近年来，我县在上级督导部门指导下，始终坚持教育优先发展的战略地位，以办人民满意的教育为宗旨，认真落实教育强县战略目标，不断完善县级教育督导体制机制，全面推进督学责任区的建设，着力打造县域教育主题督导名片，全县教育事业得到健康快速发展。

一、主要做法：

（一）全力夯实督学责任区基础建设工作

1、理顺运行机制。我们根据本地实际，实行县人民政府领导下的主任督学负责制，全面主导县人民政府教育督导室日常督导工作。经过数年工作实践，初步构建了督学责任区“1234”工作模式，即一归口：中小学教育所有评估考核工作均归口县教育督导室管理，由督学责任区牵头组织实施。两结合：督学责任区采取综合评估与专项评估相结合，月主题督导与随访督导相结合的方式组织实施督学工作。三探索：一是探索如何样协调好各督学责任区和县教育局各相关职能股室各自履好职，不越俎代庖、重复督查、相互推诿，发挥好各自工作积极性，开展好全县教育年度目标管理考核工作；二是探索月主题督导工作，每个学月均有督导主题（规定动作），将督学触角延伸到每一所学校，涉及到学校工作的全方位、全过程，让每一所学校均有进步，促进每一项教育工作均衡发展。三是探索督导需求督导，督导人员发掘学校发展内涵，根据学校督导需求而开展督导，改以前经验型督导为专业化督导。四坚持：坚持每学月组织督学人员进行业务培训和工作布置；坚持每学月组织督学人员进行督学情况交流和汇报，对基层单位下发月督学情况通报；坚持问题登记与跟踪整改制度，由责任督学和相关职能股室负责执行到位；坚持督导联席会议制度，相关部门领导定期听取和研究督导工作。

2、完善管理制度。为了使督学责任区工作能够得到有效开展，近年来，我县先后出台了《关于建立攸县教育督学责任区制度的通知》（攸政教督发[2010]2号）、《攸县人民政府办公室关于开展教育工作职责履行情况年度考评工作的通知》（攸政办发[2010]29号）、《攸县教育目标管理方案》及《攸县教育目标管理考评细则》（攸教发[2011]2号）、《进一步完善督学责任区建设，全面实施中小学校责任督学挂牌督导方案》（攸教发[2013]52号）、《攸县中小学校责任督学具体工作职责和要求》、《攸县中小学校责任督学目标管理考核细则》、《攸县督学责任区工作规程》、《规范责任督学管理的“六个一”》、《责任督学平时现场考评细则》等文件；落实了《督学公示制度》、《随访督导备案制度》、《督导过程记录制度》、《重大问题跟踪督查制度》、《月报告月通报制度》、《资料建档制度》、《交流学习制度》、《联席会议制度》、《考核奖惩制度》等制度。为我县督学责任区各项工作的开展提供了强大的制度保障，我县督学责任区工作的开展基本形成了有章可寻，依章办事，违章必究的良好局面。

3、构建督导平台。一是完善了县政府教育督导室—督学责任区—学校督导室（学校督导联络员）三级督学网络。我县早在2011年已全面实行了责任督学挂牌督导制度，当时分九个督学责任区进行督导，同年九月份，株洲市督学责任区工作研讨会在我县召开，大力推介了我县督学责任区挂牌督导工作经验。2013年，本着市级督学覆盖本区域内普通高中学校（含十二年一贯制和民办学校），县级督学覆盖本区域内九年义务教育及以下学校（含民办）的原则，结合学校布局重新调整设置了五个督学责任区，归口县政府教育督导室统一管理。各县直高中学校和民办学校均设立了学校督导室，各乡镇学校均明确了学校督导联络员。二是在《攸县教育》网站建立完善了攸县教育督导栏目，并链接《攸县公众信息网》政务服务栏目，县域教育督导文件、公告、通报、研究、工作动态等信息均能及时通过这一网络平台向全县宣传到位，今年已在此平台发布教育督导信息96条。三是坚持办好了《攸县教育督导》期刊，及时向省、市报送督导信息和经验交流文章，每年不少于30篇，今年已在省教育督导网上发布推介经验交流文章12篇。

