建设“面向世界、面向未来、面向现代化”的中国公共管理学科——

湖南省第二届“高校公共管理学科院长及学科建设高峰论坛”举行

11月19日，湖南省第二届“高校公共管理学科院长（系主任）及学科建设高峰论坛”在湖南农业大学举行。

湖南省教育厅副巡视员徐伟出席开幕式并讲话。

湖南农业大学党委委员、副校长邹冬生致欢迎辞。

全国MPA教指委副主任委员、清华大学公共管理学院院长薛澜教授致辞。

全国公共管理学科教指委副主任、北京大学政府管理学院周志忍教授致辞。

全国MPA教指委副秘书长、中国人民大学公共管理学院杨宏山教授致辞。

中国行政管理学会执行副会长高小平教授致辞。

开幕式由湖南农业大学公共管理与法学学院院长李燕凌主持。

来自省内外13所高校的专家教授就“公共管理学科建设”分别作了主题报告。

“公共管理学科建设与人才培养对话会”上，“湖南高校公共管理学科专业联盟”对章程进行了修改。

我国“公共管理学科”专业建设现状如何？公共管理学科的内涵与外延如何更好地界定？学科目前存在哪里问题？应如何改善？国外有何好的经验可以借鉴……11月19日，湖南省第二届“高校公共管理学科院长（系主任）及学科建设高峰论坛”在湖南农业大学举行，22位来自清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学、武汉大学等18所高校的国内一流公共管理学科专家，围绕“公共管理学科建设与创新人才培养”这一主题一一作了报告，来自省内23所高校的100余名公共管理学科院长、系主任、教师参加了此次论坛。

论坛由湖南省人民政府学位委员会办公室主办，湖南农业大学承办，《中国行政管理》杂志社、《公共管理学报》杂志社、中国人民大学出版社、人民出版社法律与国际编辑部协办。湖南省教育厅副巡视员徐伟出席开幕式并讲话，湖南农业大学党委委员、副校长邹冬生致欢迎辞，全国MPA教指委副主任委员、清华大学公共管理学院院长薛澜教授，全国公共管理学科教指委副主任、北京大学政府管理学院周志忍教授，全国MPA教指委副秘书长、中国人民大学公共管理学院杨宏山教授，中国行政管理学会执行副会长高小平教授亦先后致辞。开幕式由湖南农业大学公共管理与法学学院院长李燕凌主持。

徐伟指出，从党的十八大以来，党中央、国务院科学判断经济发展新常态，准确把握国内外变化新形势，立足于“四个全面”战略布局，着眼于打造“双引擎”、实现“双中高”，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，积极深化行政体制改革，切实转变政府职能，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

“今年5月9日，李克强总理在‘全国推进简政放权 放管结合 优化服务改革电视电话会议’上强调，在当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，必须靠深化改革促发展，必须在更大范围、更深层次上深化‘放、管、服’，继续推进行政体制改革、转职能、提效能。这种转型，正切中公共管理学研究的核心问题，必将为我们公共管理学科建设和人才培养带来新一轮的发展机遇；我们也必须做好准备，去应对更高的要求，迎接新的挑战。”

徐伟表示，公共管理作为专门研究公共组织（尤其是政府组织）管理活动及其规律的一门学科，具有明显的理论与实际相结合、规范与实证相结合的特征。它没有放之四海而皆准的真理，只能根据时代背景、内外环境、发展任务、社会需求的变化而去不断调整、修正、完善。从传统的公共行政学，到公共政策分析，再到新公共管理学，这个范式转换的过程，恰恰为公共管理学科如何与国家的改革和发展紧密相联、同向而行提供了佐证。

徐伟还指出，在我国公共管理学属于从西方引进的“舶来品”，缺乏本土根基；不仅如此，公共管理学科还在我国经历了一段时期的中断，到1986年才恢复其前身----行政学和行政管理学的教学与研究，到1997年才作为管理学门类下设的一个一级学科被收入《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中。这些历史原因，使得我国公共管理理论的发展落后于公共管理活动的实践，也没有建构起有中国特色、适应我们特殊国情的公共管理学，学科停滞在“古为今用，西为中用”的框架中，无法对转型时期公共管理活动中的复杂现实问题给予有针对性的指导。此次论坛以“建设‘面向世界、面向未来、面向现代化’的中国公共管理学科”为主题，就是希望大家就公共管理学科的中国化展开探讨，为深化改革扫清障碍。

