的核心技能，抽查方式为现场操作测试。同时，我厅制定了12个高职专业的学生技能抽查标准，并在高职学院成功开展了会计、数控、动漫三类专业的学生专业技能抽查试点。这一制度的建立、完善和落实，已成为我省切实加强职业院校专业建设和专业教学，提升学生专业技能，增强学生就业创业能力的重要保障。 （三）职业教育基础能力建设进一步加强 2010年，我们立项建设了6所省级示范性高职学院，完成了“十一五”省级重点建设项目的布点，并对2007、2008年度入围项目顺利开展了年度检查。目前全省共立项建设省级示范性高职学院22所，示范性中职学校51所，示范性县级职教中心41个，重点实习实训基地21个，职业院校专业教师专业技能教学水平认证培训基地21个，示范性乡镇农校100所，精品专业212个，精品课程205门，专业带头人596名。同时，全省还遴选确定了32个高等职业教育省级教学团队，目前全省共有100个高职省级教学团队，其中4个成为了国家级教学团队；评选了8名高等职业院校省级教学名师，目前我省高职共有40名省级教学名师，3名国家级教学名师。投资14.8亿元的长沙职教基地已建成并投入使用，投资45亿元的株洲职教科技园已全面展开建设。 同时，我省积极争取国家职业教育重点建设项目取得良好成绩。2010年，我省有4所高职学院入围“国家骨干高职院校”建设项目；11所中等职业学校入围2010年度“国家中等职业教育改革发展示范学校”；24所职业院校成功申报为“2010年度中央财政支持的职业教育实训基地”，使全省中央财政支持的职业教育实训基地达89个；12门高职课程成功申报为国家精品课程，使全省高职国家精品课程总数达61门，排全国第五位。同时，我厅与省发改委、人社厅共同向国家发改委、教育部、人社部推荐120所中职学校申报国家中等职业教育基础能力建设规划二期项目，“十二五”已确定获国家支持10.3亿元。 （四）职业教育集团化办学不断走向深入 2010年，为进一步推动职业教育深度融入产业链，构建起校企合作有效平台，我们继续按“以优势产业为依托，以提升产业核心竞争力为目标，以具备条件的高职学院为龙头，以产业领域内的规模企业、高中职院校为主体、以项目合作和专业群建设为纽带，以自愿和互利共赢为原则，努力构建产、学、研共生发展的深度协作机制”模式，稳步推进集团化办学，新成立了湖南文化产业职教集团和南方铁路运输职教集团，目前，全省已成立19家职教集团，这些职教集团基本对接我省主要优势产业、支柱产业、特色产业、新兴产业，也涵盖了基础产业和重要经济区域。19家职教集团加盟合作单位共1374家，其中企业844家，高中职院校327所，行业协会和其他科研机构203个。工艺美术、轻工、现代物流等职教集团在发展中赢得行业认可，目前正积极承建行业公共信息平台。 （五）职业教育信息化建设取得重要进展 去年初，我们争取到科技部的大力支持后，引进了“世界大学城”网络服务系统，积极依托该系统框架式平台架构优势，大力整合全省已有的职业教育信息资源，建成了以优质教学资源为主体、相关职教资讯为补充的共享型“职教新干线”。去年全省63所高职学院、92所国家级重点和省级示范性中职学校依托这一系统同步建设了教学平台网站，近400所中职学校开始建设自己的学习平台，全省共配发了约30万个师生个人学习空间。目前，“职教新干线”网络学习平台共上传视频5971个，完成工艺美术、数控技术、汽车技术、园林技术、计算机技术5个专业资源建设，发表文章94323篇，发布师生互动交流帖子12840个。同时，我厅还启动了电气自动化技术等12个专业21个项目的仿真实训软件开发工作。 （六）构建起了湘台职业教育发展合作机制 去年8月，省委、省人民政府在台湾召开了“2010年台湾湖南周”暨第六届湘台经贸交流合作会，我厅负责的“2010年台湾湖南周湘台职业教育合作研讨会”取得圆满成功，本着服务产业、培育人才、交流合作、携手共赢的共识，我们以“湖南省职业教育与成人教育学会”名义与“台湾职业技术发展协会”签署了《湘台职业教育合作备忘录》，建立起了湘台职业教育全方位发展与长效合作机制，以因应湘台两地产业特别是台资企业在湖南的发展，培养两地产业亟需的各类专业技能人才。