2012年第5期（总第15期）

湖南省建设教育强省领导小组办公室  2012年10月8日

职业教育专辑

★     构建现代职业教育体系 促进产业转型升级

——湖南省职业教育服务区域经济创新发展战略与实践

我省坚持“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的工作方针，积极推动全省职业教育转型发展，着力构建与湖南及周边区域现代产业体系相适应的现代职业教育体系，并取得初步成效。

★    湖南铁道职业技术学院建立五大机制  将校企合作真正落到实处

湖南铁道职业技术学院通过建立专业动态调整、校企双主体育人、双师建设、顶岗实习及文化对接等五大机制，将校企合作真正落到实处，为学院建设发展提供了强劲动力。

★    长沙市对接区域产业升级需要  推动职业教育内涵发展

为适应产业结构调整和战略性新兴产业发展需要，长沙市狠抓职业教育内涵建设，有效提升了职业教育的服务能力，促进了职业教育与经济社会协调发展。

★    株洲市实施三大改革  打造与区域产业共生发展职教新体系

株洲市着力实施“发展模式、办学模式、管理模式”三大改革，逐步构建形成体系完备、特色鲜明、功能强大的职业教育体系。

★    道县大力发展职业教育  助推承接产业转移

道县坚持把发展职业教育作为承接产业转移的重要基础性工作来抓，立足“三个发展”，实现“三个对接”，推进校企一体化，开创了企业、学校、学生多方共赢局面。

构建现代职业教育体系  促进产业转型升级

——湖南省职业教育服务区域经济创新发展战略与实践

近年来，在教育部和省委省政府的正确领导下，我省科学分析区域经济社会发展对职业教育的需求，从湖南实际出发，明确提出了“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的工作方针，积极推动全省职业教育从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”、从“规模扩张型”向“内涵提升型”转型发展，着力构建与湖南及周边区域现代产业体系相适应的现代职业教育体系，取得了初步成效。全省现有高职高专院校72所，中等职业学校613所，职业培训机构 1129个，2011年底职业院校在校学生151.6万人（含技工学校），去年开展各类职业技能培训513万余人次。全省现有9所国家示范性（骨干）高职学院，排全国第6位；有国家精品课程61门，排全国第5位；有25所国家中等职业教育改革发展示范学校，排全国第8位；有国家级重点中等职业学校107所，国家中等职业教育基础能力建设项目学校236 所，中央财政支持的职业教育实习实训基地117个。适应我省新型工业化急需大量电子信息、机械制造专业技能人才的情况，近几年我们切实加大了相关专业技能人才培养力度，目前全省中、高职电子信息、机械制造大类专业在校生分别占总数的48.31%和29%，2011年毕业生分别占总数的52.87%和30.3%。2007-2011年，全省职业院校共向社会输送中、高职合格毕业生132.1万人和56.1万人，这些人已实际成为湖南装备制造等产业领域生产服务一线的骨干。去年9月底，湖南省人大常委会第二十四次会议专题听取了省教育厅《关于全省职业教育服务“四化两型”建设及职业教育政策落实情况的报告》，与会委员和代表对此给予了充分肯定。2009年来，教育部每年都发了一期简报专题介绍湖南大力发展职业教育的做法，十余次安排湖南在各类全国性职业教育工作会议上作典型发言。我省的主要做法是：

1、以区域产业布局及特征为引领，构建与之相适应的中、高职院校格局与专业体系。一是根据区域产业布局，加大了中、高职院校资源整合及布局调整力度。近年来，我省在每个市州和主要行业都设立了一所以上高职学院，每个县市区都举办了一所以上示范性中等职业学校；同时，根据长株潭“两型社会”建设对高素质技能型人才日益增长的需求，大力推进投资14.8亿元的“长沙职教基地”、总投资100亿元的“株洲职教城”建设。目前“长沙职教基地”已投入使用，招生爆满；“株洲职教城”已完成投资28亿元，2所院校已开学，3所院校正全面建设。二是鼓励支持职业院校对接区域主导产业，集中人、财、物力重点建设好1-2个专业大类，大力调整优化专业结构。目前全省中、高职院校分别设置专业154个和393个，近三年中、高职院校分别新增专业51个和206个，分别调减专业22个和141个，大大提高了职业院校专业设置与产业发展人才需求的契合度；全省中、高职院校现有专业基本覆盖了我省优势产业、支柱产业、基础产业、特色产业特别是战略性新兴产业的主要岗位与工种。三是突出加强特色专业和品牌专业建设，推动专业与产业深度对接，并逐步从“对接行业”、“服务行业”向“提升行业”和“引领行业”发展。2007年来，我省实施了职业教育精品专业、示范性特色专业和特色专业建设计划，目前全省已建设精品专业212个、示范性特色专业30个、特色专业45个。积极引导职业院校根据地方产业特点，加强特色专业建设，并带动相关产业发展。如湖南工艺美术职院以湘绣专业为依托，推动湘绣创新和规模化生产；永州工贸学校将灰鹅深加工工艺引入专业教学，建设生产性实习实训基地，带动当地灰鹅产业发展，均取得了很好的经济效益和教育效益。

