2013年蓝山县责任区督学工作概述

    蓝山县督学责任区督学始终坚持“学生成才，教师发展，学校进步”的工作目标。督促学校把学生培养成为国家有用之才，鼓励教师终身学习，专业发展，促进学校内涵发展，不断进步。

    一、明确督学职责，促进责任督学自身发展

时代在发展，社会在进步，教育督导的理论和方法也在不断创新。2010年以来，国家、省市教育督导部门不断制定和完善督学责任区建设的相关规程和办法。2012年颁布新的国家《教育督导条例》第十三条明文规定：“县级人民政府负责教育督导的机构应当根据本行政区域的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导”，教育部下发了《关于加强督学责任区建设的意见》。2013年国务院教育督导办先后印发了《中小学责任督学挂牌督导办法》、《中小学责任督学挂牌督导规程》、《中小学责任督学工作守则》，对督学责任区建设从国家层面作了统一部署。蓝山县人民政府教育督导室紧跟省市要求，及时组织责任督学学习新理论、新办法，并逐年完善本县督学责任区建设。在与上级步调一致的前提下，力争实现“学生成才，教师发展，学校进步”的督学责任区建设目标。

    2012年5月，蓝山县人民政府聘任了第二届督学。分管副县长吴新波为总督学，县教育局局长廖国光，县人民政府主任督学黄渊胜、周兵旺为副总督学。为46名（含8名专职）政府督学颁发了“督学证”，挂牌上岗。按照市教育督导室的要求选聘了49名学校督导员。责任督学主要是退下来的校长、名教师、教研人员和教育局各股室业务骨干，人员兼顾学前、小学、初中和高中各个学段。考虑人事变动适时增补兼职督学。形成了《蓝山县督学责任区制度实施方案》。全县划分6个督学责任区，每个责任区安排4名督学（主要由教研、基教等教育局业务股室人员担任），教育局班子成员任责任区督学组长。

　　2013年遵循国家及省市文件精神，立足本县教育实际，布置了6个督学责任区办公室，公示了责任区督学的图像、姓名和电话号码，明确了督学的工作职责。将督学工作进一步细化到人，即把督学工作细化为办学行为、办学水平、队伍建设、教学常规、装备使用、后勤保障、办学特色、信息交流、监督考核等9个板块，要求各位督学在全面督导时进行专业指导。把每一所学校都纳入督学的“责任区”范围，实现学校督导“全覆盖”。

2014年，蓝山县人民政府教育督导室将全面落实国教督办[2013]2号、6号通知精神，为区域内每一所学校设置责任督学，对学校进行经常性督导。根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。在校门显著位置公示责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项。加强学习与培训，使每位督学成为理论上的行家，业务上的专家，自觉遵守《中小学责任督学工作守则》，按《中小学责任督学挂牌督导规程》开展工作。

二、规范办学行为，推动教育均衡发展。

   教育均衡发展，硬件投入易保障，软件建设与管理难坚持。 蓝山县已建成27所合格学校，2014将全部完成义务教育阶段合格学校建设任务。省市在合格学校建设验收评估时严格执行督导纪律，不降低验收标准。因此各建设学校在办学条件、公用经费、队伍建设、学校管理、教育教学、办学水平等方面均基本达到《湖南省义务教育学校办学标准》。经费保障全到位，装备条件全高配，师资队伍全专任，教育教学质量逐年提高，呈现出教育均衡发展的大好局面。但验收过后，部分学校管理出现滑坡现象，主要表现在专业（音体美电脑等）教师改行任教、课程不开齐、课时不开足、不重视小学科教学、教育教学装备保管与使用不到位等。针对这些现象，教育督导室建议并协同教育局人事股、电教馆、基教股、教研室等职能股室下学校督促检查，纠正办学行为，落实教学常规。

    2013年下期教研室与基教股就学校管理及教学常规落实情况一同下发了四次检查通报，表扬先进，指出不足，并提出改进措施及建议。课程设置和教学任务分配上，要求学校必须开齐课程开足课时，专业教师任教学科必须与所学专业对口，在课时任务不够时，才能搭配其他学科的教学。督导室已对部分学校音体美电脑教师不任教专业课而改教其它学科的现象提出了整改意见，责令在2014年必须调整过来，认真贯彻国家教育方针，全面实施素质教育。 