近几个月来，台湾职业技术发展协会三次组团来湘考察交流，湘台职业教育合作交流日益密切。 （七）人才培养模式改革进一步深化 一是成功组织了湖南省职业院校技能竞赛，并积极参加了全国大赛。在2010’湖南省职业院校春季技能竞赛中，14个市州代表团选派的642名中职选手参加了10类专业35个项目的比赛，45个高职代表团选派的675名高职选手参加了4类专业7个项目的比赛；在天津举行的2010年度全国职业院校技能大赛中，我省高职组分别获一、二、三等奖4项、10项、8项，中职组分别获一、二、三等奖3项、12项、23项，均在全国名列前茅。 二是开展了高等职业院校人才培养工作新方案评估。根据教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》要求，2010年我们研究制定了新的《湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》，并对7所高职学院顺利进行了新方案人才培养工作水平评估。 三是进一步深化了课程改革。2010年，我们组织开发了10个专业模块式课程，以推动职业教育学科体系的解构和行动体系的重构。我省4所职业学校有关专业教学改革创新案例，在2010年全国中等职业学校教学改革创新工作会议上作典型交流。 2010年全省职成教育工作取得了可喜的阶段性成绩，教育部多次给予高度肯定，并发了三期简报专题推介湖南经验，广东、山东、湖北、河北等兄弟省市也相继来我省学习考察，但存在的困难和问题仍然不少。主要表现为发展不平衡：一是事业发展不平衡。2010年全省有66个县市区中职招生人数占高中阶段教育招生人数的比例低于40%，其中低于10%的县市有古丈县、通道县、新田县、绥宁县、宜章县；长沙、湘潭、永州、衡阳、郴州5个市和61个县市区初中应届毕业生分流到中职的比例低于30%。二是经费政策落实与投入保障情况不平衡。据去年初调查，全省8个市（本级）、73个县市区城市教育费附加用于职教的比例低于30%，4个市州、46个县市区没有设立职成教育专项经费。由于投入严重不足，不少县市中职学校办学条件仍然简陋，专业教学实习实训设备严重缺乏。三是资源整合和结构调整工作进展不平衡。根据省里部署，目前，不少市县正积极推动学校布局结构调整和资源整合，2010年，全省招生的中职学校所数比上年减少了71所，有在校生的中职学校比上年减少了60所，全省招生数低于100人的中职学校有129所，比上年减少了6所，在校生低于300人的有214所，比上年减少了12所，在校生3000-5000人的中职学校65所，比上年增加了3所，在校生5000人以上的中职学校31所，比上年增加了13所。总的来看形势还不错，但也有部分地方进展不快，没有下真功夫。 二、关于2011年重点工作 2011年是“十二五”开局之年，也是承上启下的关键一年。全省职成教育战线的同志一定要以科学发展观为指引，认真贯彻中央关于经济发展“转方式、调结构”的战略部署和大力发展职业教育的一系列方针政策，以提升职业教育服务能力为核心，以改革创新为动力，积极推动我省职成教育事业又好又快发展。关于2011年工作，我厅已印发《2011年职业教育与成人教育工作要点》（征求意见稿），请大家结合本地、本校实际提出意见和建议。下面，我重点强调5点： （一）要千方百计确保职业教育规模稳步发展 当前，由于中高职生源全面进入低谷期，我省中、高等职业院校都面临严峻的招生形势，据统计，今年全省初中毕业生只有69.7万人；今年全省高考报名人数37.2万人，相对去年减少4.1万人，降幅达9.9%，进入生源最低谷，相对生源最高峰的2008年减少17万人。而且根据统计数据预测，今后几年，我省中、高职生源都仍将处于低谷期。对此，各市州、县市区教育行政部门和广大职业院校要在客观分析本地本校生源的基础上，积极采取有效措施应对。 一是要努力落实和践行科学发展观。