2、以经济社会发展对技能性人才的多元需求为导向，积极稳妥打造分层、分工培养的中、高职沟通发展体系。一是适度扩大了对口招生比例。2010年起，我省取消了高校对口招生规模不超过全省中职应届毕业生5%的比例限制，扩大了中职对口招生规模。二是加大了高职学院自主招生力度。湖南是全国最早试行高职单独招生且规模最大的省份之一，今年明确有单独自主招生资格的院校24所，自主招生规模达1.76万人，占今年高职招生计划总量的10.8%，招生对象主要面向中职毕业生。三是落实了中职技能竞赛获奖者免试升学政策。2009年起，我省明确中职学生凡获省技能大赛三等奖以上者，均可免试进入高职院校就读；对口升本科可优惠加分；凡获国家技能大赛一等奖者，可免试进入本科院校相关专业就读。四是在合适的专业适度扩大了五年制招生，2011年全省共招收五年制高职2.4万人，占高职院校招生总量的15.5%，今年这一数量和比例都将有所扩大。同时，为确保质量，我省明确规定中职学校一律不招五年制高职学生。五是从2011年开始，为增强我省机械制造、汽车、物流等优势产业竞争实力，我们同德国合作，在这三个专业领域选拔了部分优秀高职毕业生，送到德国进修学习，本硕连读培养“德制工程师”。

3、以职教资源效益最大化为原则，构建学历教育与职业培训并重并举的融通发展体系。为系统解决我省企业“技工荒”、各类职业培训质量不高、部分职业院校因学龄人口下降导致生源不足等问题，近年我省大力推动县级职教中心建设。各县市区坚持政府主导，依托1所示范性中等职业学校，建设县级职教中心，统筹各部门职业培训项目与资金，促使其按照“政府统筹、部门支持、中心实施、群众受惠”的机制运行。目前全省122个县市区，已有85个建立了职教中心，其中省级示范性县（市）职教中心49个。岳阳、湘阴等一批县市职教中心加强培训统筹，“干部培训进党校，技能培训进中心”已成为一大特色。近年来，我省由职业院校承担的职业培训任务显著增长，2011年共开展行业企业员工培训72.45万人次，比上年增加21.37万人次，增长41.83%；开展农村劳动力转移培训265.59万人次，比上年增加21.01万人次，增长8.59%；开展农村实用技术培训175.09万人次，比上年增加17.09万人次，增长10.75%。这样既提高了职业技能培训质量，又大大增强了职业院校的办学活力。与此同时，为满足部分培训学员获取中职学历的要求，增强职业教育的灵活性、针对性和开放性，推动终身教育和学习型社会建设，2009年起，我省开始进行非全日制中职学历教育试点。目前有在籍生24.25万人，占学历教育在籍生总数的27.23%。

4、以集团化办学为平台，构建教产合作、工学结合人才培养支撑体系。2008年来，我省按照“以优势产业为依托，以提升产业核心竞争力为目标，以具备条件的高职学院为龙头，以产业领域内的规模企业、高中职院校为主体，以项目合作和专业群建设为纽带，以自愿和互利共赢为原则，努力构建产、学、研共生发展的深度协作机制”模式，稳步推进集团化办学，目前已成立25家省级职教集团，基本对接了湖南主要优势产业、支柱产业、特色产业、新兴产业，也涵盖了基础产业和重要经济区域，加盟合作单位共2223家，其中省内外规模企业1341家，中高职院校467所，行业协会和其他科研机构415个。2011年，全省职教集团开展订单培养、企业员工培训、学生顶岗实习分别为9.93万人、14.35万人次、28.24万人次，相对2008年分别增加了3.24倍、4.05倍、4.02倍。同时，校企联合开展生产技术攻关项目1825项，集团企业对学校实训基地建设投入5.3亿元，成员企业可共享实习实训设备资产总值达105.55亿元，相对2008年分别增加了3.98倍、4.52倍、5.74倍。为推动职业院校与行业企业依托职教集团这一战略平台开展深度合作，我们规划“十二五”期间遴选建设10个省级示范性职教集团，去年已遴选4个。从近四年的实践看，参与职教集团的职业院校学生实习实训条件得到明显改善，参与职教集团的企业技能型人才需求得到了更好的满足，校企深度合作效益明显提高。

