用好评估结果，提升督导水平

——谈教育督导评估结果的运用

随着教育督导法规的完善，教育督导的法制化，经常化，规范化目标已逐步实现，教育督导评价结果已纳入双文明目标管理的范围，教育督导的结果也越来越被重视。县级人民政府教育督导室在省、市人民政府教育督导室的指导下，行使教育督导职能，按照督导条例，制订评估细则，对本辖区内的教育相关部门，乡镇政府的教育工作，中等以下各级各类学校和其他教育机构进行评估。并运用好督导评估结果，促使政府部门履行职责，各类学校加强管理，提升办学水平，促进教育发展。

如何运用好督导评估的结果，从而提升督导水平，是教育督导工作的重要一环。评估结果不用好，督导徒劳而无功，甚至产生不良后果。评估结果用得好，可以促进教育发展。本人根据6年来的督导评估工作实践，将督导评估结果总结为：常规性运用、导向性运用、激励性运用、研究性运用几大类，强化教育督导的效果。

一、督导评估结果的常规性运用

按照《湖南省教育督导条例》，湘政教督下发了系列文件。从县级人民政府的“两项督导评估”，到教育相关部门、乡镇人民政府，中等以下各级各类学校和其他教育机构进行评估。合格学校评估、教育难点，热点问题督查，都有章可循。教育督导室按照督导评估细则，印制表格、深入实际，建立督学责任区，定期到相关单位、学校采取、看、听、查、访的方式，公平、公正评估，量化计分,行使教育督导职能。

教育督导室依照督导程序，评估时先下发通知，要被评估的单位按细则进行自查，准备相关佐证材料，看现场、听汇报、述职。评估后统一意见，写出评估报告，发出评估结果。并上报主管部门以适当的方式公布。作为目标管理考核依据，纳入目标管理计分。如对区属各部门的评估，对乡镇人民政府的评估，对学校安全工作的评估，对学校办学水平评估，教育经费投入等，就属于常规性的评估结果运用。如经费投入若不足，督导督促及时补、安全工作有问题及时整改，办重点班、办学方向等不正及时纠正。本督导模式为：依法督导→依则评估→得出结论→问题整改→规范行为。

二、评估结果的导向性运用

督导评估结果运用，可以促进教育事业的发展。督导评估结果除常规性运用外，还有导向性的运用。督导工作本身就含有既督又导的意思。在实际工作中，督导工作的结果。不是简单地下个结论。本督导室每项督导评估后，都根据实际情况，写有较为切合实际，又有指导意义的评估报告。报告中除肯定成绩外，还指出存在的问题，提出较好的建议和解决问题的方法。

如对合格学校建设的评估，在确定规划要建设的学校后，督导室到学校视导落实投入资金，要建设的项目，要准备的资料。按必查项目和必备资料逐项落实，力争申报一所，评估合格一所。对民办教育的督查也是如此，按省、市文件要求，教育督导室分别制订了中等职业技术学校，民办幼儿园，民办各类培训学校的评估实施细则。在评估前下发评估通知，敦促自查，依规逐项进行评估，打分量化，按所得分数分为示范、优秀、合格、整改、取缔几个等级。开大会公布评估结果，颁发锦旗证书，对不合格的民办教育机构限期整改，整改后经复查仍不合格的，坚决予以取缔。大祥区通过这样的评估，促进了民办教育的规范有序发展。这种结果的运用模式为：依规督导→进行视导→评估结论→指导整改→促进提高→达到规范。

三、教育督导评估结论的激励性运用

在教育督导评估过程中，我们常常将督导评估结果进行激励性运用，收到了较好的效果。

本区共有义务教育阶段的中小学47所，每年年初，督导室便制订计划，每年评估27所学校，其中中学、中心完小、必检，其余学校分片区抽检。制订有办学水平评估细则，分为办学方向，学校德育工作，基教合格率、巩固率等四率，办学水平，办学条件，教师队伍建设、教研教改，安全工作，综治稳定，校园文化、学校建设，特色工作，办学效益、财务后勤等十几个大项。每项都有指标和记分标准，分两次开学，半年和年终几次检查，年终组织专门督学队伍集中评价。在2007年，个别教育相关单位，少数几个乡场办迟迟不肯签订单位教育工作责任书，不将督导评估结果当回事。区督导室及时向区委、区政府主要领导汇报，领导当即找来单位负责人谈话，并告知他们教育督导工作在双文明目标管理中占5分，此5分就以区教育督导室的评估结果为准。当年年终就兑了现。并对督导评估优秀的单位发了二千元的奖金。以后每年都由区教育督导室按所签责任书和评估细则对教育相关单位进行评价，奖优罚劣。收到了较好的效果。通过综合评估，对优秀单位予以表彰奖励，颁发优秀证书，对末位名次且分数较低的单位提出整改措施。予以适当惩戒，起到奖优罚劣的作用。此为督导结果的激励性运用。此种运用模式为：依则督导→公正评估→公平竞争→奖优罚劣→促使创优。

四、教育督导结果的研究性运用

教育督导评估的结果还有一项重要的运用，即评估结果的研究性运用。教育督导的范围是本辖区中等以下各级各类教育及与教育相关的活动。督导的对象是本级人民政府的教育相关部门、中等以下学校和其他教育教学机构。教育督导的范围广，对像多，因而难点、热点问题也多。本区教育督导室较好地处理了常规教育督导与专项督导的关系（写有专题论文）。除每年的办学水平评估，合格学校建设经费投入、安全工作，办学条件，办学方向等常规性的督导评估，用好这些督导评估的结果外。还对群众关心的教育难点、热点问题，每年选择出三项进行调研，每项都费时在一个月以上，依据提纲，深入农村、学校、掌握第一手材料，然后写出督导调研报告，找出问题的根源，并提出合理的建议。

这些调研报告，内容包括义务教育经费保障机制，教师队伍建设，师德师风，学校德育、校园文化建设、学校建设、学校管理、办学特色、城区超大班额矛盾的化解，农村留守儿童问题，综合治理，校园安全，初中教育教学质量分析等。如义务教育经费保障机制的建立，教师队伍的年龄、学科、职称结构调研，使区政府决定招聘多少教师，招什么学科的教师。化解城区大班额的报告，农村留守儿童的调研报告，师德师风的调研报告，关于学校特色教育、德育工作调研，校园文化调研等。教育督导室的这些深入实际，有理有据的调研报告，分析情况，找准问题，提出合理的、切实可行的建议，供政府领导进行教育工作决策，解决了不少问题。有时还在报刊上发表过。这就是督导结果的研究性运用。这项结果运用的模式为：依规督导→专项调研→集中评估→找出规律→研究结果→促进发展。

教育督导工作涵盖了教育的方方面面，督导工作是一项必须认真做好的工作。教育督导的重要性也越来越明显，督导只是手段，促进教育健康有序发展才是目的。督导结果的正确运用，能够解决实际问题。若只督导发文发结果，而将督导结果搁置不用，不与单位双文明目标管理挂钩，政府部门不采取适当措施奖惩，不与领导政绩挂钩，那督导的作用就不大。教育督导也不会受到重视，有为才会有位。正是将各次省、市、区教育督导的结果加以很好的运用，才出现了本区教育良好发展的可喜局面，教育督导迎来教育满园春。

邵阳市大祥区教育督导室  李宏图