过去，中、高等职业教育，更多的是以强调数量的扩张和规模的发展。在新的形势下，职业教育要切实转变到以提高质量为重点的科学发展轨道来。要下大力气改善基础设施，调整和优化专业结构，加强师资队伍建设，加强教育教学管理和科研，增加职业学校的办学竞争力。 二是各市州、县市区教育行政部门要采取过硬措施，统筹本区域内高中阶段教育招生，在严格核定普高、中职招生计划的基础上，确保应届初中毕业生按1:1分流到普高和中职学习。 三是中、高职学校要加强沟通与联系，积极配合，做好高职学院单独招生和对口招生工作。为扩大高校生源，我厅已经明确，从今年起，中职应届毕业生可以参加高职学院的单独招生，并取消了高职对口招生的规模不得超过全省中职应届毕业生5％的比例限制。高职院校要加大这方面的宣传力度，把中职学校培育成为重要的生源基地。 四是要把职业培训作为发展的一个重要增长点来抓，学历教育与职业培训并重。职业院校要认真分析行业和区域经济社会发展的需要，积极面向市场，广泛开展各类职业技能培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。 （二）要大力推进中等职业教育结构布局调整和资源整合 一是开始组织实施全省“十二五”职业教育服务能力专项提升规划，全面推动全省职业教育骨干体系建设。省级重点建设项目包括省级示范性（骨干）高职学院、示范性（特色）中等职业学校、示范性县（市）职教中心、示范性社区教育中心、示范性特色专业、生产性实习实训（教师认证培训）基地等项目，其中示范性特色专业为龙头项目。各地各学校也应当制定相应的重点建设项目计划，凡没有制定并实施“十二五”本级重点建设项目计划的地方和高职学院，不得申报省级重点建设项目。要进一步以项目建设为引领，提升我省职业教育的服务能力。 二是进一步大力推动每个县市区重点办好一所示范性中等职业学校和一个职教中心。各县市区要坚持政府主导和统筹，在对现有职教资源进行整合和重组的基础上集中建设，切实加大投入，改善办学条件，按照省级示范(特色)中职学校标准建设好一所示范性中等职业学校。要积极学习借鉴岳阳县、望城县和苏仙区等地经验，每个县以中等职业学校为依托建设县职教中心，大力推动县域内各类职业教育资源的优化整合，建立县市区范围内职业培训“政府统筹、部门支持、中心实施、群众受惠”的有效机制。 三是要进一步调整优化职业学校的专业结构。各职业院校要认真研究当地产业和本行业发展的需要，加大专业结构调整的力度。要坚持每所高职院校重点建设1-2个专业大类。今后新专业的开办，我厅将每年提供给大家全省专业点的设置情况，凡设置点已经很多的专业，建议学校原则上不要申报，除非学校的专业建设基础好于现已设置该专业点的所有学校。省里鼓励学校开设我省产业发展急需、而学校都还没有办或者设置点很少的特色专业。要坚持开展专业技能抽查，对连续两年抽查不合格的专业，要求停止招生。大力推动特色专业和示范性特色专业建设，引导学校集中人、财、物力，将核心优势专业进一步办优办强，真正形成特色，办出品牌。 （三）要切实有效地推进职业教育改革 一是要推进校企合作长效机制的建设。校企合作、工学结合是职业技能型人才培养的关键环节，目前省里正研究制订《湖南省关于进一步推进职业教育校企合作的意见》，希望各地各院校结合实际，积极探索加强校企合作长效机制建设的经验。 二是扎实推进职业教育集团化办学。从近三年的实践看，职业教育集团化办学已成为深化校企合作的战略平台。如何以这一平台为基础，深化与行业、企业的合作，并把校企合作落实到具体项目和专业建设之中，希望每个职教集团结合实际，大胆创新。2011年，我厅将根据各职教集团的创新情况，评选建设一批省级示范性职教集团，进一步促进校企良性互动和共同发展。 三是进一步推进人才培养模式改革。“十一五”期间，我省以人才培养模式改革为核心推动职业教育的改革，取得了明显成绩，但这方面的改革不均衡，有的学校推进得好，有的学校还没有起步，或者力度不大。