5、以师资队伍建设和质量监管机制为抓手，打造职业教育质量保障体系。人才培养质量是现代职业教育的生命线，为此，近年来，我省在抓好学生技能大赛、文明风采大赛、文化课教师说课竞赛、专业教师说专业竞赛等工作的同时，重点采取了两项措施：一是建立并实施中职专任专业教师轮训与考核制度。2010年，省教育厅发文明确：每五年对全省中职专任专业课教师免费强化轮训一次。全省构建起了省、市州和学校三级培训体系，并按照“标准化培训、高强度训练、程式化管理”模式，2010-2011年，依托遴选确定的57个高职学院及本科院校重点实训基地和师资培训基地，组织了3617名中职专任专业教师培训与考核，培训合格率96.88%，不合格者调离专业教学岗位。二是创新并实施了职业院校学生专业技能抽查制度。这项工作我省2009年从中职开始试点，2010年在高、中职院校全面铺开，高职由省教育厅负责抽查，中职由市州教育局负责抽查，抽查对象为随机抽取的专业及院校该专业的在校学生，抽查内容为所查专业核心技能，抽查方式为现场操作测试。2011年，省教育厅组织全省高职院校随机抽取建筑工程技术、汽车检测与维修技术、物流管理类3个专业类910名学生进行了现场测试；同时，推动14个市州分别对27个专业、251所学校的5506名中职学生进行了专业技能抽查，把抽查结果作为学校专业建设评价的重要依据，抽查不合格的专业，限期1年整改，连续2年抽查不合格的专业，停止招生。目前省教育厅已组织行业企业专家和职业院校专家共同开发了30个高职专业技能抽查标准及题库，并正组织新开发15个专业（专业类）技能抽查标准及题库，这些项目开发完成后，我省高职专业技能抽查标准将覆盖84个高职专业和76%的高职在校生。职业院校学生专业技能抽查制度的有序实施，在我省形成了一个促进职业院校大面积提高人才培养质量的有效的“倒逼”机制。计划四年内对全省凡有3所以上学校开设的专业，全部建立专业技能抽查标准和题库，能随机对每个专业和学生进行专业技能抽查，作为评价职业院校专业技能人才培养质量和专业建设的重要依据。这项制度创新荣获2011年第二届“全国教育改革创新奖”“优秀奖”。

6、以“职教新干线”为突破口，建设现代职业教育教学信息化体系。2010年来，根据“政府主导、企业参与、学校应用、服务驱动”的原则，我省依托云计算技术建设“职教新干线”，积极探索“校校有平台，人人有空间”的职业教育教学信息化建设新途径，成效显著。目前全省已建设空间教学机构平台181个，师生个人教学或学习空间50万个，发表文章1160万篇，发布教学内容为主的视频66万个，其中录制湘绣大师刘爱云、湘菜大师许菊云等大师的技艺视频2万多个，师生互动近4500万人次，文章浏览1.8亿人次，视频浏览900万人次。工艺美术、数控技术、汽车技术、园林技术、计算机技术等5个专业的资源建设任务已基本完成，全省职教系统已形成一个巨大的、动态扩容的、共建共享的网络资源库。相当一部分职业院校开始实现师生网上全时空互动，不少院校师生开始利用教学空间进行课堂教学、提交和批改作业、实施个别辅导等，有的院校已开始通过3G实景课堂解决师生下现场难等问题。同时，我省职业教育省级重点建设项目遴选和管理、职业院校人才培养工作水平评估、教师培训和各类竞赛活动管理等，也全部利用网络空间进行。利用网络空间开展教学和管理工作，正推动我省职业院校教学和管理方式的深刻革命，不仅极大地促进了优质职教资源共建共享，节约工作成本，提高工作效率，而且正创造条件推动区域职业教育相对均衡发展。3月，教育部杜占元副部长一行来湘进行职业教育信息化调研，对湖南推进职业教育信息化取得的成绩给予了高度评价。

7、以大力增强服务能力为目标，建立完善现代职业教育制度保障体系。一是近几年湖南省委、省政府先后出台了《关于大力发展职业教育的决定》、《关于建设教育强省的决定》、《关于大力发展农村中等职业教育的意见》、《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》，大大优化了推动职业教育和终身教育持续健康发展的宏观政策环境。二是有关部门配套出台了支持职业教育发展的操作性政策。2009年，省编办、教育厅、财政厅联合在全国率先颁发了中、高等职业院校机构编制标准，明确了按学生数核定编制数、按编制数拨付教师工资的教师管理办法，为在职业院校逐步推行“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”奠定了基础；2010年，省财政厅、教育厅、人社厅共同出台了切合实际、操作性强的公办职业院校生均经费标准，分区域、分专业大类明确了职业院校生均年初预算内拨款标准，为职业院校提供了长期经费投入保障。今年，省人社厅、省教育厅又印发了高、中等职业院校岗位设置管理实施意见，对职业院校高、中级专业技术岗位比例给予了宽松支持。5月，省人民政府办公厅转发了省经信委、省教育厅等7个厅局联合制定的《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》，创造性构建起有湖南特色的企业与职业院校长效合作机制。三是建立了切实有效的督导评估机制保障上述政策落实。2009年，省政府办公厅发文建立了对县级人民政府职业教育工作督导评估制度，2010-2011年，已对27个县市区职业教育工作情况进行了督导评估，其中5个县被评为优秀，3个县暂缓通过。这项工作有效促进了各市县认真落实职业教育投入等政策，荣获2011年第二届“全国教育改革创新奖”最高的“特别奖”。

湖南铁道职业技术学院建立五大机制 

将校企合作真正落到实处

    校企合作是高职院校办学的基本模式，是决定职业教育质量的根本性因素。湖南铁道职业技术学院坚持立足地方经济发展，对接产业，服务行业，推动职业教育深度融入产业链，通过建立专业动态调整、校企双主体育人、双师建设、顶岗实习及文化对接等五大机制，将校企合作真正落到实处，为学院建设发展提供了强劲动力，为服务区域经济和产业发展做出了一定贡献。

