涟源六中市示范性普通高中督导评估意见

根据国家《教育督导条例》和省教育厅《关于加强中小学校督导工作的意见》，按照《娄底市示范性普通高中督导评估细则》，娄底市人民政府教育督导室组织评估专家，于2014年10月22日至24日，对涟源六中进行了为期2天的督导评估。督导评估组严格按照《细则》操作，采取听、看、查、访等方式，认真听取了学校校长梁交荣的工作汇报，察看了校园校貌及教学、生活设施设备，查阅了相关档案资料，随堂听课11节,抽查了部分教师的教案、听课笔记和学生作业本，核查了学校经费账目，与学校主要领导进行了交谈交流，召开了有8位老师参加的教师代表座谈会，并在校园醒目位置公示了督导评估组反馈电话，听取了师生、社会对学校工作的意见与建议。经督导评估专家组认真讨论汇总，形成了对涟源六中督导评估意见，现通报如下：

一、主要成绩与经验

涟源六中是一所有着58年办学历史的农村普通高级中学，2003年被认定为“娄底市示范性普通高级中学”。近年来，学校领导和教师团结一心，凭着一股不服输的“霸蛮”精神，厚积薄发，负重奋进，发扬以“吃苦耐劳、严谨治学”的务实精神，坚持以教学为中心不动摇，坚持以质量立校不动摇，成功地走出了一条“低进高出，高进优出”的让老百姓满意的办学之路，赢得了当地社会的高度认同。

（一）办学理念切合校情，学校管理井然有序

该校始终秉承历史传承和学校发展实际，同时引入现代教育发展思想，以“团结、守纪、勤奋、创新”为校训，以“团结协作，勇于争先”为校风，以“开拓进取，敬业奉献”为学风，坚持“德育立校，质量强校，科研兴校，特色活校”的办学理念，学校办学目标明确，思路清晰，定位准确。近年来，学校规模不断扩大，校风校纪不断优化，教学质量不断提升，办学效益日益彰显。

学校实行校长负责制、教师岗位聘任制和中层干部竞争上岗制；学校内设机构设置比较合理，分工明确，相互配合；学校民主决策机制比较完善，推行校务公开，成立了校务公开领导小组，在物资采构、财务账目、教师招聘、招生等方面能实行阳光操作，公开透明；学校班子注重科学管理，健全了教学常规管理、民主管理、班主任管理、学生管理等多项制度，做到了用制度约束人、用制度激励人、用制度塑造人，制度管理在学校工作中发挥了不可替代的作用。

学校德育工作成绩突出，实施了“自主学习、自我教育、自求发展” 的“三自”教育模式，全面提高学生素质，为学生全面发展和个性发展创造了有利条件。学校开展了“学校、家庭、社会”三结合的德育网络，有家长委员会章程，有法制讲座。德育工作有计划、有主题、有实施方案，有检查、有总结。学校特别重视学生的养成教育，把文明行为规范贯穿于德育教育的始终。学校在学生学习习惯、文明礼仪、心理健康、卫生习惯等方面成效明显。学校校园干净整洁，教室书本摆放整齐。学校对潜能生的培养有计划、有措施，班主任对潜能生实施的“五心”（爱心、细心、信心、耐心、恒心）并用方法落到了实处，效果良好；政教处对各班的出勤、纪律、卫生等情况检查有小结、有评比、有奖惩。

安全是学校头等大事，学校领导和教师始终绑紧安全弦。针对学校寄宿生较多，男生寝室离校园较远等情况，学校花了不少心思和精力，采取了一系列切实可行的防控措施，保证了学生人身安全；学校食堂的管理措施有力，工作人员都能持证上岗，食品有留样，有专人负责，食堂卫生干净整洁，因陋就简，就餐环境宜人。近年来未发生重大安全责任事故。

（二）市委政府重视学校发展，办学条件得到一定改善

近年来，涟源市委、市政府及教育行政等部门高度关心和支持涟源六中的发展。一是涟源市政府、安平镇镇政府及有关职能部门在2011年联合下发了《涟源市六中校园周边环境集中整治专项行动的方案》，净化了校园周边环境；二是有关部门没有对学校“乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款”的行为，严格执行学校准入制度；三是政府对学校的财政投入逐年增加。经查，2012年财政投入为202万元；2013年为210万元，2014年已确定拨款400万元新建男生宿舍；四是是教师工资由财政保障并按时足额发放，教师绩效工资由财政给予适当补贴，2014年财政部门计划将高中教师绩效工资提高到公务员绩效工资的30%。教师养老保险、医疗保险、住房公积金财政能按一定比例列入财政预算，有关部门没有克扣、截流、挪用学校资金现象。学校出现了政通人和的良好局面。

