对省政协十二届一次会议

第0514号提案的答复

梁伟明委员：

您提出的《重视人才培育推动湖南升级和创新发展》的提案收悉，现答复如下：

推动湖南实现产业升级和创新发展，人才培育至关重要。感谢阅读•梦飞翔在湖南所做的探索和实践，感谢您为提升湖南中小学生阅读能力和综合素养做出的贡献。

一、我省为培养高素质人才所做的工作

湖南省委省政府一向高度重视教育工作，把教育放在优先发展的战略地位。近年来，出台了系列促进教育发展，加强教师队伍建设，提高人才培养质量等方面的政策措施，全省教育系统认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，推动我省基础教育科学发展和内涵发展，为培养德智体美全面发展的高素质人才做了大量工作。

（一）坚持立德树人的根本任务

1.出台意见加强宏观指导。我们把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。出台了《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的指导意见》等文件，从工作重点、实现途径、保障机制等方面对加强中小学德育工作进行了全面部署。

2.通过培训加强育人共识。以“坚持立德树人，全面提升质量”为主题，2016年、2017年连续举办了两期市县教育局长暑期研讨班，共同研讨基础教育领域人才培养问题，明确教育改革的方向。

3.提升德育工作实效。立足全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局，抓住七一、十一等重大节庆契机，结合中小学生活学习实际，开展理想信念教育；大力开展优秀传统文化教育，在全省组织开展了“少年传承中华传统美德”之“歌唱祖国活动”“学习和争做美德少年”“寻找最美孝心少年”等系列主题活动；依托少先队、共青团、学生党支部、学生会、学生社团等，开展主题教育、社会实践、志愿服务等形式多样、丰富多彩的活动；依托校内校外场所大力开展实践教育，目前全省已建成7所示范性综合实践基地、126所县级青少年校外活动场所、1615所乡村学校少年宫；大力开展心理健康教育，已建设7所国家级心理健康教育特色学校、58所省级心理健康教育特色学校。广泛宣传全国道德模范周美龄、最美孝心少年杨沛锦、自强不息好少年郑海霞等先进事迹，在全省广大中小学生中营造了争当先进的良好氛围。

（二）重视中小学生的全面发展

1.督促各地落实国家课程计划，开齐开足国家课程。在义务教育均衡县督查、春期秋期开学工作检查、义务教育一体改发展督查等各项督查工作中都将课程开设情况作为重要内容。

2.加强综合实践活动课程指导。出台了开展研究性学习的指导意见，设立中小学研究性学习成果奖，从2010年至今已开展了7届成果奖评选，各地普遍开展了各种形式的研究性成果奖展示活动，为推进综合实践活动课程的深入开展和基础教育课程改革发挥了很好的引领和导向作用。

3.重视中小学体育课程。督促各地按课程设置开设好体育课，保证学生每天一小时的运动时间，加强青少年校园足球特色学校、青少年校园足球试点县市区建设。

4.实施好地方课程和校本课程。我省制定了义务教育地方课程设置方案，为传承湖湘文化、增强学生热爱生活、热爱家乡的情感设置了湖南地方文化常识；为增进学生对时事政治、国防、安全、人口、禁毒、环保、生理与心理健康等方面的认识和理解设置了生命与健康常识。各地结合实际情况和乡土特点开发了丰富多彩的校本教程，如湘绣、苗鼓等等；一些学校还进行了社团、兴趣小组课程化探索。

（三）积极探索评价制度改革

1.开展招生考试改革。从2002年开始，我省就将义务教育阶段学生综合素质评价情况纳入中小学生成绩管理，与学生的学业成绩、中考招生挂钩。出台了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，落实免试就近入学要求，建立科学、明晰、便利的小学升入初中制度。制定了《关于做好全省普通中小学招生信息公开工作的指导意见》（湘教发〔2014〕14号），指导推进招生信息公开的制度化、规范化建设。根据新高考要求，开展高中招生考试制度改革，研制了《湖南省普通高中学生综合素质评价实施办法》，下发了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（湘教发〔2018〕4号）。

2.加强对中小学校教育质量的监测与评价。改革教育质量评价方式，提供了“学业质量评价+非学业质量测试+影响教育质量的相关因素调查”相结合的评价模式。启动了普通高中学生综合素质评价改革，推进评价模式的多样化。通过学业水平考试制度的实施，建立了有效的奖惩机制，充分发挥了学业水平考试的正向引导作用。七年来，通过学业水平考试成绩统计和分析，处罚了少部分教育教学质量下滑的省示范性高中和一般普通高中。

3.建立完善多元立体的评价体系。注重探索构建义务教育质量评价体系，开发测评工具和评价管理平台，整合校内校外力量，实现家校共育。让 “课内”与“课外”评价、过程性评价与终结性评价相结合，评价主体上重视学生、家长和社会的评价，评价内容上有学习评价、习惯评价和活动评价，全面反映学生各方面的成长。探索构建立立体多维的评价体系，自主开发适合本地的测评工具和基于“互联网+”环境下的评价管理平台，从学生、教师和学校发展三个维度构建基础教育质量综合评价体系。

二、关于支持阅读·梦飞翔项目

1.阅读•梦飞翔项目为湖南369所农村学校建置图书馆并指导和帮助开展了富有成效的阅读教育，得到了省教育有关厅领导的关注和肯定，主管领导几次参加阅读•梦飞翔在益阳市南县、长沙市青园小学等地的活动。我厅会继续关注并积极宣传推介。

2.组织对阅读•梦飞翔项目学校进行调研。阅读•梦飞翔在中小学阅读教育方面已形成了成熟的模式和经验，我们将于下半年组织人员对各地的阅读•梦飞翔项目学校开展一次调研。

3.将阅读教育纳入对义务教育学校管理考核。更加重视阅读教育在培养中小学综合能力方面的作用，在相关的文件政策、工作检查中加大推进阅读教育的力度。鼓励支持各级教育行政部门在对义务教育学校考核时，将阅读教育开展情况列入考核内容。

4.加强对学校图书馆的管理。学习阅读•梦飞翔在图书馆建设、管理、图书采购方面的经验，推进图书馆师资队伍建设，加强对图书馆工作人员的业务培训。按照国家要求推进中小学图书馆标准化建设，规范图书馆的日常管理，让图书馆更好服务于教育教学和学生素质提高。督促各地各学校利用好装备图书资金，革新图书采购方式，提高图书、书架、桌椅等设施配备质量。

5.鼓励社会力量参与提升农村教育质量。阅读•梦飞翔为慈善公益组织参与提升农村教育质量作了有益的探索，我们将支持鼓励包括阅读•梦飞翔在内的社会慈善公益组织在推动农村阅读教育、提升农村教育质量、帮助农村孩子健康成长方面发挥更大更好作用。

我们将继续关注阅读•梦飞翔的项目动态和经验成果，努力在更多方面提供支持和帮助，让阅读•梦飞翔项目能够在项目学校取得更好成果，真正为农村孩子插上梦想的翅膀，拥有更美好的未来。

感谢您对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2018年8月21日

联系单位：湖南省教育厅基础教育处

联 系 人：鲁荷阳

联系电话：0731－84715075

抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。