    师德师风建设方面，为还蓝山教育一片净土，塑教师美好形象。教育督导室大力宣传湖南省《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》，协助教育局纪检监察、法制股严格执行蓝山县教育局《禁止中小学在职教师从事有偿家教家养和违规办班补课的紧急通知》。严禁在职教师课外兼教、有偿家教家养，严格执行教辅资料“一教一辅”政策，切实减轻学生的学业负担和家长的经济负担。对不按时放学、屡催不走的教师视作家教家养。2013年，蓝山县教育局对有违反办学行为的5名教师予以通报批评，将3名违纪较为严重的教师调离城区。

    装备使用方面，参与电教馆在开展初中理化生及小学科学实验毕业考查时督查各校实验教学、仪器、图书、消防及音体美卫等器材的管理与使用情况。2014年教育督导室还将加强对村级小学（教学点）的专项督查，按文件标准拨付办学经费，添置教（学具）、图书及教学挂图等，推动县域内教育均衡发展。

    三、发挥随机督查作用，支持学校内涵发展

   《 蓝山县中小学目标管理考核评估实施方案》几经修订，2011年定稿为：“考核内容包括学校教育教学质量、学校管理随机督查、年度阶段性重点工作完成情况、教育局机关各股室对学校的日常考核、年终考评等5项，分值分别为60分、70分、20分、20分、30分，总分共计200分”，学校管理随机督查由教育督导室负责，分上、下两期进行。每次随机督查学校所得分将影响学校年终目标管理考核总成绩，因此教育督导的地位得到了提高，有助于督学开展工作。但在实际工作中，督导室严格要求每位督学执行《蓝山县督学责任区随访督导评估细则》不打折扣、查找问题不留死角、建议中肯、方法适用。因为随机督查的目的不是简单的扣分，而是帮助“学生成才，教师发展，学校进步”。

2013年教师节过后，教育督导室组织相应责任区督学对城区中小学校早晚自习、两课两操、上学放学、学生就餐、晚就寝、教师到岗等学校管理的方方面面作了比较详细地了解，客观真实地发现了一些问题，总结了一些经验,并全县推广了：塔峰三完小上课教师提前到教室候课制度、学生干部检查眼保健操制度：明德实验小学组织学生排队放学制度；三蓝学校创新校园内交通安全管理制度；职业中专倡议学生学习时间在教学楼、教室、阅览室、图书室等场所及就寝时间不使用手机等移动通讯工具，并与学生逐一签定承诺书等好的做法。对各校存在的问题当面指出并为学校提出合理的整改建议，要求学校管理的常规动作常抓不懈，积极开展“三爱、三节、三进、三管”等教育活动。　

随着城镇化进程的不断加快，城区学校生源猛增，乡镇中小学办学规模却逐年痿缩，导致农村中小学校人气不旺，教师教学热情不高，学校办学效果不明显。因此，督导室要求责任区督学在督查时尽量发现学校的“闪光点”，帮助学校定准位，找到发展方向，降低学生学业培养目标：“不求人人优秀，但求个个合格”。教学生做人，培养学生成为德智体美等各方面合格的社会主义事业的建设者和接班人。鼓励学校立足校本，办出自己的特色。发现问题后，不扣帽子，不穿小鞋，留给学校有足够的整改时间。2013年目标管理考核评估情况汇总后，教育督导室对1所校园环境卫生差的公办学校、1所教师课堂教学随意性大的公办学校、3所教学常规执行不力的民办小学进行了专项回访督导。两所公办学校整改到位。3所民办小学整改效果不明显，督导室要求他们在2013年寒假安排专人对照学习《蓝山县教学常规管理办法》，从2014年春季开学后必须不折不扣地遵照执行。通过专项督导和随机督查，全程了解学校发展，实现学校“全过程”督导。