一、建立“四渠道、三定期、四方评审”专业调整的动态机制，将学校人才培养与企业用人需求对接落到实处

“四渠道”即职教集团平台、专业建设指导委员会、就业企业信息平台及客户信息反馈调查平台。通过四个校企沟通渠道，掌握企业需求，及时调整专业设置。“三个定期”是企业需求信息的每月定期反馈制；专业建设委员会的每学期定期研讨制；客户信息反馈的每年定期调查制。“四方评审”是院内专家、校外专家、行业专家及利益相关方四方人员，受学院委托每年对新设专业或专业调整进行的可行性评审。专业调整动态机制的建立，使学院的专业开设能够把握企业技术发展的脉搏，适度超前为企业准备所需人才，做到新增专业超前行业发展、传统专业适应行业发展、热门专业满足行业发展的格局。

一是新增专业适度超前行业发展。2005年，湖南铁道职业技术学院通过校企合作专业建设指导委员会，从合作企业中国南车株洲电力机车有限公司了解到该公司准备新上城市轨道项目，及时开设了城市轨道交通控制专业，适应企业的需求。2009年，针对光伏发电和风力发电产业对人才的需求，学院在电气自动化技术专业中开设了智能电网方向。

二是传统专业适时转化适应行业发展。根据轨道交通不断发展的格局，2007年，学院成立了轨道交通系，加强铁道类专业建设并细化了专业方向。同时，加大其它传统强势专业向轨道类专业转化，如应用电子专业设立了铁道通讯方向，文秘专业设立了铁道站务方向。轨道交通类专业形成了集轨道交通装备制造、铁路运营调度、站场服务、驾驶维修、电力供电、铁道信号为一体的，涵盖轨道交通运营及装备制造所有岗位工种的专业布局。

三是热门专业及时调整满足行业发展。2010年，根据铁路局用人需求，208名学生由电气、信息等系调整至轨道交通系，他们最终被南昌铁路局、西安铁路局、广州地铁等公司录用。今年，随着地铁市场对人才的需求和各铁路局解除对高职招生的限制，学院有94名2011级新生调整至轨道系地铁订单班，有587名2010级学生由人文系、信息系等系调整至轨道系和电气系。

二、建立“校企双主体”育人的合作机制，将全过程合作育人落到实处

一是建立了一套校企共同开发工作过程专业实践教学体系机制。学院与职教集团各企业组成人才培养委员会，校企共同制定人才培养方案，共同开发课程体系、编写教材，共同实施教学，共同落实学生实习与就业，按照岗位需求和职业能力培养的要求，实现学生的学习与工作的对接，能力与岗位需求对接。将教学场所搬到具有“教学、培训、生产、技术应用”四大功能的理实一体化教室，将“6S”管理、制造工艺、技术应用等环节设计到教学任务当中。基于工作过程的课程体系改革成果获得湖南省教学改革成果一等奖，并在全国8省高、中职院校中推广。

二是构建校企“共建、共享、共赢”的“三四五”实训基地建设模式，落实了“做中学”的育人方式。建设了集教学、培训、生产与技术研发四大功能于一体，实现功能系统化、环境真实化、人员职业化、设备生产化、管理企业化的八大实训中心。学院与行业企业一起，开发与企业现场实际设备相同或仿真的设备。如基于产品加工型数控技术实训中心，拥有包括西门子840D、三坐标测量仪等数控车、铣、加工中心等设备。轨道牵引实训中心拥有目前国内最先进的交直电力机车模拟驾驶、故障处理综合实训系统，是国内唯一的集机车模拟操纵与机车电传动为一体的综合实训系统，可以在真实或仿真的环境中实现“做中学”，干“真活”。

三是实行订单培养模式，实现双向双主体育人。企业在新生刚入学时就开始选拔并组建订单班，校企共同投入订单培养经费、共同制订培养方案、共建共享实践基地、合作开发更新课程、合作设计实施教学、互评互聘专兼教师、共同评价人才质量。学院与中国南车株洲时代电气股份公司先后开办“风电订单班”、“电动汽车订单班”、“IGBT订单班”，学院和企业联合培养专业教师，学生根据岗位、素质要求，使用企业的培训教材，采取分段式教学，进行生产性实训，最后通过考核和认证，达到与工作岗位的无缝对接。2008年以来，学院先后与全国14家铁路局、13家地铁公司以及山河智能等91家企业（涉及轨道交通、电子信息、装备制造、物流、房地产、旅游、交通运输业7个行业）开办类似订单培养班共计193个，每年订单人数达到1500余人。

三、建立“双师”建设的长效机制，将发挥校企人力资源优势落到实处

一是实施“学院—现场”互动型“学院双师”和“企业大师”流动工作站制度。企业为学院设立现场双师工作站，学院为企业工程技术人员提供“大师工作站”。在工作站中，校企双方通过提供相对固定的岗位和相应的项目，让教师在企业现场作为工程师与企业工程技术人员一起做项目，以“做中学”提升实践技能和项目方法能力。企业大师则在学院带领老师和学生进行项目创新、开发产品，并对教师和学生进行工程项目的培训。学院每年派出近200人次教师到三一重工、时代电气、珠海伟创力公司等合作企业挂职锻炼，进行平均一个月的现场培训，教师和企业工程技术人员担任同样的工作，与他们一起开展技术攻关。学院与职教集团内企业合作建立了10个教师流动工作站和6个企业大师工作室，派遣教师带项目、带课题深入企业开展技术服务等活动。近两年来，学院与企业技术人员共同完成各类技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等科技项目和有偿服务项目共计136项。2010年，学院有34位教师解决企业技术难题16项。