徐伟介绍，从湘潭大学1996年开办行政管理专业以来，我省高校公共管理学科专业经历了20年的快速发展，办学层次和规模逐渐拓展，在全省整个高等教育结构中占据越来越重要的地位。目前，我省共有21所本科院校举办有公共管理类专业32个，在校本科生7223人；全省有12所高校招收公共管理类专业研究生，有一级学科博士点1个、二级学科博士点1个、一级学科硕士点7个、二级学科硕士点1个、公共管理硕士专业学位点9个，共有在校研究生2150人，其中硕士生2023人、博士生127人，占研究生总数的2.94%。

湖南农业大学党委委员、副校长邹冬生致欢迎辞。他表示，学科要向纵深发展，仅凭一个人、一个系、一个学院，力量始终有限，打破壁垒、抱团发展是必然趋势。去年5月，在举办第一届湖南省高校公共管理学科院长（系主任）论坛之际，我省“高校公共管理学科专业联盟”正式成立。在过去的一年多时间里，在湖南农业大学李燕凌教授等的努力下，联盟先是申请成为了中国公共管理案例中心湖南分中心，继而打造了多个信息化平台推动优秀师资校际交流授课、编著公共管理研究生系列教材、实现教育教学资源的共享，承办“公共危机与应急管理”师资培训班等，为学科发展搭建了良好的生态平台。

当天的论坛分为主题报告会和对话会两部分。上午的“学科建设高峰论坛主题报告会”上，武汉大学政治与公共管理学院院长丁煌教授、南京大学政府管理学院原院长童星教授、北京师范大学政府管理学院院长章文光教授、南京农业大学公共管理学院院长石晓平教授、重庆大学公共管理学院党委书记张邦辉教授、四川大学公共管理学院院长姜晓萍教授、中央民族大学管理学院院长李俊清教授、西安交通大学公共政策与管理学院党委书记朱正威教授等13位省内外高校一流专家学者，就“公共管理研究的本土化、公共危机与应急管理、公共管理学科资源的区域整合、学科人才培养质量、国外公共管理学科建设经验”等相关主题进行了经验分享。他们一致认为，公共管理学是一门实践性的学科，公共管理学应当突出问题导向，主动适应党和国家事业发展的战略需求，聚焦社会发展中面临的突出公共管理问题，为国家发展建言献策。高峰论坛由浙江大学姚先国教授和武汉大学邓大松教授联合主持。

下午举行了“公共管理学科建设与人才培养对话会”。北京师范大学章文光教授、复旦大学朱春奎教授、哈尔滨工业大学齐中英教授、南京农业大学石晓平教授、吉林大学麻宝斌教授、哈尔滨工业大学米加宁教授等嘉宾就该学科的“人才培养经验和问题”与省内高校教师进行了分享和探讨。他们认为，公共管理学科的目标是要为政府部门及非政府公共机构培养德才兼备的高层次、复合式、应用型专门人才，学科应加强实践教学环节，更多采用案例教学、情景教学、调研式教学、交流式教学等教学方式，培养学生的公共服务实践经历等。对话会由国防科技大学陈英武教授主持。

论坛还对“湖南高校公共管理学科专业联盟”章程进行了修改，湖南农业大学公共管理与法学学院院长助理吴松江对修改情况进行了说明。联盟对编著具有湖南特色的“公共管理硕士教材”进行了安排和分配，定于2017年3月底之前提交教材初稿，由联盟编委会审稿后出版。

闭幕式上，湖南省人民政府学位委员会办公室主任余伟良致辞并宣布论坛闭幕。他表示，高校公共管理学科院长（系主任）论坛至此已举办两届，确确实实成为了我省“公共管理人”沟通感情、交流经验、整合力量、汇聚资源、扩大影响、树立品牌的平台，希望省内各高校齐心协力、共创多赢，为将我省建设成为公共管理教育强省持续贡献力量。（文/摄 王昱）