从“老子用的课桌儿子还在用”到现在清一色的钢木课桌凳；从“屋外下大雨，屋里下小雨”的D级危房校舍到现在宽敞明亮的教学楼、综合楼；从“晴天一身土、雨天一身泥”的运动场，到现在的高标准运动场；从基础薄弱的教育小区到现在全省都叫得响的教育强区……20年来，北塔教育发生着骄人巨变。今年3月，该区又获殊荣：被国家授予“义务教育发展基本均衡县（市、区）”称号，成为全市首家获此殊荣的县（市、区）。花儿为什么这样红？解读北塔教育均衡发展，具有样本意义。

土壤：孕育美丽的种子

一朵花的开放，首先得有肥沃的土壤。北塔区为教育之花的盛开，提供了一片肥沃的土壤。

在这片肥沃的土壤里，能看到党政领导高度重视的身影。北塔区委、区政府将教育强区建设作为兴区、强区的重要举措，教育优先发展在党委政府中形成共识。2010年，该区出台了《关于建设教育强区的决定》、《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》和《加快发展义务教育、民办教育的实施意见》等重要文件和举措，明确了“办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长，逐步实现城区教育优质均衡、城乡教育相对均衡”的发展方向。建立了区党政议教制度、区级领导挂校联点制度、部门单位联系学校制度，四大家领导决策教育、支持教育合力同拍。近三年来，就教育工作，组织召开政府常务会议和区委常委会议16次，研究解决了教师招聘、教育信息化建设、薄弱学校改造、义务教育均衡发展、学前教育发展、民办教育招商引资等重大问题。在财政困难的情况下，北塔区委、区政府间接投入近一个亿，为化解大班额，把70亩由商业用地变更为教育用地，引进优质民办教育资源，有效扩充了义务教育学位。

在这片肥沃的土壤里，能看到不断优化的教育环境。为强化督导考核机制，该区将教育工作履职情况纳入各乡街道、各单位一把手年度政绩考核和干部提拔的重点考核指标，每年组织一次教育强区工作督查，由区委组织部、区委区政府督查室、区政府教育督导室、区教科局联合进行考评。近三年来，该区慰问教师、表彰教育功臣和先进单位达40万元。为打造安全环境，区委政府严格执行安全责任一把手负责制和责任追究制。为8所规模学校设立了警务室，配备了警棍、警盾等全套防护器械，为所有学校配备了1名保安，8所规模学校配备了2名保安，聘请了350名平安志愿者在学生上下学时段轮流值班管护。设立了校园校车安全管理电子监控平台及办公室，安装了48套监控系统、590个视频探头，对38台校车实行了远程视频监控，对所有中小学、幼儿园进行了网络监控。2016年，该区向创建省级“平安校园”先进县（市、区）工作迈进，立项申报成功。清除了校园周边200米内的营业性网吧，学校及周边环境进一步优化，近年来全区学校（幼儿园）无一起重大安全责任事故。为严格学校检查准入制度，北塔区明确规定，除法律、法规、规章规定和市委市政府、区委区政府统一布置的检查外，未经区委、区政府批准的，任何单位、个人不得擅自入校进行检查、收费、摊派、罚款，对有令不行、有禁不止、向学校搞“四乱”的单位、个人，按有关规定从严从重从快处理，严格追究单位主要负责人的责任。近年来，没有发现一起单位、个人到学校乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的违法违纪行为。

在这片肥沃的土壤里，还能看到落实到位的经费保障。北塔教育从农村教育薄弱的底子起步，以城区教育的标准，进行了“脱胎换骨”般的转型与提质。该区现有17所中小学校，基本实现了“城乡学校一样美丽，城乡课堂一样活跃，城乡教师一样敬业，城乡孩子一样可爱”的“四个一”目标。而这一切，得益于北塔区委区政府严格落实了“以县为主”的教育经费管理体制，教育经费依法足额纳入财政预算，预算编制严格实施“两上两下”工作程序，该区教育经费“两个比例、三个增长”及政策性口子经费都得到较好落实。正如北塔区委副书记、区长仇珂静所说的“国检合格认定不是终点，更是起点、动力和责任。加大教育财政投入决不能松懈，办学标准决不能下降！”

