各高校党委：

现将《2007年发展党员工作指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。有关情况请及时报告我委组织部。

二OO七年四月二十九日

2007年发展党员工作指导意见

2006年，全省各高校党委认真贯彻落实十六大、十六届六中全会精神及全省第十二次高校党建工作会议精神，按照发展党员工作“十六字”方针，切实做好发展党员工作，取得了新的成效。一是加强了宏观指导。省委教育工委在回顾总结上年工作的基础上，研究提出了全省高校2006年发展党员工作指导意见。各高校党委结合自身实际，加强了对本校发展党员工作的领导和具体指导。二是认真落实发展党员工作有关制度。各高校认真贯彻执行省委《关于在发展党员工作中实行培训制、票决制、公示制、责任制的意见》（湘发〔2007〕13号），进一步规范了工作程序，保证了新党员的质量。部分高校还依据省委文件精神，制定了本校发展党员工作实行培训制、票决制、公示制和责任制的具体办法。三是积极慎重地做好发展大学生党员工作。进一步落实了中办发〔2005〕14号文件（《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》）精神，加大了发展大学生党员工作力度，使全省高校大学生党员比例保持稳步合理增长。截止2006年6月底，全省高校大学生党员总数为75633人，比上年同期增长14497人，大学生党员占在校学生总数的比例为9.08 %，比上年同期增长0.2个百分点。同时，认真做好了“推优”工作。2006年，全省高校经过共青团组织推优入党的学生党员占发展学生党员总数的95%以上，优秀团员已成为大学生党员的主要来源。四是基础工作进一步得到加强。各高校普遍加强了基层党组织建设，完善了发展党员工作体系和责任体系，为发展党员工作提供了坚强的组织保证。2006年，通过对 13所高校进行党建工作评估，促使这些高校在发展党员工作上得到了加强。

全省高校发展党员工作在取得以上成绩的同时，还存在一些不足，具体表现在：一是党员发展结构不太合理。部分高校在教学第一线和双高人群中发展党员的工作力度不够，在校研究生党员比例和专任教师党员比例均低于全国平均水平。二是高校之间党员发展工作不平衡。少数高校学生党员比例太低。到2006年6月底，有2所本科高校的学生党员比例低于5%，有10所高职高专院校的学生党员比例低于1%，远远低于全省同类高校的学生党员比例平均水平。其中，个别高职学院没有学生党员。三是部分高校超计划发展党员的现象依然存在。主要是个别高校与所隶属的组织部门沟通协调得不够，导致超计划发展党员的现象比较严重。这些问题，在今年的工作中必须加以切实解决。

2007年，全省高校发展党员工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真贯彻执行省委组织部印发的《全省2007年发展党员工作指导意见》（湘组〔2007〕36号通知），努力达到以下几点要求：

1、保持党员数量均衡增长。2007年，省委教育工委将按照“稳定总体规模、促进均衡发展”的思路指导全省高校发展党员工作，促进全省同类高校之间发展党员工作特别是发展学生党员工作的平衡发展。在保持全省高校学生党员、教职工党员总体数量现有水平的基础上，加强对党员比例偏低的高校的指导督查，积极支持未建立党组织的民办高校尽快建立党组织并开展发展党员工作。截止2006年6月底，全省“大学”层次高校、一般本科学院（不含独立学院）、高职高专院校在校生党员比例分别为15.47%、8.65%、4.01%。学生党员比例已达到或超出全省同类高校平均水平的学校，要把学生党员发展总量控制在2006年的水平，防止发展党员数量过快增长；学生党员比例明显低于全省同类高校平均水平的学校，在坚持标准、保证质量的前提下，可在2006年基础上适当增加发展党员数量，以缩小与省内同类高校之间学生党员比例的差距。各高校要结合学校实际情况，认真做好2007年发展党员数量测算工作，加强与所隶属的组织部门沟通协调，争取下达的党员发展计划数与学校实际工作需要相符合。要依据全校发展党员计划总数，认真制定和落实校内各二级单位的发展党员计划，加强督促检查，维护指导计划的严肃性，切实做到不超计划发展党员。

2、进一步改善结构、优化分布。坚持以在大学生和青年教师、教学科研骨干中发展党员为工作重点，努力改善教职工党员的年龄、学历、职称结构，不断优化大学生党员的年级分布结构。发展大学生党员工作要坚持“早选苗、早培养”，把发展的重心前移，优化学生党员年级分布结构，避免在校生党员比例随学生党员毕业而大起大落。注意在教学第一线发展党员、在妇女中发展党员、在“双高”人群中发展党员，重点发展教学科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员等各类拔尖人才入党。

3、切实保证新发展党员的质量。要坚持把保证质量放在发展党员工作的首位，进一步落实发展党员培训制、公示制、审查制、责任制，逐步实行发展党员票决制，以健全的制度确保发展党员工作质量。继续加大入党积极分子培训力度，保证集中培训时间，强化培训质量。进一步做好“推优工作”，在共青团员中发展党员应全部经过“推优”程序。