二是建设高水平动态兼师库。学院积极引进经验丰富的企业现场专家、能工巧匠进入校外兼师队伍，包括中国工程院院士刘友梅，享受国务院特殊专家津贴、“有突出贡献的回国留学人员”周定伍等。目前入库专家已达到400人，其中高级工程师占25%，工程师占35%，高级技师占18%，技师占22%。在聘兼师达到教师总数的47%，与学院专任教师形成优势互补。

三是开发技能鉴定标准，联合破解技术难题。学院积极为企业开发技能鉴定标准，如为中国南车股份有限公司开发了《电工类职业技能鉴定标准》、《机械类职业技能鉴定标准》等3大类10个标准。近年来，学院教师与企业技术人员联合开发的16项新产品中，9项获得国家专利，2项国内领先，1项部优，1项填补电力机车配件空白。其中，由校办企业人员与特聘教授周定伍联合研发的《单螺杆压缩机啮合副的研究与应用》课题达到国际先进水平。

四、建立顶岗实习的运行管理机制，将校内课堂与企业课堂对接落到实处

一是建立机构融合的组织体系。校企共同构建顶岗实习三层管理架构，包括决策层、组织协调层和执行层，分别由校企双方领导、有关职能部门和管理人员组成。

二是建立过程融合的运行体系。实行柔性教学管理，教学过程对接工作过程。将顶岗实习作为专业课程纳入人才培养方案，分三个阶段三门课程列入教学计划，将专业知识融入顶岗实习项目，让学生带任务到顶岗实习现场，在企业进行岗位创新, “小改小革”成果计算学分。将毕业设计与现场任务融合，通过实习过程逐步实现专业培养目标。

三是建立校企融合的管理体系。实行专业导师、生活导师和企业导师的“三导师制”，由专业教师、班主任和辅导员、企业的一线技术人员或管理人员担任学生的实习指导，将学院的管理与企业的要求结合起来，实现学生向员工的转变、学生由生手到熟手的转变。企业则将学生视为自己的“准员工”，在岗位中培养学员的创新精神和意识，定期征集学员岗位创新成果并给予奖励，还评定优秀员工和优秀实习生。

五、建立校企文化的互融机制，将企业文化与人才培养全方位渗透落到实处

一是借鉴企业文化，推行企业先进管理方式。学院借鉴企业管理文化，引入ISO9001：2000质量管理体系，推行ERP管理、绩效管理等企业先进管理方式。在实训基地管理中，引入“3T”管理、“6S”管理和企业现场管理5要素等管理理念，完善实训基地管理机制和评估指标体系。

二是对接企业管理，规范实训基地建设。按照企业管理理念，对实训基地不同类型的实训场所进行不同的功能分区。产品加工型实训车间分成生产区、培训区、产品展示区。公司型实训室分成办公区、会议研讨区、产品展示区。技术应用、研发型实训室分成办公区、会议研讨区、产品研发试验区。企业文化的渗透使学生在短时间内就能够适应企业需要，基本实现“零距离”上岗。

三是共建企业大学，开辟校企合作新途径。中国南车大学依托湖南铁道职业技术学院和常州铁道高等职业技术学校组建，下设领导力与管理学院、工程技术学院、营销与供应链学院、高级技师学院等专业学院，其中湖南铁道职业技术学院承担了领导力与管理学院、营销与供应链学院的建设与管理，开辟了地方高职院校深度参与企业大学建设的校企合作新途径。

长沙市对接区域产业升级需要 

推动职业教育内涵发展

近年来，长沙市加大产业结构调整力度，加快经济发展方式转变，经济快速发展，产业格局也随之变化，工程机械已成全国之都，汽车产业异军突起，信息产业发展迅猛。为适应产业结构调整和战略性新兴产业发展需要，长沙市狠抓职业教育内涵建设，有效提升了职业教育的服务能力，促进了职业教育与经济社会协调发展。

一、统筹规划，提升基础设施承载力

（一）立足资源优化，统筹建设骨干体系。对接产业发展需求，长沙着力推动中高职协调发展和职教规模化、集团化、集约化发展。在河东，建设以长沙商贸旅游职业技术学院为龙头、以中职为主体的长沙职教基地，对接高新产业和服务业发展。在河西，谋划以长沙职业技术学院为龙头的职教创业园区，使之成为对接长沙高新区的毕业生创业项目孵化基地。农村县市以职业中专为依托，抓紧职教中心建设，望城切实加强统筹，职教中心建设经验全省推广；宁乡投资2个亿，职教中心易地新建；长沙县瞄准工程机械和汽车产业，综合性职教实习实训基地建设已经启动。