下一步，各地各院校要进一步推进这项改革，要在进一步加强“订单式”培养培训的同时，积极面向产业、面向职业岗位和就业需求，改革传统的学科式教育教学模式，推广以行动为导向的“模块式”教育教学模式，调整教学内容、课程体系和教学方法，强化实践性教学环节，并积极推行职业资格证书和毕业证书“双证书”制度。总之，要结合实际，大胆创新，务求实效。 （四）要突出加强职业教育的特色建设 职业教育要以特色求发展，应当说通过这些年的探索和实践，大家有了基本一致的认识，如何抓特色形成大家也有很多有效的办法。从全省来讲，今年的工作重点主要在两个方面： 一是切实加强特色专业和示范性特色专业建设。今年高职建设10个示范性特色专业和25个特色专业；中职建设25个示范性特色专业和25个特色专业。职业教育的专项经费，将重点加强对这方面的支持。这类专业怎么建，我们的考虑，特色专业尤其是示范性特色专业，不仅做到人无我有，更关键是做到了人有我优。要真正做到无论是与我省产业的融合度，还是人才培养模式、办学体制机制创新、教育教学质量与办学水平，都能成为全国一流、湖南领先的水平。以特色专业建设推动我省职业教育办学整体水平的提升。 二是以信息化带动形成湖南的后发优势。湖南作为一个经济发展相对落后的省份，要在全国树立我们的职业教育品牌，必须要学会用最少的钱，争取最大的效益。而信息化就是我们利用后发优势超前发展的最有效办法。2011年，我们将多方位打造优质“数字化湖南职业教育”。要依托世界大学城的机构平台，为每个老师和学生建立一个自己的空间，推进网络教学和网上资源建设，打造一个网上湖南职业教育的新品牌。今后，一方面是要利用这一平台，遴选建设一批教学名师网络精品课程资源、专家讲坛资源、技能大师资源；更重面的是要利用这一平台来推进我们的教学改革、评介改革。本月12日，我们在长沙民政职业学院召开了全省职业教育信息化建设现场推进会，希望我们每所职业院校都能像民政职院那样，把信息化建设作为2011年一项突出的重要工作，抓好抓到位。 （五）要进一步提高职业教育的质量 一是切实加强教师队伍建设和培训。中职方面，2011年，按照全省既定部署，省市两级培训与考核3000人左右，各市州必须根据本区域专业教师的培训需要，克服困难，创造条件，全面启动市州本级培训。高职院校，一方面是建立教师定期到企业锻炼的制度，加大教师到海外培训的力度；另一方面，要加大兼职教师的引进力度，要把高水平、有实践能力的好教师请进来，特别是要把行业知名度高的教师请进来，让名师为职业学校带出一批高徒。 二是要积极做好人才培养工作评估。今年，我省有18所高等职业学院接受教育部高等职业院校人才培养工作评估。省里要在2010年以网评为主、与现场考察相结合评估方法基础上，以教育部评估指标为依据，全面制定基于世界大学城机构平台和专业技能抽查结果的新的评估办法，以此推动评估制度的改革，真正做到“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”，不断提高人才培养工作水平，促进办学质量的提高。 三是认真组织开展职业院校学生专业技能抽查。高职要在2010年的基础上，2011年再立项建20个左右专业类的标准和题库，随机对专业和学生进行专业技能抽查。同时，要进一步强化结果的运用。我们设想用四年左右的时间，对全省有3个以上学校开设的专业，全部建立专业类的标准和题库，能随机对每个专业和学生进行专业技能的抽查，作为学校人才培养质量和专业建设的重要依据。各市州要认真组织好对中职学校专业技能抽查工作。2010年没有开展抽查的怀化和张家界，今年必须开展起来。我厅今年将对各地中职学生专业技能抽查情况进行检查，并视情况给予奖惩。 同志们，推进“四化两型”社会建设，职业教育肩负着光荣而艰巨的使命，让我们以科学发展观为指导，按照省委、省政府的统一部署与要求，与时俱进，开拓创新，为建设教育强省、实现富民强省做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ 二O一一年一月十九日 |
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