湘教复字〔2021〕169 号

对省十三届人大四次会议

第1260号建议的答复

赵丛笑代表：

您提出的《关于调整教师教龄工资的建议》收悉，经商省人社厅、省财政厅，现答复如下：

一、教龄津贴基本情况

教龄津贴是国家针对中小学教师出台的一项特殊岗位津贴补贴政策，其文件依据是国务院工资制度改革小组、原劳动人事部《关于高等学校、中等专业学校、中小学教职工工资制度改革问题的通知》（劳人薪〔1985〕40号）,根据相关教师从事教育工作的年限每月发放3-10元。我省是执行的这一国家统一政策。教龄津贴自实施起至今,国家一直未调整津贴标准。在实施初期,因物价和工资水平较低,教龄津贴对稳定中小学教师队伍起到了积极作用,但随着物价和工资水平的不断提高,以及国家工资政策的不断完善,教龄津贴设立之初体现对教师职业特殊倾斜的积极作用日趋弱化。

     二、有关工资津补贴政策和我省教师待遇保障的做法

（一）特殊岗位津贴政策制定属于中央事权。教龄津贴属于特殊岗位津贴，《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》（国人部发〔2006〕59号）规定：国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，规定特殊岗位津贴补贴项目、标准和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件，建立动态管理机制。除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和标准。特殊岗位津贴政策的制定、标准的调整属于中央事权。由中组部、国家人社部、财政部负责。对现行教龄津贴标准较低的问题,我厅多次与省人社厅衔接，省人社厅也在有关场合多次向国家相关部委提出调整的建议,但因为牵涉的因素较多，国家暂未出台调整教龄津贴的相关政策。

（二）教师的薪级工资体现了对资历的倾斜。教师的基本工资由岗位工资和薪级工资构成，其中薪级工资主要体现教师的工作表现和资历，实行“一级一薪，定期升级”，对专业技术人员和管理人员设置了65个薪级，从2006年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，设置薪级工资，有利于教师经考核随工作年限的延长而增加工资，鼓励教师做好本职工作。

（三）我省教师待遇保障的做法。一是进一步健全义务教育教师待遇调整机制。落实国务院办公厅保障义务教育教师待遇文件精神，健全本省义务教育学校教师工资待遇随当地公务员待遇调整的联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。二是提高基本工资标准。将中小学教师岗位工资和薪级工资在同等级专业技术人员标准的基础上提高10%，并随着基本工资的增加形成正常调整机制。2018年机关事业单位基本工资调标加大了对义务教育教师的倾斜力度，在事业单位工作人员基本工资标准月人均增加300元的基础上，将义务教育教师基本工资标准的月人均增资额确定为348元。三是确保绩效工资兑现。近年来，中央和省财政每年固定安排12.77亿元，支持市县为义务教育教师兑现绩效工资，补助经费列入了对市县转移支付基数。四是落实国家艰苦边远地区津贴和乡镇工作补贴。国家对纳入艰苦边远地区范围的机关事业单位人员实施艰苦边远地区津贴政策，目前的津贴标准为一类区月人均210元、二类区月人均350元（我省涉及一类区和二类区），并建立了标准正常调整机制，所需经费国家按标准进行补助。2015年起国家实施乡镇工作补贴政策，我省对乡镇（不含街道办事处）机关和事业单位的正式工作人员发放乡镇工作补贴。标准根据工作年限不同，每月200元-500元不等。对少部分条件特别艰苦的边远乡镇，可在标准基础上提高100元。五是实施乡村基层教育人才津贴。2016年起我省对所有贫困县实施了乡村教师人才津贴政策。根据学校所在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地（不含县城关镇）三类情况，分别给予每人每月不低于700元、500元、300元的教育人才津贴。从2019年9月1日起，扩面到全省贫困地区以外的县市区。对符合条件的农村中小学教师，根据学校所在位置，区分行政村(含自然村)所在地、乡镇政府所在地(不含街道、县城关镇)两类情况，分别给予每人每月不低于300元、150元的人才津贴。2020年全省投入补助资金9.2亿元，其中省财政安排资金6.75亿元，为约26.8万名乡村教师发放了人才津贴。

三、下一步工作打算

您提出的调整教龄津贴的建议，对于进一步激发教师爱岗敬业、坚守岗位，具有很好的参考价值。下一步，我厅将继续与人社厅沟通，积极向国家有关部门反映，请求国家适时调整教龄津贴政策。同时，我厅将和人社、财政等部门密切配合，通过完善绩效工资分配方面的政策措施，指导、鼓励学校在绩效工资分配中进一步向长期从事教育工作的教师倾斜。

感谢您对教育工作的关心和支持！

                                                                   湖南省教育厅

                                                                  2021年5月24日

联系单位：湖南省教育厅人事处

联系电话：0731－84715485

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）