娄底二中市级示范性普通高中督导评估意见

根据国家《教育督导条例》和省教育厅《关于加强中小学校督导工作的意见》，按照《娄底市示范性普通高中督导评估细则》，市人民政府教育督导室组织督导评估专家，于2014年10月20-22日，对娄底二中进行了为期2天的督导评估。督导评估组严格按照《细则》操作，采取听、看、查、访等方式，认真听取了学校校长肖雪文的工作汇报，察看了校园校貌及教育教学、生活设备设施，查阅了相关档案资料，抽查了部分教师的教案、听课笔记和学生作业本，核查了经费账目，随堂听课10节,与学校主要领导就学校办学目标、办学理念、办学规划等方面进行了交流，走访了教师代表，在校园醒目位置公示了督导评估反馈电话，听取了师生、社会对学校工作的意见与建议。经评估组认真细致的讨论，形成了对学校的督导评估意见。现通报如下：

一、主要成绩与经验

娄底二中创办于1960年，办学历史较为悠久，文化底蕴较为深厚，是娄底市首批被认定的“示范性普通高级中学”。近年来，在学校领导和全体师生的共同努力下，学校努力弘扬办学传统，不断更新办学理念，大力加强班子队伍建设，不断彰显办学特色，努力提高教育教学质量，在原有的基础上，各项工作取得了可喜的成绩。

（一）区委政府重视教育发展，学校办学条件大为改善

娄星区委、政府及教育行政部门非常重视二中的建设和发展。一是建立了领导联系学校制度。时任区委书记陈明华，现任区委书记彭健初带头挂点联系二中，时任区委副书记、区长梁立坚，区委常委，纪委书记钟芝兰，现任区委常委、宣传部长颜新和，副区长李力等领导同志，经常在百忙之中挤出时间亲自指导，现场办公，解决学校的硬件建设、环境优化、师资补充及学校大班额等问题。为破解学校发展瓶颈，区政府作出了把区教育局和区教师进修学校整体搬迁、将地盘划转给二中的决议，为学校的进一步发展提供了强有力的决策支持；二是建章立制积极为学校保驾护航。区纪委、监察局出台了涉校检查准入制度，禁止对学校“乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款”的“四乱”行为。区委、政府主要领多次在全区教育工作会议上反复强调：对学校的罚款必须全额上缴财政，由财政当年全额返还教育，用于学校建设。在区财政比较困难的情况下，区政府对高中教师的津补贴按公务员的60%的标准列入财政预算，有效缓解了学校经费压力；三是招贤纳士有效缓解师资不足的困难。2012年以来，编制、人事部门关注教育，认真研究，通过招录、调入引进优秀教师20多人，为学校发展提供了人才支撑。

学校经费以政府投入为主。2012年财政拨款1730万元，占学校总支出的53%；2013年财政拨款1904万元，占学校支出的52.8%。教师工资按时足额发放，教师的养老保险、医疗保险按教师基本工资的7%预算，住房公积金2013年按工资总量的5%列入预算，2014年按工资总额的8%列入预算。政府及有关部门没有平调、克扣、截流、挪用学校经费的现象。                                    

学校校园环境整洁，规划布局合理，教学区、运动区、生活区相对独立。学校有教学楼、科教楼6栋。生均校园面积（含初中）16.9平方米，生均教学辅助用房面积5.1平方米，校园绿化覆盖率为25%。有理化生实验室、仪器室共6间；学校建有校园网，实现了“三通一平台”的目标，信息技术普及率较高；有学生用电脑129台，教师电脑360台；有标准较高能容纳1000余名观众的体艺馆，有400米标准塑胶跑道及运动场，有能同时集中4个班上体育课的风雨棚，篮球场8个，排球场12个，乒乓球台12个，有专用的音乐、美术教室；学校配备了心理健康专业教师，教育教学设施设备基本齐备。

学校注重校园文化建设，在重要路口和地段设置宣传橱窗、设立文化长廊，教学楼多处悬挂对联匾牌、名人字画随处可见，通过环境育人、文化育人，激励学生奋发进取。学校先后被评为“省依法治校示范校”、 “省文明卫生先进单位”、“省绿色学校”、“省园林式单位”、“省安全文明校园”、“省现代教育技术实验学校”、“娄底市最洁美院落”。

