关于2014年春季开学工作督查情况的

通   报

各中小学、幼儿园：

为全面了解全县中小学校的开学工作情况，确保学校开学工作按照“按时、安全、有序、规范”进行，2月19日至2月25日，由县人民政府教育督导室牵头，组织5个开学工作督查小组通过听汇报、看现场、查资料、进课堂、访师生等形式，对全县中小学及幼儿园的开学工作情况进行全面督查。现将督查情况通报如下：

一、主要成绩与亮点

1、领导重视指导有力。

县委、政府高度重视今年春季开学工作。开学初，县委副书记唐海涌，县委常委、县人民政府副县长、县委统战部部长李四清以及县人大、县政协等领导深入县教育局机关和学校考察教育工作，看望慰问教育系统干部职工和教师，明确要求教育局和各校精心组织，妥善安排，扎实做好春季开学各项准备工作，确保全县各级各类学校开学工作平稳有序。县教育局2月12日召开了2014年春季开学暨学校（幼儿园）安全工作会议，并下发了《关于认真做好2014年春季开学工作的通知》，使开学工作的目标和要求更加细化，更为明确。会上各分管领导分别布置开学的相关工作，县教育局局长、党委书记陈林静同志全面安排和布置2014年全县教育工作，并就如何做好春季开学工作提出了明确要求，特别强调了学校安全工作，要求联片局领导、各驻片督学和机关联校工作人员在开学报到期间要深入学校，切实督导学校做好开学各项工作。在2月16、17日两天报到时，教育局领导带领驻片督导员、联校工作人员深入学校，对开学工作进行督查指导。

2、开学工作井然有序。

（1）部署早。教育局开学工作会议后，全县各级各类学校迅速行动，对开学工作进行精心部署，成效显著。如祥霖铺中心小学、桥头中心小学正月初九就召开行政会议；四马桥中心小学从2月15日开教师会开始记出勤，并在检查组到校检查时，学校已对教师的教学常规全面的检查了一次；沙田中心小学学校班子成员正月初六至正月十五全部住校办公，确保了开学工作顺利进行，会潭中心小学何云峰校长一家和蒋芬荣主任一家都在学校过春节，既确保校园安全，又能为学校开学工作尽早的作准备；各个学区村片小学开学工作按照县教育局下发的《关于认真做好2014年春季开学工作的通知》和学区开学工作具体要求落实到位，各村片小学准时在2月17正式上课。

（2）气氛浓。大部分学校都采取挂横幅、贴标语、插彩旗、摆鲜花等方式营造了良好开学氛围，设立专门的收费窗口，为学生家长提供饮用水。如道县五中、道县六中、寿雁中心小学、清塘中学、清塘中心小学、朝阳小学、桥林学校、白马渡中学、祥霖铺中学、梅花中学。

（3）环境优。开学前，各学校组织领导和教师打扫教室、宿舍、办公室、功能室和校园环境卫生，校园环境温馨舒适。如道县六中、寿雁中心小学、进修附小、新车小学、新车中学、审章塘学校、蚣坝中心小学、井塘中学、四中、上关中学、四马桥小学、清塘中学、月林学校、沙田中学、桥头小学、桥林学校、横岭中心小学。

3、安全工作落实到位。

开学初，各校都把安全工作放在首位来抓，安全维稳、隐患排查到位。如道县四中、道县六中、道江一小、寿雁中心小学、油湘中心小学、审章塘学校、道江七小、月林学校、仙子脚学校、沙田中心小学、桥头中学、桥头中心小学、会潭中学、桥林学校、杨家中心小学，特别是道县六中、寿雁中心小学两所校园文化样榜校校园整洁、书香浓郁，让人耳目一新，流连忘返。寿雁中心小学绿树成荫，花草遍地，名言满墙，奇石林立，有亭子、浮雕、广场、石栏，校园文化建设让我们十分震憾。