4、落实条件保障。我们结合县域实际情况，尽力落实了各项保障条件，确保了督学责任区工作的正常开展。一是人员保障。以在岗专职人员为主，兼顾小学、初中、高中等学段配备责任督学。每个责任区配备专职督学2名，兼职督学3-5名，专职督学以选聘一批退下来的优秀老校长为主。在县教育督导室内设立督学责任区综合管理办公室，负责五个督学责任区日常工作的调度管理、信息综合和培训考核。二是办公条件保障。县域内已形成1小时交通圈，出行便捷，因此五个督学责任区集中在县发展中心办公，配置了会议桌、档案柜、打印机、照相机、饮水机，各责任督学配备了独立的办公桌椅、电脑等办公设备，办公环境舒适大方，办公设施完善。三是经费保障。督学责任区工作经费、人员经费、福利待遇全额纳入县财政预算。专职督学享受县教育局机关干部同等福利待遇，兼职督学除正常享受所在单位所有福利待遇外，还配套了工作考核奖，由督导室负责考核发放。责任督学下乡用车由局办公室和督导室共同管理、优先保障，今年纯责任区工作用车已超过了10万元。其他如添置、会议、培训、差旅等费用开支均如实报销。

（二）扎实推进月主题督导工作

今年来，为切实提高督导的针对性、时效性，确保督导工作序列化，结合督导实际症状，我们全面探索了月主题督导工作。

1、月督导主题的确定。月主题督导，就是责任督学按照上级每个月确定的督导主题开展督学工作。在之前，责任督学每次下乡督导均面面周到，眉毛胡子一把抓，或是放任责任督学脚踏西瓜皮蹓到哪就督到哪，有些工作可能月月督，有些工作可能从没督，有些工作可能这个督学督了而那个督学没督，那就造成全县的责任督学督的内容不一、尺度不一，进度不一，差参不齐，不好统一运用好督学结果。为解决好这些问题，我们通过确定好每个月的督导主题，将责任督学学月内应重点或是专项督导内容明确出来，并提出具体要求。督导主题的确定是由局领导、股室负责人或责任督学等人员在上学月碰头会上商议后，根据县局中心工作、相关职能股室平时监管工作和责任学校工作现状等方面的督导需求提出来，县教育督导室以月督导工作方案的形式送呈主任督学、局长联合签发后，再付诸打印成文。例如，今年我们已实施的月督导主题有：二月份以中小幼春季开学工作、三月份以学校安全和教学常规管理工作、四月份以学校德育工作、五月份以学校办学行为、六月份以各类考试工作、七月份以教育满意度调查、八月份以各类违规成建制补课等主题。

2、月主题督导的实施。月主题督导方案制定后，由县教育督导室召集各责任督学以会议的形式进行集中培训，由教育督导办主任布置本月督导的主题，对工作的具体内容、要求及考评办法、操作要点进行培训讲解，各责任督学讨论，统一操作要领和考评要点。之后，由督学组长组织本区责任督学逐月对自己的“责任田”（即责任区所辖各中小学校、幼儿园）在规定时限内突出督导主题督学，在完成规定动作的同时，并要按照国家《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定的督导内容和范围开展经常性和随访督学。每月底（28日）由县教育督导室召集全体责任督学，分责任区总结主题督导情况，记好考评分，作好汇报，每次均邀请县局主要领导或相关分管领导、股室负责人列席会议听取情况。教育督导室分主题汇总向县政府作专题汇报，向县教育局及相关部门抄告情况，充分运用好主题督导结果。