养分：催生美丽的枝叶

一朵花的开放，还得有充足的养分。北塔区为教育之花的盛开，提供了充足的养分。

扩大城区教育资源，完成教育造血工程。面对城区义务教育学校和幼儿园学位不足、大班额现象严重等问题，近三年来，北塔区委区政府共投入2200余万元改扩建城区学校，完成了协鑫阳光小学的教学楼和综合楼，高撑小学的综合楼，北塔小学的教学楼和食堂建设，完成了公立幼儿园高撑学前教育中心建设，启动状元中学扩建项目建设，征地24.02亩，今年全面建设。除此之外，2014年，该区引进民间资本2.5亿元，与长沙长郡中学联姻，创办湘郡˙铭志学校，增加学位6000个，有力缓解北塔区城区中小学校的“大班额”问题。

改善办学条件，营造更好的教育空间。近5年来，该区投入7000余万元，用于改善办学条件。2013年，该区在全市率先完成了8所省义务教育合格学校建设任务，2014年完成高撑中心学校等3所“市级园林式单位”学校建设，2015年完成了2所学校煤改气工程。不断加大农村薄弱学校改造力度，新建田江小学、茶元头小学,新建陈家桥学校食堂1880平方米，硬化五七小学操场1000平方米。如今，走近该区各学校校园，随处可见装修美观的校舍、硬化的操场、标准的水厕、富有特色的文化长廊以及全新的钢木课桌凳……

推进教育信息化，注入更多的教育活力。该区先后投入1000万元，在全区17所中小学校全面实施教育信息化“三通两平台”建设。全区所有学校接入光纤网络，建成交互式“班班通”网络教室185间、多媒体教室7间、学生机房17间、录播教室2间,建有教学资源共享平台、教科局及中小学校教育空间网络平台、师生个人学习空间，为全区所有专任教师配备价值约4500元的手提电脑。2015、2016年，北塔区先后被省教育厅授予“湖南省现代教育技术实验县（市、区）”和“湖南省教育信息化创新应用示范县（市、区）”称号。

浇灌：盛开美丽的花朵

一朵花的开放，更得有多方的浇灌。北塔区为教育之花的盛开，更是聚合多方力量精心浇灌。在北塔这片肥沃的土地上，有一群群辛勤耕耘着的园丁，他们就是可亲可敬的老师。

为了让教师更好地为教育付出，该区十分注重教师队伍建设。首先是加强师德师风建设。该区狠抓新常态下师德建设，以师德法规知识竞赛、撰写心得体会、组织演讲比赛等活动形式，倡导教师心系教育、苦干教育、奉献教育、发展教育，做学生的引路人、贴心人、亲人、心中的圣人。刚柔相济定能炼出好钢：2015年，该区4名教师在全省“一师一优课”评选活动中获奖，在全市青年教师教学比武上，该区有4名教师获一等奖，其中3名为农村中小学教师；2014年以来，全区所有中小学教师基本能运用教育信息化手段教学，连偏远乡村老教师也能尝试操作运用；教师教学比武，获市级奖30余人次，省级奖10余人次，教师教育教学论文获省级奖80余篇、市级奖300余篇。其次是扎实推进教师轮岗交流。北塔区引导城区学校教师向边远学校和薄弱学校合理流动，交流教师身份不变、工作单位关系不变，对积极参与岗位交流、在教育教学工作中发挥骨干示范作用的教师，在评先评优、职称评聘等方面给予倾斜，规定教师评聘高一级教师职务要有边远学校服务经历。再次是切实落实教师基本待遇。北塔区将教师基本工资、绩效工资和教师的“五险一金”等工资福利待遇全额纳入财政预算，与本区公务员一视同仁，与市直学校教师做到了“同城同酬”。同时，为激励农村教师安心从教，区财政还安排了农村教师生活补助和交通补助，从2013年开始，给予农村教师生活补助每人每年1200—2400元，交通补助600—1200元，2015年落实了乡镇教师补贴，启动三所农村中小学修建教师周转房100套4000余平方米建设工作，其中茶元头中学36套周转房全面完成，解决了部分农村教师奔波之苦。

有肥沃的土壤，有充足的养分，加上辛勤的园丁无私地浇灌，如今，北塔这朵教育之花绽放出了耀眼的美丽：全区没有一名儿童因贫失学，全区适龄儿童入学率100%，“三残”儿童入学率100%，小学六年巩固率为98.83%，初中三年巩固率为98.25%，每年示范性高中定向招生指标100%分配到全区3所初中；在养成教育方面，该区“习惯成就未来”2014年被邵阳市文明委评为“未成年人思想道德建设创新案例”。2015年、2016年该区小学生体质健康及格率99.26%、99.02%，初中生体质健康及格率99.30%、98.92%；在课余生活方面，活动成果更加显著：2012年，高撑小学少年宫承办了全市少年宫现场会；2015年，北塔小学少年宫被认定为“省三星级少年宫”……（刘郁 黄燕华）