4、学校管理务实求新。

此次督查，涌现了一批学校管理工作务实求新的典型，如审章塘学校根据县教育局的工作部署和安排及时调整工作思路，重新确定工作目标，精心制订工作方案，切实出台工作措施，确立了“三块二条线”的工作框架，寻找学校发展新的突破口，学校教职工积极进言献策，主人翁意识非常强，教师工作积极性非常高；桥头中学统一印制导学案，非常重视教研教改工作；朝阳小学管理有如下这点：①突出安全管理。A上课时间学生家长不能随意进校园看学生；B逢过节放假学生离校时，学生必须到班主任处领到“放行条”后才准离校；②立足课改。A小班额化，B多媒体与学案相结合，C课程开设齐全，每天有专门的练字课，早晨有晨读古诗课，开设了美术、音乐等课，迎合学生兴趣。D注重食堂文化，教育小孩爱惜粮食，珍惜劳动成果，要求从小养成良好的生活习惯。③注重教育质量提升，注意生源的来源，期末考试请部分学生家长全程参与，学校的学习氛围浓烈，平时常规教学抓得紧抓得实。道县三中、白马渡中学两所课改示范校，课思路明晰，风生水起，成绩显著；村级小学管理水平逐渐提高。村小校长责任心强，管理有方，涌现了一批环境优美、管理规范的典型村片小。如上关龙江桥片小、蚣坝后江桥片小。仙子脚学校副校长阳维首、牛路口学区副校长廖普葵、乐福堂学校副校长杨秋林、油湘学区副校长唐振华、桥林学校副校长唐祖华等乡镇中小领导多次深入村片督查工作，确保村片小开学工作顺利进行。

5、控流保学措施得力。

   春节过后是每年学校辍学的高峰期，各校在控流保学工作中根据各校的不同情况采取了有针对性的措施。制订了控流保学工作方案，弄清了流失学生去向，实行了行政领导包村、班主任包班，教师包人的劝学工作责任制。如沙田中学何腾飞校长带领行政领导和相关老师下乡劝学；桥头中学何江文校长带领行政领导和秦邦政、何雨莲、夏志平等老师，采取拜年家访形式，到各班有辍学、转学意向的学生家中与家长交流，本期开学时，他们均返校学习；会潭中学何同金校长带队下乡劝学，将三个本已打算外出打工的九年级学生劝回校园。

6、收费工作规范透明。

    收费是开学工作的重要环节，各学校都严格执行收费标准和程序。一是收费政策宣传到位。各学校在醒目位置张贴有关收费政策，悬挂永久性收费公示牌，向社会公示收费项目和标准。二是严格执行收费政策。各校严格按照“三家”文件进行收费，不多收、不乱收，无搭车收费行为。三是依规办理自愿手续。保险、三刊等自愿项目都设立专门窗口，无乱收费、强制搭餐行为。

7、领导教师勤勉敬业。

在此次开学工作督查中，涌现出了一批优秀典型。工作任劳任怨、勇挑重担的有：绍基学校唐勇生；道江一小黄玲燕、进修附小杨碧七；桥林学校何林、何淑娟；桥头学区唐联开；桥头中学何江文、刘春军、田帮忠、何玲艳；沙田学区何深润；清塘学区郑飞云、李腾；清塘中学张英、文君；久佳学区胡从进；下蒋学校阳训章；备课认真的有：上关中学钟月秀、蒋成德；兴桥学区李英；审章塘学区黄家小学黄忠红；四马桥中心小学刘娟兰、何亿玲。部分领导和老师无偿为开学工作做了大量的工作，如清塘中心小学郑飞云、蒋福明、朱国旺、唐苗盛、曾亮德、邱大玺、胡永兴；沙田中学何腾飞、李升、熊举茂、李威、谢文亮；桥头中心小学唐联开校长、李贻嘉、何同情、何永红；桥头中学朱甫吉、何江文、何清辉、刘春军；提前到校准备开学工作的有：沙田中心小学王玉琼、蒋丽娜、李丽敏；桥头中学唐小丽;桥头中心小学王海群。典型事例有：洪塘营中学黄波带领教师冒着风雪，沿着结冰的山路，从县城书店将书拖到学校；杨家中心小学50多岁的老教师魏克劲，放弃中心校的较优越条件，主动要求到偏远的金狮庵村小任教；仙子脚学校副校长杨道春，在2013年底被一学生家长误伤，还是坚持到校参加各项开学工作，并积极兼课；祥霖铺学区上渡小学杨延意，中心小学杨柳荣、何琴芳接近退休的老教师，他们因病住院还及时赶回学校坚持工作；上关中心小学校长曾凡军本期兼课周课时16节、副校长何纯祖兼课周课时15节；午田学校阳若冰老师担任七年级2个班的语文和八年级一个数学，还当班主任；四马桥中学周艳玲，在自己有身孕的情况下，依然担任班主任和两个班的英语课；四马桥中学尹丽娜，黑龙江人，一边照顾有病的丈夫和三岁的小孩，一边认真工作，为我县教育事业作出了应有的贡献。