3、实施月主题督导的体会。通过实施月主题督导，一是督导内容和要求更明确更具体，有规定动作，有规定操作要点；二是便于运用督导结果，考评尺度更统一，量分更一致，确保年度工作目标管理考评更公正、公平；三是责任督学行为更规范、更客观，便于集中考评管理责任督学；四是有利于突出推进某项教育中心工作或重点工作；五是有利于提高督导工作的时效性、针对性，确保督导工作序列化；六是有利于促进各中小学校重视平时管理工作均衡发展。但月主题督导对责任督学之主观能动性、随访性、主创性还是有一定的约束，因此我们经常引导责任督学处理好主题督导与随访经常性督导的关系，创造性地对责任区实施好全覆盖、全过程、全方位的督导。今年来，责任督学深入学校，进教室、进宿舍、进食堂，走访师生，详细了解学校各项工作情况，对每所学校存在的问题提出了明确的整改意见，共下发各类《问题整改通知书》110份，并跟踪整改到位。

（三）积极探索深度内涵督导工作

为适应督导发展需要，今年我们着重做好了四项工作：一是抓督学人员培训。先后派责任督学11人次全员参与了省、市培训班学习，分学月进行了全员主题业务培训；二是以素质教育督导评估为抓手对学校进行综合评估。为督促并指导全县各中小学校全面实施素质教育，规范办学行为，按照素质教育的要求努力提高教育教学质量和办学水平，县教育督导室决定用三年时间对全县义务教育阶段学校进行首轮素质教育督导评估，去年已完成12所中小学校实施素质教育情况的督导评估，逐校反馈了评估意见，跟踪其改进提高，并推荐了市上坪中学、工业路小学、皇图岭镇中心小学接受了市素质教育先进学校评估认定，这项工作的组织指导、督查、评估全部由责任区督学牵头，并聘请部分专业人员参与。三是认真开展教育社会满意度调查工作。七月份，责任督学分别对责任学校逐校进行了家长电话问卷调查，统计出了各学校社会满意度，将反映的问题逐一反馈到了学校，并跟踪整改到位。四是责任督学以服务学校为宗旨，指导学校制定长期和近期发展规划，根据学校年度目标发展计划和学校工作现状，提出督导需求，对责任学校开展发展性督导评估，定期对责任学校进行点评，为学校把脉定位，找准发展方向。

二、主要工作成效

我县督学责任区建立至今，督学们在自己的责任区创新督导方法，重育人、重导向、重解难，督学责任区工作取得了实实在在的效果。

（一）学校发展难题有效破解。近年来，责任督学在平时的随访督学和月主题督导工作中，通过实地查看和走访师生、家长，发现了几个难题：一是全县接送幼儿的校车存在普遍超载，但基层学校老师无法监管到位问题；二是偏远山村教师工作热情不高，尤其是近年新分配的年青老师总是想调动不安心工作的事情；三是农村小学教学设备设施陈旧简陋难以保障教学等问题，责任督学在多次联席会议上，均直言不讳毫不隐瞒地反映相关实际情况，并给县政府、县教育局写出了专题汇报，引起了县里主要领导的高度重视，县委、县政府把有关问题提上了党政重要议事日程，多次召开会议讨论并出台相关政策措施解决好了有关难题。如：成立了以常务副县长为组长的校车整治领导小组，从县交警、交通、教育抽调专职人员组建了校车办，建成了校车实时监控平台，购置了校车执法车，随时随地对全县校车运行情况进行执法检查、监控，对校车超载问题进行了有力地监管。县里自筹资金给农村偏远山区教师每人每月发放150—300元不等的特殊津贴，并以每年5%的幅度递增，这一待遇的落实极大激发了农村教师的工作热情和积极性，此项经验还被教育部重点推介。又如：近几年，县里通过融资渠道，每年安排1000万的资金购置教学仪器设备，极大充实了农村小学的设施配备。

