为进一步加强全市教育系统党风行风建设，切实规范办学行为，根据上级有关工作要求，益阳市教育督导办联合市教育纪工委、市教育局纪检组于6月-7月组织专人，对全市7个区县（市）和市直相关教育单位开展了中小学有偿补课治理专项督查，共抽查了23所中小学校，还组织了交叉督促检查。现将有关情况通报如下：

    一、主要工作开展情况

    通过采取听情况介绍、查阅资料、实地察看、听取部分家长意见等明察暗访的方式，发现各区县（市）和相关市直教育单位开展中小学有偿补课治理工作具有以下特点：

    一是责任强化，迅速部署。各区县（市）教育局和市直相关教育单位对此项工作高度重视，召开了专项工作会议，传达和学习省、市文件精神，对中小学有偿补课治理工作进行了全面的研究部署。如沅江市教育局召开了专项工作会议，明确把开展专项整治行动与业务工作同部署、同检查、同考核。主要领导坚持亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，层层抓落实。全市各级各类学校也分别召开教职工专题会议，强调工作纪律，明确工作时间，积极开展专项整治工作。

    二是分工协作，全面自查。各区县（市）教育局、市直教育单位各部门之间加强了沟通对接，联动配合，确保专项整治工作落到实处。各级纪检监察部门主动牵头开展了问题核查。全市各级各类学校制定了相应的自查自纠工作方案，有组织、有计划、有针对性地进行全面自查，教职员工必须如实向校长书面汇报自查自纠情况。如，益阳市一中把自查工作同当前学校工作结合起来，由纪监室组织，各部门开展自查，认真填写自查表，并由部门负责人签字确认，老师签订《拒绝有偿补课承诺书》。桃江县各学校深入开展了自查自纠活动，对照问题查，找准问题改，全系统共收到自查自纠表5560份，自查自纠各类问题10多起。目前，全市教育系统形成了上下联动、合力推进整治工作的强大合力。

    三是任务明确，重点督查。各区县（市）教育局、市直教育单位以及全市各级各类学校联系教育实际，都制订了中小学有偿补课问题专项整治工作方案，都明确了工作目标、主要任务、工作步骤、工作要求等内容。对教师违规收费补课从事营利活动进行重点整治，对不讲纪律、没有德性的老师、班主任、学校领导严肃查处。沅江市教育局结合专项整治工作要求，制定了《集中整治教师家教家养问题的实施方案》，针对专项整治工作中群众关注度高的教师家教家养等问题进行严肃查处。大通湖区社会发展局纪委组织专人开展了2次督查，采取突击检查学生课余去向、行政蹲守等办法，从源头上杜绝有偿补课行为。桃江县教育局和各级各类学校共派出督查组35个，对全县所有单位和学校进行明查暗访，排查问题线索，通过调查老师、给学生发放问卷调查表、电话询问学生家长等方式，共排查出各类问题线索10起。

    四是强化监管，严肃纪律。2016年市委教育纪工委、市教育局纪检组明确了箴言中学、益阳国基实验学校、安化县东坪中学、桃江县桃花江中学等20所学校为全市重点监控学校，各区县市教育局通过自我监督、社会监督、舆论监督、纪律监督、重点监督等方式加强对所辖区域内重点监控学校的监管。赫山区沧水铺镇逸夫学校制订了整改方案，拿出了整改措施，并及时地向区、市教育局递交了工作方案。箴言中学教师往年寒暑假有在校外办班补课收费的情况，自今年开展专项整治工作以来，该学校采取了一系列整改措施：一是在期初发放《致学生家长的公开信》，做出公开承诺，取得社会和家长认可。二是组织教师学习教师职业道德行为规范，并签订《教师廉洁从教承诺书》。三是制定集中整治工作包保制度，校长与学校行政、年级组长、班主任等层层签订《包保责任状》，责任到人。四是组织全体教师搞好自查自纠，相关情况存入教师档案。五是安排专人，分年级、班级进行抽查，通过学生座谈、走访家长、家长回访等方式，了解教师是否从事有偿补课的情况。六是建立教师廉洁从教诚信档案，教师公开承诺、检查及处理情况将作为其晋升晋级、竞聘上岗、评先评优等教师考核的重要依据。

    各区县（市）教育局和市直相关教育单位加强了对教师违规收费补课从事营利活动等问题的督查，并保持了高压态势。如资阳区教育局开通了全区教育系统廉政短信平台，覆盖全区教育系统所有在职教师和退休党员教师。赫山区教育局加强了对全区教育系统干部、教职工的教育培训工作，进一步加强作风建设，严肃了工作纪律。桃江县局全系统共取消家教家养班20个，通报批评16人，诫勉谈话2人，下达限时整改通知书4份，并限令清退违规收取的经费，实现“查处一案、整顿一线、管住一批”的效果。

    二、存在的主要问题

    从前段督查的情况来看，全市中小学有偿补课专项整治工作进展顺利，取得了阶段性成效，但也存在一定的问题，主要表现在：

    一是思想认识有待进一步提高。部分单位对专项整治的认识不到位，工作主动性不强，对本地存在的部分有偿补课现象畏首畏尾，自查自纠力度不够。

    二是责任意识有待进一步加强。目前仍然存在整治工作责任意识不强、对上级交办的问题及线索处理不及时的问题，个别重点监控学校在检查时未见专项工作问题整改方案和前阶段自查工作情况总结。

    三是整治力度有待进一步加大。部分单位整治工作停留在开会、制定方案上，整治措施针对性和操作性不强。教师违规收费补课从事营利活动，诱导购买课外教辅资料，是一个“顽疾”， 教师师德师风建设需进一步加大整治力度。各地仍不时有学生及家长反映教师有偿补课的问题，如“一对一”培训带学生课外辅导，周末举办数学、物理、英语等培训班，个别老师有家养教行为。也有个别公办教师到民办培训机构上课，动员本校学生参加培训，个别高中高一、高二存在成建制补课现象等等。尽管各地采取了积极有效的措施，但均有反弹现象。特别是暑假，有游击补课的行为，需要各地继续加大治理力度。

    三、问题处理结果

    益阳市教育督导办联合市教育局纪检监察部门，针对督查中掌握的有关举报和线索，结合收集的有关不良放映，及时与各区县市教育行政部门和督导部门进行沟通反馈，下达整改通报。要求各相关单位根据有关问题线索，按照《益阳市教育违规行为处理办法》等规定，认真核实并处理。在一个月内形成书面的（纸质版、电子版）整改报告及处理结果报市教育纪工委。工作敷衍和逾期不报者，将根据党风廉政建设“一岗双责”要求和《中国共产党问责条例》追究相关人员责任。（2016.7.26）