二、主要困难和问题

通过这次开学工作检查，在看到成绩的同时，也发现了一些不容忽视的困难和问题。

1、一部分学校存在不同程度的安全隐患。部分学校的校舍和校车等方面的安全均存在着不同程序的安全隐患。如横岭学区浪石幼儿园的校车，是一部未办证的中巴车，该园园长何玉华既未办校车准运证又没有驾驶执照，居然不请司机自己开车送学生，并严重超载；清塘中心小学电动车、三轮车接送学生；仙子脚学校接送学生车辆（农村公交）超载严重；井塘中心小学的学生宿舍，现在还没有完工，已进住学生，学生出入的安全隐患较大；上关学区的七星小学还在危房里上课；桥头中学前后均无校门，而且前后均紧临公路，学校管理难度大；沙田中心小学的周转房已有三年之久，还没有完工，建筑材料乱放；桥林学校部分没有围墙，厕所陈旧，卫生难做，存在一定的安全隐患; 道县三中教学楼前的防护栏需加固，篮球架要修缮，教师办公桌椅、学生课桌要添置；唐家中心小学的护坡要增设防护栏，新征土地的地窖需填埋；油湘中学的电路需改造，教学楼的窗户需更换；柑子园中学的护坡需拆除再建；小甲中学的教学楼屋顶严重渗漏，需补漏等。

2、少数学校校园环境还存在脏乱差等现象。如午田学校、上关学区的七星村小、岑江渡学区的光明小学、白芒铺中学的学生宿舍等。

3、 县城小学和部分乡镇中小班额过大，给教师教学、学校安全带来了很大的压力。道江三小、道江五小、进修附小的平均班额达到90人以上，道江一小、道江二小、道江六小、道江七小、濂溪学校均达到75以上，仙子脚学校小学部达到80人左右。

4、 村级小学管理不到位。有少数村小管理不力，乡镇中小督查不到位，出现了校园环境差，教室无布置，教学秩序不同步等问题。

5、教师队伍管理亟待加强。部分学校对教师管理不严，存在学校校长对教师请假审核不严、在私自借调、擅自离岗、小病大养、支教教师请人代岗和教师不到岗等现象。

6、小学教师缺编和初中教师学科不合理现象严重。小学教师缺编严重，特别是村片小学教师严重缺编，给学校工作带来新的压力，开学工作比较被动。会潭学区聘请了13位代课教师；仙子脚学校聘请了14位代课教师；桥头中心小学请代课教师7人；桥头中学缺理化生和体育教师；兴桥学区、上关学区、蚣坝学区的村片小缺编也较多。

7、教师师德师风建设需进一步加强。2013年开展师德师风教育活动后，全县教师师德师风有一定提升，但教师私自补课，购买教辅资料等现象屡禁不止。还有个别教师不服从分配，带着情绪扰乱学校正常秩序，影响学校稳定。如营江学校唐志花老师，不服从工作安排，还在学校大吵大闹，砸校长室的东西，严重影响教师形象，扰乱了学校正常工作秩序，必须严肃查处；梅花学区斜皮渡小学邓婕、周岚老师，早上9：20才到校。

三、工作建议和要求

以上问题，部分学校或多或少的存在，有的学校还十分严重。针对问题各校要迅速自查自纠、分析原因、找准方法、迅速整改。教育局将根据突出问题和问题突出的学校进行跟踪督查。因此，特提出以下建议和要求：