（二）学校内部管理逐步加强。责任区督学充分发挥监督职能，大部分学校都建立起一个团结协作、事业心强、有改革精神、作风民主的领导班子。在管理过程中，充分发扬民主，教师安教、乐教、善教。通过责任区督学对安全工作的全面督查与指导，各学校逐步形成了每天强调安全、每周安全隐患排查、常期安全主题教育、定期安全演练的安全管理模式，使学生掌握必要的安全知识和技能，提高安全防范意识。学校普遍建立了德育管理系统，做到德育管理制度化、系统化，重视常规教育与专题教育相结合，构建学校、家庭、社会三结合教育网络，形成共建、共管、共育的德育新局面。大多数学校校容校貌好，环境卫生整洁，各部门分工协作，职责明确，各项工作有条不紊地开展，特别是阳光体育大课间活动能保质保量开展，学校呈现生机勃勃的气象。

（三）学校办学行为日益规范。通过随机访谈、暗访、查看课程表及相关资料等方式，对学校上下学时间、课程设置、学生作业、学校收费及师德建设等方面的督查，责任区内各学校能够按照要求设置课程及办学行为的规定遵照执行，个别学校初三年级有不落实音、体、美等教学计划以及晚上上三节晚自习等现象也及时加以整改落实，教育教学秩序良好，使学校的办学行为始终置于“第三只眼”的严格监控下，减少了学生作业量，规范了办学行为，促进学校管理规范、科学化。

（四）学校内涵发展不断提升。各责任区督学充分发挥自身优势，指导并帮助学校创树发展特色。如：酒埠江镇中心小学自主研发地方校本教材《家在酒埠江》，获得市一等奖；工业路小学的经典诵读、菜花坪中心小学的养成教育、贾山中学的留守学生管理、渌田中学的心理健康教育、健坤学校的快乐德育、长鸿学生的校园学生实践体悟活动等均能结合实际创新德育形式，拓宽德育途径；还有市上坪中学的少年宫系列活动、网岭中学的太极拳、莲塘坳中学的腰鼓、桃水小学的舞龙灯等各具特色。

经过实践，我县的督学责任区有效地规范了各学校的办学行为，促进了教育的健康协调发展，也促进了督学的自我成长与提高，虽然取得了一定成效，但离要求还有一定差距，我们将在进一步提升督学队伍建设、规范督学责任区管理、促进学校内涵发展、创树月主题督导品牌等方面进一步探索与思考。

规范责任督学管理的“六个一”

为全面贯彻落实好国家《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，积极探索“月主题督导”工作方法，更好地服务全县教育健康发展，特制定“六个一”规定以规范责任督学管理。

接受一次工作布置和培训：县教育督导室制定学月督导主题和下乡督导工作安排，每个学月第一个星期一，组织全体责任督学进行下乡督导任务布置和业务培训，统一主题督导操作方法和工作标准。

落实一轮月主题督导和随访督导：责任督学对自己的“责任田”（所辖中小学校幼儿园）按照布置会议的培训要求实施好一轮主题督导（规定动作）和创造性地开展随访督导（自选动作）。每次下乡均要记好督导记录。

轮值一日班：每个责任区全体责任督学每周在办公室值班一天（周一：第一责任区；周二：第二责任区；周三：第三责任区；周四：第四责任区；周五：第五责任区），学习业务知识，整理督导材料。

参加一次月督导情况碰头汇报会。县教育督导室在每个学月28日，召集全体责任督学进行月督导情况碰头，每个责任督学均要进行口头汇报，互通情况。

做好一学月督导工作小结考评。每个责任督学对一学月来的督导情况进行书面小结，对考评项目作好考评记分，并及时上交到教育督导室收集存档。县教育督导室每学月汇总各责任区督学情况下发学月督导情况通报。

撰写一篇调研报告或学年工作总结。每个责任督学一学年内至少撰写好一篇调研报告或学年工作总结交县教育督导室，为全县教育决策出谋划策，或由教育督导室选送上级督导部门评奖。

攸县人民政府教育督导室

责任督学平时现场考核细则

                                             攸县人民政府教育督导室