（二）立足基础能力，重点推进示范项目。2008年，长沙市政府制定了长沙职业教育五年规划，全面规划了市级职业教育重点项目建设。一方面，以项目申报与建设为契机，推动各职业院校切实加强基础能力与品牌建设。另一方面，项目布点重点向与产业结合紧密的学校、专业倾斜，向职业教育发展水平较高的区域倾斜。近三年，市财政用于职业教育重点项目的资金达11亿余元。

（三）立足产业需求，调整优化专业结构。大力调整职业院校专业设置，办学水平低的专业，坚决整改或停办；贴近产业需求的专业，支持学校做大做强。长沙职教基地的各院校实行差异化发展，原则上不重复设置专业，突出各自重点专业建设。2011年，长沙共投入7600多万元重点扶持工程机械、电工电子、汽车制造、酒店服务等专业进行专业改造和实习实训基地建设。目前，全市共设置专业82个，涵盖12大门类，形成了以电子电器、商贸旅游、财会金融、机械制造、信息技术、现代农业为特色的专业集群。

二、激发活力，提升教师队伍创新力

（一）致力于人才引进，改革师资管理模式。长沙市积极推行“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的职教师资管理模式，打破年龄、身份、学历的限制，实施“技能型人才进校园”计划，打通了人才引进绿色通道。2011年，按照职业院校教师编制标准核定各校编制，长沙核拨缺编经费2200多万元，用于自主聘用行业企业能工巧匠，湘菜大师许菊云等300多名行业专家成为职业院校的兼职教师。

（二）致力于结构优化，完善教师培训制度。全面实施职业院校教师素质提升计划。一是在认真完成国家级、省级教师培训任务的同时，联合与企业、行业开展专业骨干教师和文化课教师市本级培训。二是开展职业院校管理人员培训，重点组织教学管理和德育管理人员培训，全面提升学校管理水平。特别是为期一个月的职业院校校长新加坡培训班，21名校长认真学习了新加坡职业教育人才培养模式和办学模式改革的经验；三是完善教师下企业实践制度，开展“千名教师深入企业，百所职校服务经济”活动，1800多名教师在服务企业的同时，更新了观念，提升了能力。

（三）致力于综合提升，创立教师考核制度。2011年，长沙建立中职教师业务能力考核制度，以考核作为培训和实践的延伸，有效检验培训成果，四个专业的300多名教师参加了考核。通过考核，激发了教师自觉参加业务学习、加强专业技能训练的积极性，有效提高了教师业务能力和专业水平。

三、厚德精技，提升人才培养竞争力

（一）着眼职教特色，深化教育教学改革。一是实施“学分制”，构建以岗位能力和职业标准为核心的专业课程体系，其经验在全国职业教育学分制改革研讨会上进行交流。二是逐步摸索“企业办校”、“引厂进校”、“学校办厂”、“校企联办”、“半工半读”、“进厂办学”等六种具有长沙特色的校企合作模式，切实加强企业参与教育教学的力度，提高人才培养的针对性。三是创新评价体系。积极探索第三方质量评价制度，将学生对口就业率、就业稳定率、晋升率等纳入评价体系，使人才培养更符合企业需求，更具竞争力。

（二）着眼专业技能，构建质量监控体系。2009年，长沙市在全国首创职业教育学生技能抽查制度。目前已连续实施了三年，坚持每年将抽查结果通过新闻媒体向社会公布。这种“抽查学生、评价学校”的方式，推动学校举办者加大投入改善办学条件，促使学校全面加强学生专业技能训练。2011年，长沙市教育局申报的“构建地方特色职业教育质量监控保障体系研究”项目，成功立项省“十二五”规划教育科研重大课题。

（三）着眼岗位标准，创新德育工作模式。逐步完善“三自三成两奠基”中职德育工作模式：一年级开展自信与成功教育；二年级开展自强与成才教育；三年级开展自立与成人教育。通过三年的德育工作与专业学习，为学生职业生涯和终身发展奠基。为实现“全员育人”目标，长沙创立了中职辅导员制度，在每班设有班主任的基础上，每15名学生配一名专职辅导员，具体负责学生的思想教导、心理疏导、生活指导、学习辅导、就业引导。

株洲市实施三大改革 

打造与区域产业共生发展职教新体系

株洲市现有各级各类职业院校33所，其中高职学院5 所、中职学校28所；在校学生8.3万，年职业教育培训20.1万人次；有国家示范性高职学院1所、国家中等职业教育改革发展示范学校3所、省级示范性职业院校8所、省级示范性乡镇农校5所；是国家“地方政府促进高等职业教育发展综合改革”试点城市。近年来，株洲市着力实施“发展模式、办学模式、管理模式”三大改革，初步形成了体系完备、特色鲜明、功能强大的职业教育体系。

一、改革发展模式，优化整合职教资源

发挥政府统筹作用，整合资源，由条块分割、资源分散模式向统筹协调、资源共享模式发展，做强做优职业教育。

（一）实施园区发展战略。为整合职教资源，提升服务能力，2008年，株洲市委、市政府作出建设职教科技园的重大决策，将其列入全市四大百亿工程。2011年,市政府出台《株洲市职业教育改革创新行动计划（2011－2015年）》，规划职业教育发展蓝图，将职教科技园建设成为“城市名片、两型典范、发展引擎”和“中部地区职业教育创新之都”。园区规划面积13.9平方公里，总投资将超过100亿元，规划学历教育规模10-12万人。目前已完成投资23亿元，10所院校签订了入园协议，2所院校已建成开学。