（二）  办学理念引领发展，内部管理日趋完善

学校秉承“诚善勤朴”为校训，以“谦虚、严谨、开拓、进取”为教风，以“求真、好学、务实、创新”为学风，以“一切为了学生的发展”为办学理念，始终保持“德育领先，智育为本，体育创特，全面发展”的办学宗旨。以建“精良队伍、争一流质量、创特色学校、育合格人才”为办学目标，学校办学有章程，发展有近期规划和长远目标。近年来，学校教育教学质量稳步提升，办学效益日益凸显，得到了师生、家长及社会的广泛认同，社会满意度较高。

学校实行校长负责制，校长对教学、人事、财务、招生、分配、奖惩等工作进行系统管理，实行教师岗位聘任制和中层干部竞争上岗制度；学校内设机构设置合理，分工明确，相互协作；学校健全了教职工代表大会制度，每年能召开教代会，审议学校改革方案、队伍建设等重大问题；学校民主决策机制比较完善，成立了校务公开领导小组，在基建投资、物资采购、财务管理、教师招聘、招生方案等方面，积极推行校务公开，实行阳光操作；校务公开的管理经验在全区作为经验推广，被评为全省校务公开先进集体。

学校育人环境不断优化，德育工作成效明显。一是加强了学校、家庭、社会的联络与协调，搭建育人立交桥；二是通过国旗下的讲话、禁毒宣传、安全知识竞赛等德育活动，创设情境，使学生感同身受；三是重视对学生的心理疏导，及时消除学生心理障碍。德育工作有计划、有主题、有实施方案；每周有活动安排，课外活动丰富多彩；对潜能生的培养有计划、有工作措施；政教处每天对各班的出勤、纪律、卫生等情况检查，一周一小结、一月一评比、一期一总结。

学校始终把安全放在重要位置，针对学校规模大、学生多、地处交通拥挤地段、周边环境比较复杂等情况，成立了以校长、书记为组长，其他校级领导为副组长，政教牵头，处室参与，班主任具体实施的安全工作网络；层层签订安全责任状，制订了安全应急预案，同时学校利用电子显示屏、张贴标语、安全知识讲座等多种形式，不断提高学生安全防范能力；学校食堂干净整洁，就餐环境优越，能按规定要求未承包给个人，食品48小时留样。近年来学校未发生重大安全责任事故。

（三）队伍建设不断优化，整体素质不断提高

学校班子成员7人，中层干部12人，学科、专业结构较为合理。领导班子团结务实，富有事业心和责任感，有较强的决策能力和协调能力，平时注重深入教学一线，班子成员能坚持下班听课。校长肖雪文、书记王高华，都是中共党员，高级教师，从事教育教学管理工作多年，有较丰富的教育教学和行政管理经验，带领班子成员，勤政务实，调动全校教职工的积极性，不断提高学校的办学水平。近年来，校领导班子的民主测评，总体评价均为优秀。

学校目前有教职工367人，其中高中教职工235人，高中任课教师191人，占教职工总数的81.2%；中学高级教师（特级1人）77名，中学一级教师84名，共计161人，中级以上职称占教师总数的84%；学历合格率为100%，教师有5人是研究生学历。为加强师资队伍建设，教育行政部门及学校重视教师培训工作，开展了教师岗位培训、新教师培训、骨干教师和学科带头人培训、信息技术培训等活动，学校有5人被评为市级学科带头人。近年来，学校教师中有14人被评为全国、省级优秀教师，有多人次受到市、区政府嘉奖。

教育科研成绩突出，近三年来，有200篇论文获市级以上论文奖。目前学校有2个国家级课题，1个省级课题，1个市级课题；从对教师的走访和随堂听课的情况看，学校教师教学功底比较扎实，教学手段比较先进，教学方法多样，课前准备充分，教学常规落到实处。评估组成员随堂听课10节，评定出优质课4节，优质课比例达40%，其他均为合格课。

