3月9日至13日，吉首市教育督导室根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展2015年春季开学工作专项督导的通知》和《吉首市2015年春开学工作督导方案》，组织各级督学、教育局综治办等，组成4个督导组对全市40所中小学及公办幼儿园春季开学情况进行督导。本次督导创新模式、力求实效，充分体现“四新四强”。

创新按区分组，强责任。本次督导范围以四个督学责任区进行划分，责任区办公室专职督学任组长，由于本责任区的督学们对责任区学校情况相对熟悉，在督导过程中进入状态迅速，督导质量很高。现场督查完成后，督学们对存在的问题进行了梳理归类，分别填写，《2015年春季开学工作督导记载表》、《吉首市中小学（幼儿园）督导记录》，并及时向被督导学校或幼儿园进行反馈。在督学责任区办公室分别为每所学校、幼儿园建立《学校督导台账》和《校长督导台账》，这“两本台帐”既作为4个督学责任区之间互相学习交流的文字资料，又作为教育行政部门年度考核责任区学校和校长的重要依据，还作为督导室对4个督学责任区办公室的8位专职督学、15位兼职督学和37位学校督导员年度考核的主要依据。由于督导工作直接与学校、校长、责任区各级督学的年度工作绩效考核评价挂钩，整个督导活动中督学工作认真、学校校长重视、责任得到强化。

创新整体参与，强合力。本次督导各级督学全员参与、阵容扎实，在每个小组的5至6名成员中均包括督导室干部、兼职督学、责任区专职督学、教育局综治办成员以及学校督导员。督导分工扬长避短、强强联合，督导室干部对国家教育方针政策、法律法规、督导条例等方面比较熟悉，主要对学校依法治校和依法执教督查指导，兼职督学督学在自己的学术领域里各有所长，主要从学校制度建设、财务和人事管理、教育教学教研等方面进行督查指导。责任区办公室8位专职督学为学校在职的校级领导，熟悉学校的日常工作，主要对学校日常管理工作进行督查指导。局综治办主要针对学校安全等专项工作进行督查指导。学校督导员作为连接学校与督学责任区办公室及督导室的枢纽，主要配合协助督导组收集整理资料、进行问题整改的跟踪反馈、信息上传下达等。督导小组成员之间分工协作、优势互补、充分发挥了督导合力。

创新针对督导，强效能。一是针对开学，督培训学习。督查各校（园）学习培训的时间是否保障，查看各学校26日、27日政治、业务学习的教职工签名册和请假条，督查培训学习内容，查看教师的培训学习笔记和学校的会议记录是否包含中共中央十八届四中全会精神、《中小学教师职业道德规范》、教学常规、“三爱三节”等。督查发现，学校在完成规定培训学习内容之外，市二中组织教师观看了《作风建设永远在路上》专题片，市二小、乾城小学邀请州教育局师训科专家符顺忠老师来校给老师们进行了专题讲座，矮寨小学对老师们的学习笔记进行检查评比，矮寨中学在全校学生中开展了“拒绝手机进校园”倡议活动。整个开学培训学习活动中教师共撰写心得笔记2476篇，培训学习准时、全面、有效。督导组对因请假而没有参加培训学习的12位教师，要求学校督促其在返校后一个月内利用课余时间自学补习。二是针对教学，督常规执行。根据《湘西自治州中小学教学常规》要求，对学校工作计划、教师教学计划、备课教案检查、作业布置批改、课后辅导记载进行查看。督查发现，各种计划制定能够结合学校、教师和学生的实际情况在两周内制定完备，教师备课教案、上课、作业批改进度基本一致。落实常规要求之外，市三小建立了“后进生转化方法探究及效果跟踪”的校本小课题，矮寨小学创设了“课间苗鼓操”校本活动课，铁路学校开展了学习弘扬祖国传统文化“123”工程。对于个别学校初三年级课表中未开设美术课等不规范现象，督导组督促该学校马上整改。三是针对内务，督安全卫生。督制度机制建设看学校的重视程度，督安全设施台账看执行力度，查卫生安全现状看执行效果。对于督查中发现个别学校灭火器药剂过期、应急照明灯没有安装齐备、家校安全责任书签订不齐全，要求学校限时整改到位。四是针对纪律，督规范收费。对照收费公示牌督查收费项目、金额，对照票据存根督查是否存在公示外不规范收费等，督查中没有发现乱收费现象。五是针对保学，督控辍绩效。查保学控辍制度方案督重视程度，查保学控辍方法措施督工作力度，查保学控辍日常工作督常态长效，查保学控辍入学人数督工作绩效。针对近年来农村初中辍学率较高的现象，督导室通过调查研究总结出了保学控辍“三留”法，完善保学控辍制度留住学生的“身”，增进家校师生情感留住学生的“心”，提高学校教育教学质量留住学生的“人”。市四中寒假期间组织班主任和任课教师带着礼物深入到学生家里家访，了解学生家庭状况，与家长和学生进行面对面交心沟通，增强学校班级对学生的凝聚力，避免个别学生因厌学而辍学。雅思初中成立了“爱心基金”，2014至2015学年度对157名家庭贫困的学生进行适时救助，保证了本校学生不因家庭贫困而辍学。寨阳中学教师利用寒假期间组织老师开展“大走访”活动，对学生家庭进行一次全面的家访活动，通过家访加深学校与家长的了解，增进学生和老师的感情，保证了学校学生零辍学，全市学生流失现象较上年同期均有所下降。

创新分类整改，强运用。 “蓝色督办件”当日整改落实。针对个别学校初三年级课表中未开设美术课、作息时间表不规范等，下发“蓝色”整改督办件，下发的7份“蓝色督办件”全部整改落实。“黄色督办件”限时整改落实。针对个别学校《安全责任书》未签订、灭火器药剂过期、交通警示灯不亮、校园内存在卫生死角等现象，经过和学校领导协商讨论，根据问题轻重缓急定出具体的整改措施和期限，下发“黄色”督办件，责令限期整改，下发的9份“黄色督办件”5份已整改落实，4份正在整改当中。

（ 吉首市教育督导室杨代权 ）