中方县推进“县管校聘”改革试点 加快教育优质均衡发展
教育工作情况专刊 〔2019〕第88期
（总第88期）
中方县推进“县管校聘”改革试点
加快教育优质均衡发展
2018年11月，怀化市委市政府下发了《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》和7个配套文件，开始启动推进“县管校聘”改革。中方县把“县管校聘”改革作为全县重点工作，高位推动、全员参与，激发了“校长治校”管理活力，调动了广大教师积极性，试点成效明显。
一、全员参与改革试点。制定出台《中方县教师“县管校聘”改革实施方案》，推进“县管校聘”改革实现了学校、教师、岗位“三个全覆盖”。全县31所中小学校全部参与改革；全县2272名教师参加改革（除少数身患重大疾病教师外）；教育管理岗位、教师岗位、工勤岗位全部参与改革。
二、根据生源动态设岗。根据全县中小学学生数、班级数、教学点数、附属幼儿园人数以及在编在岗老师数对岗位进行全面摸底。根据学校办学规模、全县编制总数和实际参加竞聘人数，核定各学校岗位总量。2019年秋季学期，全县共设置2264个岗位，包括校务会管理岗位205个，教师岗位1902个，工勤岗位157 个。
三、按照岗位分层竞聘。一是教育局聘校长。采取本人申请、资格审查、学校发展规划评审、现场答辩、组织考察等环节，根据综合成绩排名，确定中小学校长、督学责任区主任人选，一聘3年。聘请专家对校长、督学责任区主任3年发展规划进行评审，组织现场答辩。二是校长聘教师。校长可以面向全县学校直聘校务会成员，成立由校长为组长，校务会成员和教师代表组成的学校教师“县管校聘”工作领导小组，结合学校实际制定岗位设置和岗位竞聘方案。通过召开全校教师大会动员，教师本人申请，开展校内竞聘、跨校竞聘，完成学校所需岗位的聘任工作。
四、配套实施与岗位挂钩的结构工资制度。教师实际薪酬按“基础工资+课时工资+年终绩效奖+学科带头人津贴”的方式发放。课时工资是从教师基础性绩效工资和奖励性绩效工资中提取1800元，按教师承担的工作课时量发放，多劳多得。教育局对学校和校长实行等级考核，学校对教师实行全员考核，考核评价结果直接与学校教师年度绩效奖金、职称评定、评先评优等挂钩，真正做到优绩优酬。根据学校规模设立校长基金，主要用于培养学科带头人、表彰先进，临聘紧缺学科教师和网络联校教师等，解决办学过程中一些个性化问题，更好落实学校办学自主权。
五、探索建立教师退出机制。校长对未按合同要求完成工作的教师可以中途解聘。对经跨校竞聘未上岗的落聘人员，专门建立落聘人员库。在县里能提供转岗安置的前提下，将落聘人员、中途解聘人员调离教育系统或选择部分带薪脱产集中培训。凡部分带薪脱产集中培训的教师均不享受教师年终绩效奖励；不服从安排参加集中培训的按旷工处理。每年对所缺岗位组织一次竞聘上岗。3年后仍未被聘任上岗的，依据相关法律法规按程序予以处理。
县管校聘”改革，让中方县的校长们和管理人员能上能下，教师人才能进能出，工资待遇能高能低，打破了吃大锅饭、干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，激发了教师队伍干事创业的活力、教书育人的动力。一是推动了师资均衡配置。通过改革，推动了教师由超员学校向缺员的边远乡镇学校有序流动，富余教师通过跨校竞聘被其他学校聘用，全县有347名教师参与跨校流动。鼓励教师按所学专业跨校“走教”和建立网络联校，让农村孩子在家门口就享受到优质教育资源，有效破解了城乡教育一体化发展的教师资源配置“瓶颈”。二是激发了教师队伍活力。既倒逼全县教师队伍增强了“危机感”和“紧迫感”，充分调动了广大教职工的积极性和主动性，由“要我干”逐渐转变成“我要干”；又唤醒了教师的内生动力，教师的工作热情和创造性显著提高。改革前的泸阳镇中心小学教师都不愿当班主任，改革后全校51个班主任岗位有70多人申请参与竞聘。三是促进了跨校优质管理。打破了原学校领导岗位行政任命制度，优秀教师、学校中层管理人员可以竞聘校长。全县有15位年轻的优秀教师和中层管理人员通过公开竞聘走上了校长岗位，10位教师通过校务班子直聘方式交流到另一所学校。从原校长岗位落聘下来的15位同志主动申请竞聘上岗。通过校务班子跨校竞聘，使各校管理经验得以交流、借鉴和提升。
