案由： 

长期以来，一些中小学校由于政府的办学思想、教育资源配置政策、现行的教育体制、学校的地理位置、历史原因、管理因素、教师素质等原因，人为地造就了一批“薄弱学校”。 成为了制约教育发展的瓶颈。

用“活”政策转思想

责任督学如何在均衡发展中实施有效的引领，一直是我思考的问题，近几年，我的公文包里总装着《湖南省义务教育学校办学标准》、《湖南省督学责任区学校督导评价指南》两书，每到一个责任校，我总是用这把尺子量，可收效甚微。其原因是办学条件改善的决定权不在校长手里，而在局里的头头们掌握中。转变局领导的思想是促进教育均衡发展的关键。今年，我区接受湖南省“两项督导评估考核”和国家义务教育均衡发展的评估验收，我想何不借此机会推领导们一把。一方面，我进责任学校认真排查，摸清真实情况，对照“门槛”一一列出清单提交教育督导联席会议；另一方面，从网上查询一些外地好的作法，提供联席会议参考，尽最大的可能一一简述，通过这样的努力，领导们达成共识，一致认为：责任督学提出要办的事，一定要按要求办，从而迎来了我区教育发展的又一春天。

“捆绑评价”推发展

以责任督学负责的学校为单位组建学校发展共同体，以实现优质教育资源的充分整合、交流与共享。由责任督学牵头共同体内不定期举办校长沙龙，开展师资培训，教学比武、常规评比、文化建设、跨校结对，跨校任教，集体备课和轮流作庄共同开展教研活动等方面的交流和研讨，促进学校管理者更新理念，提高管理水平，通过“捆绑评价”，使不同学校的教学水平得到同幅提高，同步发展，全面提升了我区中小学的教育教学质量，使君山教育不断向着“城乡差距最小，校际差距最小”的目标迈进。

“发展评价”促提升

近年来，君山区责任督学注重用“基础目标+发展目标+特色目标”评价每一所学校,不看结果看过程,不唯分数看增值,从学校发展规划的初定,特色目标的选取,评价工具量表的完善,目标达成的认定和目标的修正,都自始至中的参与其中,几年来,通过学校自评,督学互评，领导点评，特色展评，让学校发展有奔头，工作有劲头。君山区广兴洲镇庆丰小学的“绳彩飞扬”，君山区柳林洲镇五星小学的大课间活动丰富多彩，亮点纷呈。

“特色发展” 上品位

陶行知认为，学校文化建设是“学校所与立之大本”，是师生“共同的约言”。为此，责任督学在学校的督导中：一是重视学校文化建设，学校制度不仅是文本性的表述，更表现出一种权力、意志、方式乃至习惯，通过是制度建设的指导，让民本理念根植校长们的头脑中，通过师生人人参与制度建设，让制度成为激励人的一种学校文化。君山区钱粮湖镇金牛小学的“牛”文化建设，就是通过“颂牛品，树人品”，围绕“牛”的精神的挖掘重建学校管理制度。二是重视学校特色的打造。君山区许市镇黄金小学原来校舍破败不堪，是一所废弃的中学旧址。重新改办完成小学后，金昌华校长坚持从“国学教育”入手，开辟“农耕文化”教育基地，倡导“读圣贤书、立君子言，做美德人”的办学理念，几年来，一路走来，成为一所远近闻名的农村小学。三是重视师生平台搭建。君山区许市中学突出师生发展平台建设，通过课堂展示、学生自治还学生发展空间，通过教师自我评价、教师自我反思还教师自我发展平台。许市中学课堂教学改革、学校的各项管理经验引起了全国各地同行的广泛关注。

督导反思：

几年的责任督学挂牌督导实践，让我有所得也有所思，我认为责任督学挂牌督导要真正的倒逼教育行政还有一定的难度，要能发挥作用仍只能在“巧”上想办法，在创新上打主意。（岳阳市君山区第一责任区督学   徐满霞）