强化教育督导评估，促进特色学校建设

     《中国教育改革和发展纲要》对中小学教育发展提出了明确要求，抓特色建设，创“特色学校”。改变长期以来我国教育“千校一貌、千人一面”的单一模式，已成为当前深化教育改革、全面实施素质教育的新的突破口。所谓办学特色，就是指在具体学校中，通过长期的教育实践和管理实践活动，逐步探索而形成的具有独特的、相对稳定的、优质的办学思想、办学活动形式和活动内容。学校办学特色具有思想性、相对稳定性、独特性、优质性、整体性等主要特征。

教育督导评估是一个完整的系统工程，是一个体系，主要是由指标体系、方法体系、督导评估制度和被评估对象四大要素按照特定的督导评估目的构成。教育督导评估的目的是督促学校认真贯彻有关教育的方针、政策、法律、规定，端正办学方向，遵循教育规律，深化教育改革，优化教育管理，培养社会主义建设者和接班人；督促政府及其教育行政部门改进对学校的领导，解决办学中存在的问题；引导社会、家长用正确的标准评价学校的办学水平，关心和支持学校的工作。围绕这“三维”目标，督导评估标准的内容一般包含办学方向、学校管理、教育质量、办学条件等四方面。特色学校既源于学校但又高于普通意义上的学校，是学校各项工作综合实效的反映，是整体办学水平优化的体现，其实绩有着广泛而深厚的社会认同度。因此，特色学校评估标准的设计，是依据党的教育方针、政策，自觉运用教育学、心理学、教育管理学、教育测量学、教育统计学、系统论、唯物主义辩证法等科学原理和方法，对“特色学校”这一特定教育内涵进行分析、综合、归纳、判断，寻找其本质特征的主要表现和制约因素，研究其结构和运作规律的过程。

    特色学校的评估体系中应以特色工作评估为中心，遵照“重规划设计，重组织实施，重目标管理，重条件保障，重队伍建设，重特色效果”“六重”思路来制定评估指标体系。    一是特色的规划设计。能自我剖析，挖掘论证本校优势资源；从利于学生的成长、利于学校的发展出发，体现学校的办学理念、办学指导思想和办学宗旨，确定特色项目；并制定长、中、短期的发展规划。

    二是特色的组织实施。能自上而下全体参与到特色的建设中，管理流程合理清晰，运转有效；校长具有坚定的鲜明特色的办学思路，领导班子（含中层干部）步调一致，管理职责落实；“特色建设”理念贯穿渗透于学校各项工作，资料齐备，能反映特色建设过程。

    三是特色的目标管理。常规管理（教育、教学、后勤、环境等）以特色建设为中心，特色基础牢固；长、中、短期目标有序推进，得到全体教职员工的认同和积极参与；规划实现效果良好，特色教育逐渐得到校内外的公认。

    四是特色的条件保障。有适应学校特色建设发展的现代教育教学设施装备，相应配套齐全，能有力保证特色项目的开展；有体现学校特色的符合“三性”要求的校园文化氛围，“三合一”建设成效明显；有与特色建设相适应的激励、保障机制，制度建设以特色为本。

    五是特色的队伍建设。能围绕特色建设对教师提出明确要求，措施有力，不断提高教师特色教育的素质、能力、知识和技能；基本形成一支事业心强、特色教育能力强、知名度较高、有一定参与比例的教师群体；将特色教师培训与校本培训、科研课题研究相结合，研究与实践相融合，以研究带动特色建设走向深入。

    六是特色的效果。学校各特色项目已步入健康发展与稳定状态，学校特色整合、提升，逐步形成稳定的教育特征、风格和个性，校内外认同度高，并形成传统，在素质教育中发挥示范带头作用；教师在特色学校的建设中综合素质得到提高，教学成果和研究成果获奖或被发表推广；学生兴趣爱好、潜能和个性被激发和得到发展，学有专长的学生占有较重比例，各种竞赛获奖励的学生比重较大，促进学习提高了成绩。

 现代教育发展观是特色学校建设目标确定的重要依据。学校必须依据主体性发展、整体性发展、多元化发展、可持续发展的观念确立发展目标。确立发展目标必须具有一定的历史预见性，通过不断的变革、创新实现自我超越，创建富有个性和魅力的学校文化。确立特色项目和目标后，则要对发展战略进行规划设计，制订切合实际的分阶段目标。

教育督导评估是一种发展性督导评价，以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标，运用督导与评估的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行价值分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体。

教育育要走特色学校之路是时代发展到现阶段的必然要求，也肯定是今后教育发展的最终目标。教育督导评估作为对学校办学效能的评价机制，有职责搭建平台引导学校遵循教育规律办出特色。世界因万物的基因各异而异彩纷呈，教育亦因学校个性风格的异乎寻常而繁荣精彩。（宁乡县教育督导室罗剑青）