（二）搭建资源共享平台。在职教科技园集中建设体育馆、科技馆、图书馆、实训中心、创业就业指导中心等公共设施，实现硬件资源高度共享。建立师资共享、学分互认、园区信息化等共享平台，实行教师跨校教学、学生跨校选课。2011年，株洲市创业就业指导中心项目落户园区。中心占地200亩，每年可培养各类技能人才20000人、技能鉴定40000人、国际职业资格认证2000人，可为5000人提供创业服务，为200人提供创业孵化场地。

（三）积极探索中高职衔接。探索园区理事会管理模式，打破隶属关系和部门界限，成立由政府部门、园区职业院校和相关行业企业共同组成的株洲职教科技园理事会，统筹、协调园区内职业院校发展。探索城乡职业教育一体化发展，按照“以城带乡，城乡一体”的原则，开展职校学生“一年在当地，两年在城市”的培养模式改革。探索职教园区内中、高职有机衔接，将“推动中、高等职业教育协调发展”作为全市职业教育改革项目。2012年，组织部分中高职院校专业骨干教师，开发研制中高衔接人才培养方案和专业教学标准。重点开发制定对接株洲优势产业的“汽车运用与维修、数控技术、电力机车应用与检修”等中高职专业对接教学标准。制订中高职衔接方案，部分中高职院校实施中高职对接培养，在区域内探索构建技能型人才培养立交桥。

二、改革办学模式，推动校企深度合作

抓住经济转型发展机遇，主动对接产业，多形式、多层次开展校企合作，由浅层次的就业合作向产教结合纵深推进。

（一）推动集团化办学。2009年以来，株洲市以专业为纽带、品牌院校为龙头、行业企业为骨干，对接株洲轨道交通、汽车制造、服饰、新能源、新材料等支柱产业，组建了轨道交通、铁路运输、化工、汽车、服装、幼儿师范等6大职教集团。其中湖南轨道交通装备制造职教集团已立项为省级示范性职业教育集团建设项目。2012年，株洲市把重点放在组建“现代制造业、陶瓷产业、湘菜特色餐饮业”等具有区域优势的三大职业教育集团。2011年，株洲职教集团各院校为企业员工提供培训4300多人次，为区域企业提供技能型人才4000余人，企业为院校培养“双师型”教师提供了300余人次的实践锻炼岗位。

（二）兴办教学工厂。鼓励学校改变观念，利用专业优势，筑巢引凤，引企入校，创办教学工厂、教学公司。醴陵市陶瓷烟花职业技术学校提供场地，醴陵市红玉红瓷有限公司提供资金、技术、生产线，合作创办红玉红瓷研究中心，将教学与生产、研发融为一体，校企结合培养陶瓷产业技术人才。市中等职业学校积极探索学生工作室模式，建立了计算机网络技术、电子商务等7个学生工作室，由专业教师指导，学生自主管理，对外承接业务，开展生产经营。

（三）实施订单培养。大部分职业院校与本地企业签订协议，实施订单培养。湖南铁路科技职院与长沙地铁公司开办“地铁班”，株洲市工业学校与株洲汽车齿轮有限责任公司开办“汽齿班”，株洲市工商职业技术学校与南车株洲电机有限公司开办“南车班”，醴陵陶瓷烟花职业学校对接湖南华联瓷业集团开办“华联班”。2011年，株洲市教育局牵头与人社、经信委等部门联合举办职业院校毕业生专场招聘会，本地120家企业为学生提供就业岗位4000多个，现场签订就业意向书1600余份，职业院校毕业生本地就业率明显提升。

三、改革管理模式，提升职教办学质量

强化管理，优化培养过程,全面提高职业教育人才培养质量。

（一）统筹布局，优化专业结构。发挥学校优势，做强主体专业，积极引导每所职业院校重点建设1-2个主体专业，明确学校重点发展方向，实现错位发展、优势互补。在此基础上，重点指导全市各学校，对接株洲四大千亿产业和优势产业的发展，启动示范特色专业建设。近两年，株洲市先后确立了汽车、服饰、陶瓷等10个市级示范特色专业。同时，加强了低水平重复建设专业调整力度，全市先后有47个缺乏特色或重复设置专业被停办。

（二）深化教改，提高教学效率。探索有效教学，将工作过程引入教学过程，在全市中职学校推广项目教学，推广基于工作过程的教学模式，增强课堂教学吸引力。以省级示范性职业学校为引领，确立了5所课程改革实验学校，确立了基于工作过程的课程开发、行动导向教学方法改革、信息化教学改革等15个市级教改项目。每学期组织一系列专题教改活动，每年举行一次全市中职学校课程改革现场会。

