实施督查制管理 促进学校科学发展

（一）

新课程赋予了学校管理新的职能，要使新课程改革落实到位，全面提高教育教学质量，就必须更新管理观念，以创新的精神、创新的勇气和创新的智慧，实现学校管理的不断创新。

在管理学中，有一个著名的“破窗理论”：

如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生蔓延。

在管理学中，还有一个重要公式：90%×90%×90%×90%×90%=59%。

这个公式和“破窗理论”给我们的学校管理以深刻启示：学校管理应注重细节，核心是落实，关键在执行力。学校的工作计划是否落实，对校班子成员的要求执行如何，学校管理中存在的问题是否及时发现与解决，这非常需要一个权威性的检查评价机制。我校的督查制度应运而生。

（二）

如何实施督查制？我们的做法是对学校各岗位制订出详实可行的岗位职责与考评细则，成立督查组，对照岗位职责与考评细则扎实开展督查对话活动，督查结果作为评优、晋职和发放效益工资的依据。

成立督查组。过去，学校工作的检查，只是校长和少数管理者的事，导致检查面窄，发现问题不全，改进工作不及时，管理缺乏生机与活力。督查组则力求给师生创造一个和谐的工作与学习环境，使对各教育教学岗位和管理服务岗位以及处室、年级、班级的检查、考核制度化、规范化，全程跟踪学校管理方方面面工作的落实情况，推动教育教学改革向纵深发展。

督查组成员由校级领导和中层主任组成。通常分成两大组，每两周对全校各岗位工作全面督查一遍。并及时通报督查结果，对督查中发现的问题，属首次发现的予以通报提醒，要求及时解决，不扣分；属前次通报提醒但仍未解决的问题，追究责任，予以扣分。因此，我们设立督查组，主要是强化服务意识、质量意识和改革创新意识，紧紧抓住落实这条主线，去创造性地开展工作，齐抓共管，形成合力，高效协调地服务于教育教学，把学校管理改革与创新不断推向深入。

三级管理三管齐下。“划一根火柴，闪亮一下，就熄灭了。倘若一把火柴与木棒汇集起来，燃烧起一堆火，就会发出无数倍的光亮”。这句话，充分折射出了“众人拾柴火焰高”的哲理。对此，我们建立并实行了“督查组督查、管理人员日常检查、学生干部定点值日”三级管理联动机制。这三级管理都有各自明确的职责分工。管理人员的日常检查：是各管理人员根据工作职责对所分管工作进行的日常检查，是三级检查管理的主体；学生干部值日：学生会、团委会是实现学生自治管理的组织，主要负责协助学校参与对学生的日常管理，是学校管理的重要基础；督查组督查：每两周一次，要求对学校各岗位工作进行全面检查，是随机性的、权威性的工作检查与督导，主要检查各管理员的工作是否到位，重点是发现问题和解决问题。这三级检查均实行积分制，即督查组督查的结果重在看督查当日所发现的问题和亮点。督查组和管理人员检查的积分分别纳入干部教师的岗位结构工资，学生干部督查的积分纳入班级的综合积分中，并作为评选文明班级和优秀班级的重要条件。在三级督查中，重点落实“一查一找一树”措施，即查问题，找亮点，树典型。

我们提出了“向管理要质量，以督查促发展”的具体要求，认真确定了各岗位工作职责，详细制订了《学校管理督查制及其实施办法》。认真实行岗位督查制，一方面是督促岗位责任人认真履行岗位职责和学生的文明行为、良好习惯的不断养成；另一方面是为了促进教师教育教学工作的进一步规范和教育观念的转变，全面推进以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育。在督查过程中，做到有岗就有督查，将督查中所发现的亮点与存在的问题认真做好记录，及时汇总，并予以通报，长期坚持。督查结果与岗位工资、评优晋级挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，不断提升管理水平。

为使督查管理工作做到精确、细致、深入、规范，我们还建立了这样两种机制：一是对问题、隐患的早期预警机制，主要靠各种制度、工作流程和操作规范来保证。比如在开学前的《校内教学设施的配备与维修制度》和开学初的《学生安全责任追究制度》、《学生安全隐患早期预警制度》、《行政处室人员岗位职责与考评细则》、《关于常规教学和加强教学管理的若干规定》等，这些制度提前适时地提出来，让教师心中有数，早期预防，起到了应有的作用。二是问题查处机制，即问责制。对于因工作失误或管理不到位而出现的问题，除及时通知相关部门负责人和直接责任人限期整改之外，学校还将视其情节给予相应处罚。同时，在督查过程中，我们还注重了“三个结合”，即过程性督查与终结性考核相结合；“督查一日行”和专项督查相结合；日常工作督查与重点工作督查相结合。对于过程性督查与终结性考核相结合，就是说，不仅重视终结性考核评价，更要重视过程性督查的结果积分，把过程性督查分数与终结性的考核分数按5：5的比例，纳入干部教师个人或班级集体的综合评价中。“督查一日行”和专项督导相结合，则是把全面督查和某个单项督查结合起来，具体地说，“督查一日行”就是在督查的当日，将督查组分成几个大组，对学校教育教学的全方位进行督查；专项督查则是对教育教学的某个侧面，深力度地进行检查。这样，力促教育教学督查考核真正落到实处，加大了对问题的查处力度，保障了教育教学改革的顺利进行。