（四）特色教育誉满三湘，教育质量稳步提升

一是积极探寻特色办学发展之路。学校以体育传统项目为突破口和切入点，制订发展规划，开发校本课程，持之以恒加强训练，经过多年的历练，学校已成为我省名副其实的体育强校。到目前为止，学校共培养国家健将级运动员1名，一级运动员25名，二级运动员500余名；在各级各类体育竞赛中，共获世界级奖牌3枚，国家级奖牌16枚，省级奖牌600余枚；学生男子篮球队4次跻身全省前3名，8次进入全省前6名；2013年，在省田径比赛等三大体育赛事中，学校共获金牌21枚，位居全省第一，4人3次打破省记录；今年4月在省中学生田径运动会上，学校收获6金1铜；在省12届运动会上，学校运动员奋力拼搏，共获6.5枚金牌。

二是教育教学成绩喜人。2013年高考890人参考，本科一批上线119人，本科二批237人，二本以上上线率为40%； 2014年高考876人参考，一本上线170人，二本上线216人，二本以上上线率为44%；多年来学校共培养15名清华、北大学生，1名少年大学生；2013年学考全合格率97.56%，九科全优秀率17.22%，合格率、优秀率均高于全市平均水平。学校先后被授予“娄底市高考先进单位”、“娄底市普通高中教育教学先进单位”荣誉称号。

三是学校重视素质教育，发挥示范引领作用。学校十分注重学生个性特长的培养，成立了文学、美术、书法、音乐、舞蹈、演讲等各类兴趣小组和学生社团，成立了排球队、篮球队、乒乓球队、足球队，武术队，每年举办艺术节，召开田径运动会。花山文学社学生参与率高，校刊多次被评为全国中学生文学优秀校刊。近三年来，学校获省以上全国高中数理化生奥赛奖励270人次；有30多人次在省级“三独”比赛区中获奖，多名学生凭借专长考取了中央音乐学院、中央美术学院等知名艺术院校。从2011年起，学校在师资培训、教育教学、体育设施、网络资源等方面扶助小碧中学和石井中学，使两校在教育教学质量、学校课程开发等方面得到很好的帮助。

二、主要问题与建议

(一)政府应继续加大投入，进一步改善办学条件

一是学校负债运行。目前负债高达2839万元，每年利息支出350多万元。区政府在2010年批复二中的债务剥离，三年内还清，至今不但没有还清，反而增加了459万元债务（不包括农行的利息），学校在2012年作出了还贷计划，计划每年偿还80万元，这样在不计算新利息前提下，学校要36年才能还清本金。

二是目前高中教师绩效工资的40%要由学校负担；高中学生公用经费没做安排。

三是教师缺编比较严重。目前在校学生5916人，按初中、高中教师配备的编制标准，应配教师460人，现实际只有367人，缺编93人。

四是学校教学用房不足。功能室数量严重不足且设备严重老化，没有通用技术教室和心理咨询室，学生阅览室达不到规定要求，教师办公室比较拥挤。

建议区政府切实落实《教育法》有关规定，加大经费投入，对学校目前2839万元债务，要制定切实有效的剥离和偿还措施，切实履行2010年5号函承诺，解除学校负债压力；加大投入添置功能室及相应的设施设备；区政府及编制、人社部门要采取更大的支持力度，解决学校师资不足的问题，确保学校可持续发展。

 (二)严格执行上级规定，进一步规范办学行为

一是学校存在大班额现象。经查，高中部超过65人的班级比较普遍，个别班级达80多人；同时存在分层次编班现象，不符合有关政策规定。二是学校存在成建制补课嫌疑，个别教师有家教家养行为。建议学校控制发展规模，切实落实省市禁补文件精神。

（三）努力提升学校品位，进一步加强精细化管理

一是要加强校园安全隐患的排查与防患。如化学实验室、计算机室等安全通道不符合安全要求；物理实验仪器老化，存在用电安全问题；化学实验、药品室通风以及危险化学药品的管理存在问题；女生寝室消防设施没有软管道；男生寝室多处有烟蒂。建议学校召开专门会议，认真开展校园安全大排查，杜绝安全事故的发生。

二是要进一步加强日常管理。如学生寝室管理不到位，寝室内部比较凌乱，卫生状况不容乐观；寝室管理员有空缺现象；学生课间操不太认真；平时要注重对档案资料的收集与整理。

针对上述存在的问题，娄星区政府和娄底二中要制定切实可行的整改方案，认真加以整改落实。区人民政府教育督导室要加强对整改情况的跟踪督查，并及时上报整改情况，市人民政府教育督导室将在适当的时候对整改情况进行复查。

娄底市示范性普通高中督导评估组

2014年12月5日