学校办公区、教学区、运动区、生活区相对独立。校园占地面积72850平方米，生均36.2平方米；教学和教学辅助用房面积18711平方米，生均9.29平方米，校园绿化面积29150平方米，生均14.5平方米，均达到或超过规定标准。学校有学生阅览室和教师阅览室各1间，有标准的理化生实验室、仪器室共6间，实验开出率为90%以上；学校建设了校园网和网络教学管理平台，实现“三通一平台”的目标。有学生电脑160台，学校在资金困难的情况下给每个教师配备了手提电脑；学校有305米沙石跑道及运动场，篮球场6个、排球场6个、乒乓球台14个，有专用的音乐、美术、书法教室；学校有专用医疗卫生室。学校办学条件基本满足教育教学的需要。

学校能充分利用一切条件重视文化建设，设置宣传橱窗、文化长廊，教学楼及教室多处悬挂对联匾牌、名人头像、名人名言，激励学生在比较艰苦的环境中奋发进取。学校先后被评为“湖南省文明卫生先进单位”、“湖南省未成年人教育先进单位”、“湖南省学雷锋先进单位” 、“湖南省现代教育技术实验学校”、 “湖南省安全文明校园”、“娄底市园林式单位”。

（三）班子成员凝心聚力，教师队伍精诚团结

学校班子成员年富力强，平均年龄44岁，都是来自教学一线的骨干教师，学科、年龄、专业结构较为合理。领导班子倡导一种精神：树正气、凝人心、重付出、轻回报，他们团结务实，富有事业心和责任感，平时能深入教学一线了解教学情况，坚持听课每期30节以上，18名管理人员中有12人兼课，而且大多有2个班以上的学科教学任务。校长梁交荣，中共党员，中学高级教师，省级骨干教师，从事教育教学工作27年，教育和管理经验比较丰富。 2014年荣获涟源市“教育强市”工作先进个人。2013年担任涟源六中校长书记以来，他带领班子成员，勤政务实，开拓创新，用人性化的制度管理充分调动全校教职工的积极性，以自身的人格魅力感召、团结广大教职工勤奋工作，教职工的评价较高，在学校有一定向心力和号召力，他率领的校领导班子在近年的民主测评均为优秀。

师资队伍年轻有为充满活力。学校有教职工114人，平均年龄为35岁，专任教师96人，占教职工总数的88.1%，学历合格率为100%，其中研究生学历3人，中学高级教师40名，中学一级教师43名，中级以上职称占教师总数的72.8%。为加强师资队伍建设，学校重视教师培训工作，近三年来开展了教师岗位培训、新教师培训、信息技术培训等活动，有10位教师参加了国家级或省市级骨干教师培训，有 15人被评为县级以上学科带头人，21人推选为校级学科带头人；学校注重青年教师的成长，在业务上通过师徒结对，教学比武等方式不断提高教师专业能力。近年来，学校教师被评为省级优秀教师的有8人，今年学校由于高考成绩突出，高三教师群体荣获涟源市级优秀教师群体，受到涟源市政府的嘉奖。

教育科研成绩比较突出，近年来，有200多篇文章获得国家、省、市级奖励，有60多篇文章在国家、省、市刊物上发表。目前学校有省级课题1个，市级课题3个；近年来教学比武获省一等奖2人次、市级一等奖14人次。评估组成员在随堂听课11节，一致认为这些教师专业功底比较扎实，课堂准备充分，课堂教学条理清楚，重点难点把握准确，所听的11节课中有7节被认定为优质课，优质课比例为64%，在学校比较艰苦的环境中，教师待遇不高，但教师能努力钻研，潜心教学，实在难能可贵。

（四）突出以教学为中心，教育质量稳步提高

学校以教学为中心，以质量为生命，常规固本，教研增效，课堂提质，教育教学成果显著。一是重视教学常规管理，向45分钟要质量。对常规教学备、教、改、辅、考有明确要求，对学生学习纪律和教师上课、辅导、教案、作业定期检查有严格的规定。学校每学期举行课堂教学比赛，每月都有教学常规检查，积极开展“五课活动”即“每位老师每期上一节优质课，高级教师上示范课，新教师上汇报课，中青年教师上比武课，毕业班老师上视导课”，定期举办“涟源六中教学开放周”教学活动。二是注重学生综合素质的培养。学校成立了文学、美术、书法、音乐、演讲等各类兴趣小组和学生社团，每年举办田径运动会、元旦文艺晚会、校园文化艺术节。近2年来，学校获全国高中数理化生奥赛奖励5人次，省级27人次，市级38人次；在市级书法比赛中，有2人次获娄底市二等奖，有4人次在涟源市获奖；在涟源市教育局组织的“感恩教育”主题教育活动中，学校荣获一等奖。学校先后荣获 “娄底市普通高中教育教学先进单位”、涟源市高考质量综合评价一等奖”。“涟源市目标管理先进单位”等多项荣誉。三是教育教学成果令人瞩目。作为一所处在乡镇农村中学，在生源基础较差的情况下，2012年高考本科一批上线32人，本科二批97人，600分以上2人；2013年一本上线25人，二本上线103人，600分以上2人；今年高考一本上线20人，二本上线68人，其中刘振阳同学以670分的总分被清华大学录取，成为涟源市高考状元。学业水平考试合格率2012年为91.2%， 2013年为92.3%，2014年为92.5%，合格率高于全市平均水平。