开展督查对话活动。为了把督查中发现的问题和捕捉的亮点及时地进行资源共享，我们每月开展“问题查找”、“亮点聚焦”、“以查促改”、“以改促新”等督查对话交流活动，有力地促进了管理改革向纵深发展。比如经过几周干部教师和学生的督查发现，学生入校、放学时，家长随意进校园的现象经常出现，由此影响了校园秩序的和谐。所以，师生们提出了“建立学生入校、放学禁止家长进校制”的建议，并得到了学校的及时采纳。自此之后，这方面管理得到了有效落实和规范，也赢得了广大家长的认同和赞许。

通过学校管理督查制的建立和岗位督查的实施，使每个岗位的职责落到了实处，我校教育教学管理更加规范。全校教职员工的责任心和凝聚力大大增强，教育教学方法和手段进一步改进，教育教学能力不断提升，使良好的校风、教风和学风提到了一个新高度。目前，各年级、各班级在反复修炼、自主督查、检查评比等机制的引领下，学生在仪表、考勤、学习、纪律、卫生、文明礼貌等方面的自主管理，都展现出了新的风貌。

（三）

“一份耕耘，一份收获”。隆回一中督查制的有效实施，促进了学校的科学发展。

近年来，隆回一中高考成绩一直在省市名列前茅，近四年高考，有三年名列邵阳市第一，一年名列邵阳市第二。2008年高考成绩实现了历史性的巨大突破：重点本科上线221人，二批本科以上上线人数突破600人大关，达618人，名列邵阳市第一，成功跻身全省十强。近六年来，有14人考上清华、北大，他们是：邓兰萍、罗景、黄曦亮、何钢、袁名达、李东、米思宇、郭蔚、周志伟、蒋艳芳、刘健、谭翱、肖健夫、刘惠蛟。近四年来，有9人次获高中学科奥赛全国一等奖。学生王春、刘赟代表湖南省参加全国中小学电脑制作竞赛均荣获高中组电脑平面设计全国一等奖。近四年来，学生参加省级体育竞赛共夺得金牌16枚，银牌21枚,铜牌27枚。在省“和平杯”田径锦标赛上，学校团体总分进入全省五强；在邵阳市中学生田径运动会上，学校连续三届获得团体总分第一名；在邵阳市中学生篮球赛中,男子篮球队连续三届夺得冠军，女子篮球队连续两届夺得冠军。文艺特长生参加舞蹈、声乐等比赛共有8人次获省一等奖；参加省、市文艺调演多次获一等奖；参加省青少年科技创新大赛共有4人次获省一等奖。学生马爽获2006年湖南省青少年“构建和谐社会”读书演讲赛中学组第一名。近四年来，共有60余人考上中央美院等全国著名美术高等院校。成立于1984年的红杏文学社是全国十大最佳文学社、湖南省首届十佳文学社。

学校教科研工作来势喜人。仅2008年，学校便有国家、省、市5个立项课题结题，获国家级课题理论研究一等奖1个、省级一等奖1个、市级一等奖2个，新申报省、市级课题5个；获省级以上奖励的论文73篇，教师主编、参编了省级10多种正式教辅丛书，校本教材《璀璨文明的魏源故里》获邵阳市校本教材一等奖；学生研究性学习课题有5个获省一等奖，师生共同编写的《探寻花瑶文化  弘扬创新精神》学生研究性学习课例，入选湖南省高中教材，占16个版面。

        学校先后荣获“全国群众体育工作先进集体”、“全国社会实践教育先进单位”、“湖南省现代技术教育优秀学校”、“湖南省艺术教育先进单位”“湖南省优秀体育传统项目学校”、“湖南省教育学会常务理事单位”等100余项国家级、省级荣誉称号。学校办学经验曾在《人民日报》、《光明日报》、《湖南日报》等多家媒体报道。

                               湖南省隆回一中  陈惟凡