教育部政策法规司副司长黄兴胜来我厅作依法治教辅导报告
   报告对全面实施依法治教的重要性、紧迫性进行了阐述，对依法治教面临的挑战进行了梳理，对教育系统如何科学有效地实施依法治教提出了科学建议

11月24日，作为厅党组中心学习组的一项重要的学习内容，厅委特邀教育部政策法规司副司长黄兴胜为厅委机关全体干部作依法治教辅导报告。

黄兴胜的报告既重理论阐述又重实践分析，对全面实施依法治教的重要性、紧迫性进行了阐述，对依法治教面临的挑战进行了梳理，对教育系统如何科学有效地实施依法治教提出了科学建议。

肖国安副厅长指出，全省教育系统要通过形式多样的学习，认真领会、贯彻落实好四中全会精神，牢固树立依法治教的指导思想，强化依法治教的法治思维，深化依法治教的理论思考，明确依法治教的实践思路，着力推进我省教育系统依法治教向着纵深发展。

部分厅委领导、机关全体干部、厅委直属单位党政主要负责同志共150人聆听了报告。

党的十八届四中全会对全面实施依法治国提出了明确要求，依法治教是依法治国的重要组成部分，只有实施依法治教，才能全面提高学生素质，才能建设一支高素质的教师队伍，才能全面提高学校的办学水平，才能确保教育事业科学健康发展。11月24日，作为厅党组中心学习组的一项重要学习内容，省教育厅特邀教育部政策法规司副司长黄兴胜为厅委机关全体干部作依法治教辅导报告。报告会由省教育厅党组副书记、副厅长，省委教育工委副书记肖国安主持。

黄兴胜副司长长期从事教育法制工作，主持并参与义务教育法、民办教育促进法、教育督导条例等法律法规及大量教育部规章的起草修订工作，参与教育规划纲要的研究制定，主持部属高校章程核准工作，具有丰富的实践经验和深厚的理论基础。报告中，黄兴胜简要概述了中国法制的起源与发展脉络，对中国近现代法制发展进程进行了梳理，并围绕如何深刻领会、准确把握全会依法治国的主题和红线进行了深入阐述。他认为，四中全会开启了中国法制新纪元，全会首次以全面推进依法治国为主题，深入系统提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，深刻回答了中国特色社会主义法治建设的重大理论和实践问题，明确提出了一系列新思想新观点，180多项重大改革举措，是新形势下指导全面推进依法治国的纲领性文件，意义重大、影响深远。

黄兴胜指出，落实四中全会精神，必须重新审视依法治教的重要性、必要性和紧迫性。我们要深刻认识到，全面推进依法治教、实现教育法治是落实党的十八大及三中、四中全会精神的必然要求，是全面推进依法治国、建设法治中国的客观需要和基础性工程；是教育现代化的重要保障，是实现教育治理体系和治理能力现代化的必然要求，是深化教育综合改革、实现教育内涵发展的根本保障，是解决当前教育发展中突出问题的现实需要。

黄兴胜进一步剖析，全面实施依法治国对全面深化教育综合改革、全面推进依法治教产生深远影响。这些深远影响，体现在对培养什么样的人提出了新的要求，四中全会明确提出，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程；体现在对依法推动教育综合改革提出了新的要求，四中全会强调，重大改革要于法有据；体现在对教育资源配置方式改革产生新的影响，全会再次强调，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强调权利公平、机会公平和规则公平，强调法治方式的广泛运用；体现在对教育管理体制和管理方式改革提出新的要求，全会强调政府全面履行职能，加快建设法治政府；体现在对各级各类学校依法治理提出了新的要求，全会要求，要着力推进多层次多领域的依法治理，点多、线长、面广的教育系统更要如此。

四中全会的召开为全面实施依法治教提供了前所未有的坚强支持，但黄兴胜在报告中也鲜明地指出，当前依法治教依然面对诸多挑战和困难，最突出的问题表现在，教育法治建设不能完全满足教育改革和发展的新的要求，法治建设在引领和促进、保障教育综合改革中的作用显现不够；一些教育部门工作人员包括个别领导干部依法行政、校长依法治校的观念还不强、水平还不高；政府职能转变还没有完全到位，政校关系没有完全理顺，依法行政、依法治校还面临一些体制性障碍，现代学校制度建设还比较滞后；教育政策法规执行力还不强，有法不依、执法不严、违规办学的现象在一些地区还不同程度地存在，社会公众对教育领域违法现象意见很大。

针对这些问题，黄兴胜认为，全面深入实施依法执教，就要加强教育系统领导干部的法治思维建设，在重大改革的推进中必须于法有据，制定章程和规章制度不能违反上位法的规定，实施管理，必须遵循法定规定；要加强教育立法，积极进国家立法，积极推进省、有立法权的设区市的教育立法，统筹推进立改废；要加快推进管办评分离，构建政府、学校、社会之间新型关系，以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

黄兴胜还指出，全面实施依法治教，学校是主阵地，在此过程中要充分尊重师生主体地位，建设平等校园；要完善民主参与制度，建设民主校园；要实现规则之治，建设法治校园；要落实教师教学科研自由权利，建设创新校园；加强综合治理，建设平安校园；要扩大信息公开，建设阳光校园；要大力加强学校法制教育，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，为依法治国提供坚实基础。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”报告临近尾声时间，黄兴胜以法家著名人物韩非子这句名言作为此次辅导报告的结语，赢得聆听者热烈掌声。

肖国安对黄兴胜的精彩报告不吝赞美之词。他说，黄司长的报告深入浅出、内涵丰富、分析透彻，既有中央依法治国的蓝图宏略，又有教育系统贯彻四中全会精神的明确要求；既有理论上的深刻感悟，也有实践中的升华提炼，为我们深入学习贯彻四中全会精神全面推进依法治教工作指明了方向。肖国安还要求，全省教育系统要通过形式多样的学习，认真领会、贯彻落实好四中全会精神，牢固树立依法治教的指导思想，强化依法治教的法治思维，深化依法治教的理论思考，明确依法治教的实践思路，着力推进我省教育系统依法治教向着纵深发展。（文＼李旭林 摄＼姚芸）