对省第十四届人大二次会议0436号建议的答复

李丽代表：

您提出的《关于以教育就业转衔为抓手提升特殊教育质量的建议》已收悉。

特殊教育是社会主义教育事业不可或缺的重要组成部分，我国宪法、教育法、义务教育法、高等教育法、职业教育法和残疾人保障法都对发展特殊教育作出了明确规定。晓明书记等省委省政府领导高度重视特殊教育，并对特殊教育工作做出重要批示。省教育厅积极落实省委省政府的安排部署，与相关省直部门一道，切实把特殊教育工作摆在更加突出位置，不断提高工作的针对性和实效性，全面加强和改进特殊教育工作。残疾学生初中毕业后难以升学，职高毕业后难以就业，的确成为制约特殊教育质量提升的瓶颈问题。我厅支持代表提出的建议，经商省残联、省民政厅，现答复如下：

一、关于将“教育-就业转衔”个别化支持纳入我省特殊教育学校标准化建设范畴。2023年，我省共投入7880万元，用于支持各市州区县特殊教育学校及资源中心建设。其中支持29所特殊教育学校扩优提质，改善办学条件，拓展学段服务，设置职教部（班），扩充学位，配备必要的教学仪器设备和康复训练设施。支持139个资源中心建设，19个县区建设资源教室，为残疾学生提供更好的指导和服务。湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省特殊教育发展提升行动计划（2022-2025年）》提出：“着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读或设立特教班。鼓励特殊教育学校增设职教部（班），到2025年每个市州中心特殊教育学校均有一个职教部（班）。”个别化支持方面，2022年，教育部颁布的《残疾人中等职业学校设置标准》中规定：“落实好立德树人根本任务，建立德技并修、工学结合、产教融合、校企合作的育人机制，根据职业教育国家教学标准，结合残疾人身心特点和就业市场需求，科学制订人才培养方案、设置课程，并根据国家政策推行1+X证书制度。”同时，“每15名学生配备1名相关辅助专业人员（如生活辅导、就业指导、心理健康、康复训练、辅助科技和转衔服务等）。”我厅积极落实国家、省级相关政策，推动我省特殊教育职业教育发展。

二、关于将“教育-就业转衔”纳入职高残疾学生人才培养方案必修课程，通过校企合作丰富残疾学生转衔安置方式和载体。我厅重视对残疾学生的培养，鼓励各市州区县特殊教育学校增设职高部，持续支持办好湖南省特教中等专业学校和长沙职业技术学院特殊教育高职部。稳步发展高等特殊教育，加强高校特殊教育学院建设，增设适合残疾学生就读的相关专业，完善残疾学生就读普通高校措施。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾人开展继续教育，帮助残疾学生学习职业技能，畅通和完善残疾人终身学习通道。同时，通过技能大赛、校企合作等形式，帮助残疾学生提升就业能力，拓展就业渠道。2023年，教育厅会同省残联召开首届残疾学生职业技能大赛，推动各特殊教育学校结合实际加强职业教育，支持残疾人参加各类创新创业大赛及创业带动就业活动，并尝试通过校企合作丰富残疾学生转衔安置方式和载体。2023年，残联会同长沙市特殊教育学校，结合残障人士特点，倾力打造“抱抱咖啡”公益计划，本计划将立足长沙、服务全湖南省，在残障人士“教育+就业+创业”方面形成一套行得通、有实效、能借鉴、可持续的范式，为残障人士提供可持续的就业创业机会。省残联通过购买服务的形式，为长沙市特殊教育学校2023年毕业的14名智力和精神残疾学生提供支持性就业服务，共有4名残疾学生通过支持走上工作岗位。岳阳经开区残联用好政策拓宽残疾人就业渠道，与湖南白象食品、托福家纺、湖南贝烨医疗等13家企业联系，提供来料加工、门卫值班、缝纫、货物包装等多项就业服务，近3年推动310名残疾人就业。

因受条件限制，特殊教育确实是我省教育发展的一块短板。代表所提建议对我厅下一步工作具有很大的启发性，接下来，我厅将结合代表建议，压实工作责任，健全工作机制，采取有力措施，为初中、职高毕业生提供更好的就业、升学服务。

一是牵头完善制度，制定残疾学生“教育-就业转衔”工作操作指引和实施细则。我厅将参考湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，与残联、民政、人社等部门，研究制定适合初中、职高残疾学生“教育-就业转衔”工作操作指引和实施细则和方案，为学校提供指导，要求学校对学生及其家长定期开展残疾学生生涯规划和就业指导，做好残疾学生教育与就业衔接工作。

二是规范开展残疾学生去向信息统计上报和转衔安置服务。我厅将定期要求各地教育行政部门，及时统计上报初中毕业、职高毕业残疾学生去向信息。并联合残联部门，定期开展残疾学生信息交换，统计毕业班残疾学生升学、就业意向，精准分类，为有升学、就业意向且具备相应能力的毕业生提供升学、就业指导建议，制定个性化、差异化的帮扶计划，为学生和家长提供就业政策宣讲、技能培训、岗位推介等服务。并将“教育-就业转衔”个别化支持作为持续推进我省国家特殊教育改革实验区建设的重要内容。

三是开展特殊教育师资队伍“教育-就业转衔”专题培训。依托湖南省残疾人职业教育研究指导中心及省、市、县各级资源中心，开展毕业班教师培训，提高教师信息统计、录入、转衔安置咨询辅导与个别化支持的能力和经验。遴选县级以上教研机构特殊教育教研员、初中和职高学校教务处负责人、毕业班教研组负责人、特殊资源教室负责人，开展骨干人员培训，培养其教育评估能力，为学生提供更好的个别化支持。

四是着力推动特殊教育两端延伸。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，鼓励普通中等职业学校、普通高中接收残疾学生随班就读，支持市州中心特校和有条件的县极特校增设职教部（班），发挥残疾人职业教育研究指导中心统筹作用，开设既适合残疾学生学习又符合市场需求的专业，促进残疾学生身心康复与职业技能同步提升。

感谢你们对特殊教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年5月27日

联系单位及承办人：湖南省教育厅基础教育处罗焱标

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