湘教复字〔2021〕190号

对省十三届人大四次会议

第0291号建议的答复

罗婷代表：

你提出的《关于加大贫困地区公办幼儿园学位建设资金及教师编制补给的建议》收悉，经商省财政厅和省委编办，现答复如下：

一、关于加大公办幼儿园建设奖补力度

      我省高度重视学前教育发展，省教育厅、省财政厅扎实推进贯彻落实中央《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，支持完成“学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比原则上达到50%”三项指标，用心、用情、用力落实省政府为民办实事“新增公办幼儿园学位25万个”的要求。2020年省财政统筹资金8.6亿元，按“空白乡镇”新建或改扩建公办园每个学位5000元、治理回收城镇小区配套园每个学位3000元（纳入为民办实事任务的学位）、其他盘活类每个学位1000元的标准进行补助，对存量公办园、民办普惠园建设给予适当奖补。

下一步，我们将进一步加大对学前教育支持力度，统筹资金落实省政府2021年“增加公办幼儿园学位”教育领域为民办实事任务，实现全省所有县市区公办园在园幼儿占比达到50%。鼓励和引导市县积极开展城镇小区配套幼儿园专项治理，将建设、移交、收回的小区配套园尽可能改办为公办园，加快推进我省学前教育普及普惠发展。

对于你提出的“按照学位建设的标准，按一个学位1万元的标准实行奖励补助，扶持永州等贫困市州加大公办幼儿园建设力度”问题，经核，2020年永州市纳入为民办实事的公办学位建设任务为18376个，省财政下达永州市扩大学前教育资源补助资金5998万元。由于基础教育实行属地管理，市县承担公办园项目建设的主体责任。建议永州市等贫困市州根据地方财政承受能力，主要通过统筹存量资源的方式增加公办学位，以治理回收现有城镇小区配套园为主，新建、改扩建增加学位为辅。用好用足教育费附加、地方教育附加、从土地出让收益中计提教育资金等现行政策，据此增加安排公办园建设资金。清理收回的各类结余资金、新增财力性转移支付、新增政府债券资金等可优先考虑用于公办园建设。

二、关于公办幼儿教师编制问题

为规范公办幼儿园机构编制管理，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）均明确国家要制定出台公办幼儿园教师编制标准。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）进一步明确要大力加强幼儿园教师队伍建设，严格依标配备教职工。2012年前，我省各市州根据学前教育的工作需要和当地财力情况，酌情核定了当地公办幼儿园教职工部分编制，但由于受地方财政供养能力等条件制约，现有公办幼儿园仍存在教职工编制配备不足的情况。为贯彻落实中央关于办好学前教育的精神，省委编办积极配合省直相关部门制定并推进实施我省《第三期学前教育三年行动计划（2018-2020年）》，取得了积极成效。2019年，在国家尚未制定公办幼儿园编制标准和管理办法的情况下，省委编办、省教育厅、省财政厅印发《关于下达各市州公办幼儿园教职工编制有关事项的通知》（湘编办〔2019〕169号），在全省编制总量内统筹调剂9683名事业编制下达各市州，专门用于加强公办幼儿园教师队伍建设，同时明确了分配、使用、配套保障等相关要求，以实际举措支持学前教育发展。目前，市县关于公办幼儿园教职工编制的进一步需求，主要由各地结合实际，在本级现有编制总量内统筹考虑。

下一步，我厅将积极配合省委编办，切实加强调查研究，积极向中央反映，争取国家尽早出台公办幼儿园教职工编制标准。同时，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，指导市州和县市区研究盘活现有编制资源的办法，合理利用节余编制，为缓解幼儿园教职工编制矛盾创造条件。

感谢你对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2021年5月24日

联系单位：湖南省教育厅财务建设处

联系电话：0731－82203206

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。