1、进一步提高认识，强化安全管理，确保学校安全。

各中小学校要牢固树立安全重于泰山的责任意识，细化工作措施，狠抓工作落实，要紧绷校园、师生安全弦。城区学校要注重楼道、上厕所、上放学等拥挤状况，采取得力措施，防止踩踏事件的发生；寄宿制学校要加强学校食堂和环境卫生的整治工作。各校要强化综合治理，配合有关部门积极做好校园周边环境和交通安全（含幼儿接送车辆）的整治工作。各类学校要进一步加强学校安全管理，以全面排查、整改为抓手，切实维护校（园）平安稳定。要安照《湖南省中小学幼儿园安全管理办法》的有关规定，健全各类安全制度、定期开展安全教育、分层落实安全责任、建立安全排查台帐、适时组织安全应急演练，不断构建和完善学校幼儿园安全管理长效机制。当前重点要抓好以下工作：①加强对校（园）房屋、围栏及各类设施设备安全隐患的排查、整改；②加强对学生食堂、小卖部的监管，坚持主要食品定点采购制、食品留样制，切实防范食源性公共卫生事件发生；③积极争取县、乡政府和学校周边环境治理成员单位的重视和支持，切实治理车辆违规接送中小学生、幼儿现象；④积极配合县综治部门开展校园及周边环境集中整治，有效杜绝青少年学生出入网吧、游戏厅和各类娱乐场所；⑤加强对在校学生、幼儿的安全和法纪教育，切实落实安全监管各个环节的具体责任。

2、进一步规范办学行为，强化学籍管理，做好控辍保学工作。

个别初中学校的学生异动较大，控流保学工作任重道远。在转学、休（复）学及学籍管理上要严格按照市县相关文件要求执行，严格控制大班额现象，制止假转学、休学现象；在教师管理上，要引导教师严格遵守师德规范，杜绝在教室吸烟、接打手机、衣着不整等不文明现象，弘扬高尚师德，提高师德素养，重点整治体罚学生、有偿家教等行为；在教学管理上，要坚决维护课程计划的严肃性，按课程计划开齐开足课程，按课表上课，规范学科竞赛活动管理；在学校收费上，要严格规范收费行为，禁止乱收费、摊派、违规推销教辅资料收费等行为；在控辍保学方面，各校在抓好学困生的转化工作、留守儿童和资助贫困生工作的同时，要强化责任意识，责任到人，想方设法，积极主动地动员流生返校，并且要能回得来、留得下、学得进，采取各种有效措施提高在校学生巩固率。

3、进一步加强教育教学常规管理，规范教师教育教学行为，着力提高教育教学质量。

各学校（幼儿园）要加强教育教学常规检查力度，不能走过场，注重详实，并在提高教师整体素质和加强课改方面下狠功夫，不断改革对教师的考核和评价方式，切实增强教师教书育人的责任感和使命感，深入实施素质教育，全面提高教育教学质量。部分学校对课改重视不够，提高教育教学质量意识不强，关键是校长，校长必须要有头脑、有思路、有目标、有朝气、有锐气。大部分学校在我们督查时，还没有进行第一次教学常规检查，个别学校的个别教师还存在无教案上课现象。

    4、进一步加强校园环境建设，构建和谐文化校园。

要以科学发展观的理念努力营造优美、健康、和谐的校园育人环境。在校园建设中，规划要合理，让有限的经费发挥最大的作用；注重环境卫生，各校要坚持每日一小扫，每周一大扫，特别要清扫天花板、楼梯间、厨房、排水道，厕所等卫生死角；突出校园文化建设，提升文化品味，学校是培养人的地方，校园内的一草一木都具有育人功能，要求学校要有校风校训、名人警句，教室、办公室、寝室的布置要体现浓厚的文化氛围。各校要利用学校橱窗、班级黑板报、专题班会、校园广播站、校报、每周一的升旗仪式和国旗下讲话活动，营造了和谐健康、积极向上的育人环境。

5、进一步加强师德师风建设，提升教师整体素质。

    要认真落实党的十八大精神和县教育局的“十条禁令”规定，以2013年的师德师风教育活动为契机，进一步加强师德师风建设，从严查处教师不服从工作分配、扰乱学校正常秩序、乱收费、违规补课、家教家养、违规推销教辅资料、克扣学生伙食、体罚或变相体罚学生等师德失范行为，建立行风红线，严厉整治教育不正之风，树立教育系统风清气正的良好形象。

    6、进一步加强督查力度，督促学校各项工作。局机关干部要针对此次督查发现的问题，加强对所联系学校、幼儿园（含民办）的督促和指导。

道县人民政府教育督导室

                              二〇一三年三月九日