  二、主要不足与建议

(一)采取措施加大投入力度，尽快改善学校办学条件

一是财政投入不足且投入比例很低。2012年财政投入占学校支出比例为19.7%；2013年财政投入占学校支出比例为19.5%，有逐年降低的趋势，现国家政策“国家举办的学校以政府投入为主”相距甚远。高中学生公用经费没有安排预算。教师绩效工资2012年没作安排，2013年每人安排了1500元，是公务员绩效工资的9.4%。教师住房公积金应由财政负担的部分未作预算，要由学校负担。

二是学校负债运行，收不抵支，运转困难。目前负债1750万元，利息每年高达200多万元，近年来学校入不敷出，2012年学校亏欠205万元，2013年亏欠219万元，2014年亏欠452万元（注：2013年部分移至2014年），债务有增无减。

三是办学条件比较滞后。如计算机设备短缺且陈旧老化，理化生仪器器材缺少，已经到了不能开课的程度；学校没有通用技术室，心理健康教育室；音乐、美术、劳技、体育、卫生器材离规定要求差距较大；田径场是裸地，环形跑道只有305米，评估组看到学生在运动时尘土飞扬，艺体馆是由礼堂改造的，达不到规定要求。

四是学校进人机制不灵活，教师流动大，经常处于缺编状态。目前学校编制为122人，实际为114人，缺编8人。2013年经申请引进8人，但今年教师调走6人，实际引进2 人，师资不足加重了教师工作量，也影响了教育教学质量，同时也加重了学校负担。

建议涟源市委、政府切实落实《教育法》有关教育经费投入的规定，切实加大对该校的投入，进一步改善学校办学条件，努力提高教师待遇，参照义务教育阶段武陵园片区补帖标准给农村高中教师给予补贴。对学校目前存在的1750万元债务，要制定切实有效的剥离和偿还措施，做出还款计划，在没有还清债务之前，政府应承担利息支付；请人社部门、财政部门多加关心，解决六中目前存在的实际困难。

  （二）树立安全第一的观念，进一步加强安全管理

评估中发现学校存在以下安全隐患：一是存在学生饮食安全隐患。因学校办学场地分为三块，男生宿舍区离教学区有近两百米，女生宿舍区旁的围墙不全，部分学生外出就餐，存在饮食安全隐患；二是校内多处存在安全隐患，如消防设施老化，实验室存在通道堵塞、化学药品管理不当等现象，教学楼边的水沟有三处无盖板、男生宿舍区堆放的杂物、女生宿舍区报废未拆除的体育设施等；四是存在交通安全隐患。由于男生寝室目前在校外，学生出入要横穿公路干线，公路上原有的减速带已缺损。请学校要引起高度重视，对学校安全隐患全面排查，采取切实可行的措施，并及时报请有关部门彻底消除安全隐患。

(三)进一步规范办学行为，充分发挥示范引领作用

一是要按部颁标准开足开齐所有课程。经查，劳、通课程开设不符合规定要求。在听课中发现，个别教师组织的课堂教学仍然沿用应对考试的传统教学方法，没有推行新课改理念，淡化了学生的主体地位和潜能发挥，不利于学生综合素质的提高。二是要求随机编班，学校存在分层次编班的现象；学校采取放月假制度，一个月学生只休息2-3天，其他时间学校组织集体补课，存在乱收费现象，违反了省、市“禁补令”文件精神。三是有超计划招生现象。建议教育行政部门要有办好六中的决心，学校班子要有办好六中的恒心，学校教师要有办好六中信心，真正发挥示范学校的作用。

针对上述存在的问题，涟源市委、政府和涟源六中要制定切实可行的整改方案，认真加以整改。涟源市人民政府教育督导室要加强对整改情况的跟踪督查并将情况按时上报，娄底市人民政府教育督导室在适当的时候将对整改情况进行复查。

娄底市示范性普通高中督导评估组

2014年12月5日