（三）注重过程，强化质量监控。建立教学视导制度。每学期不定期开展中等职业学校教学视导，分类对学校教学过程进行管理和指导。2011年，株洲市重点加强了民办职业学校专业教学专题视导力度，对9所学校下达了书面整改意见，2012年，对整改没有达标的2所学校相关专业予以暂停招生。完善技能竞赛制度。一年一度的学生专业技能竞赛和两年一次的教师专业技能竞赛，已成为职业院校广大师生展示技能训练成果的重要舞台。将技能竞赛与职业资格证挂钩，有800多名学生通过技能竞赛取得高级职业资格等级证。完善专业技能抽考制度。近两年，先后组织了4个大类10个专业860名学生的技能抽考。

道县大力发展职业教育  助推承接产业转移

近年来，道县坚持把发展职业教育作为承接产业转移的重要基础性工作来抓，立足“三个发展”，实现“三个对接”，推进校企一体化，开创了企业、学校、学生多方共赢局面。得益于职业教育发展，道县承接沿海产业转移出现了喜人势头，今年前三季度全县共引进招商引资项目79个，实际到位内资28.4亿元、外资5600万美元，完成工业总产值55.69亿元、增加值15.39亿元，工业对经济增长的贡献率达35.7%,，拉动GDP增长4.79个百分点。

一、立足企业发展，实行职业学校与园区企业对接

为了给企业持续快速发展营造良好环境，道县从建立职校与企业合作对接、信息互动、资源共享等机制入手，实行了职业学校与园区企业的有效对接。一是建立了校企合作对接机制。坚持校企合作制度，为职校和企业搭建互相沟通、合作双赢的桥梁，降低企业招工用工成本，促进职校形成“前校后厂、校企合一”和“订单培养”的办学模式。道县县委、县政府出台了本地中职生在园区就业的优惠政策，该县工业园区的105家企业主动与职校建立了长期合作关系，每年有65%左右的毕业生通过校企合作实现对口就业。二是建立了校企信息互动机制。构建职业学校与园区企业之间快捷的信息互动平台，职业学校定期将毕业生信息向全县工业园区通报，工业园区及时向职业学校发布辖区企业的用人需求。三是建立了校企资源共享机制。通过学校与企业共建专业、共同开发课程、共建共享实训基地、共享校企人才资源、共同开展应用技术研究与服务，使企业在分享学校资源优势、实现其经济效益的同时，参与学校的改革与发展；使学校在分享企业资源中，实现其人才培养、应用科研与社会服务的职能。永州工贸学校与湘威鞋厂开办的“湘威班”等对口班级，实现校企共建专业和资源共享，较好地满足了企业发展的需求。

二、立足职校发展，实行平台建设与市场需求对接

道县推行校产一体化建设模式，实现了职业学校与工业园区的“无缝”对接，不断壮大职校办学规模，职校发展突飞猛进。一是依托园区建职校。引导民办涉外职业学校在工业园区内落户办学；继2002年把在工业园区附近的原县农民技校划拨给永州工贸学校作为分校之后，又先后投入3000余万元资金，在工业园区内新建实训基地。今年由县财政出资1000万元征地100亩，分期拨付1000万元用于启动永州工贸学校总部搬迁至工业园区内。二是面向市场设专业。通过对市场技能性人才需求调查研究分析，引导职校根据市场需要进行专业结构调整，近年相继开办了市场急需的模具设计与制造、汽车运用与维修等10个热门专业，较好地满足了企业和市场的需求。三是兴办实体强基地。积极引导职校通过兴办实体，发展校本经济，增强造血功能。充分利用本县特色资源,大建基地、大办实体，永州工贸学校先后创办了玉华鹅业等3家合作企业和“五厂四场三中心”12个校办工厂，每年产值达8000万元，可为学校创收200余万元，既使学生实习实训有了保障，又为学校的建设发展提供了资金、设备、人才。

三、立足学生发展，实行课堂教学与车间实训对接

道县坚持引导职校走内涵发展之路，创新办学模式，搭建人才培养平台，为全县承接产业转移培养大批产业人才。一是创新“职校+基地”模式。为让学生了解企业文化、熟悉企业的运营环境和流程，提高岗位适应能力，引导学校突出选择与设备先进、成长性好的企业合作，建立学生实训基地，搭建学习平台。实现企业、学校和学生三方受益，为学生的发展创造有利条件。二是创新“职校+企业”模式。通过与企业签订协议、在企业挂牌、校内企业冠名等形式，建立起校企之间密切衔接和稳定的学生顶岗实习平台，为实施技能型人才培养培训工程、创业经营型人才培训工程奠定了良好的基础，实现了教学与生产融合、理论知识与职业培训融合、教师与师傅融合、学生与员工融合等“四大融合”。三是创新“车间+课堂”模式。充分利用学校、企业“零距离”接触的优势，设置课程与培训方式，使车间与课堂随机转化。把课堂开在车间里，让学生在“学中做、做中学”。结合企业特点，把车间生产、管理技术建立在课堂上。既可提高学生的技能水平，又为企业生产了合格产品，实现了企业、学生双赢。

报：省领导、国家教育体制改革领导小组办公室、教育部办公厅、教育部发展规划司、教育部职业教育与成人教育司、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅

                                                          印数：400份

联系地址：湖南省建设教育强省领导小组办公室（长沙市东二环二段238号省教育厅1109室）

联系电话：（0731）84820939

电子邮箱：hnjytjhc@163.com