提升督导水平，促进教育发展

随着《湖南省教育督导条例》的实施，教育督导工作已走上法制化、经常化、正规化的轨道。教育督导越来越受到政府的重视。教育督导室依据职责，开展“督政”与“督学”工作，对教育工作常规，难点、热点问题依法依规进行督导。促进了教育发展。

依据职责规定，县级人民政府教育督导室，既要负责对本行政区内的教育督导，又要负责接受上级教育督导部门的检查。是面向各基层学校，对上级负责的教育督导机构。做好县级政府的教育督导工作责任大、事情多、有困难，但必须做好。

大祥区教育督导室定编三人，有主任督学、副主任督学、督导室主任各一人，科员一人。专职督导工作人员三人，此外，聘有兼职督学15人。自2004年起，一改过去年老体弱者，领导将退者进督导室休息的老调。配置懂教育、精业务、有资历的专业人员进督导室。按政策法规进行“督政”“督学”。扎实开展教育督导工作。在过去几年中，四次市级“两项督导评估考核”均被评为优秀，第一轮省级“两督”评为优秀，还开了现场会。督导工作年终考核多次被评为优秀。受市督导室之托，要我发个言，谈几点督导工作的体会，或许可以起到抛砖引玉的作用。

一、争取领导重视，“督政”扎实有效。

要做好教育督导工作，领导重视是关键，教育“两督”有专门的“督政”六项，从六个方面考核党政主要领导的教育工作实绩。内容包括政策文件制订与实施、经费投入、保障机制、专题议教会、发展大计等方面，概括起来就是为教育办实事、决策、给人、给钱、给政策。作为督导室主要是依据政策法规，督导职责，了解教育情况，存在的问题，向领导汇报。通过人大、政协监督，解决问题。这里举几个例子。

2006年初，督导室拿了政府盖了章的责任书，上门到各乡场办签字，有办事处主任不签，说教育工作与办事处无关。我当即去找区长，区长马上通知政府办找来这个主任。这个主任二话没说就签了。区长从那时起将教育工作在双文明目标管理中占分从2分上升到5分，并明确规定每年各相关单位的教育工作评分由教育督导室负责考核，至今如此，于是得以重视。

2008年的教育经费预算不足，督导室去向区长讲了，区长问财政局长，是钱重要还是帽子重要。按政策规定必须全额预算不留缺口。预算于是足了，只欠了口子费，后市里来督查，少了师训费作问题解决补足。有时学校建设有资金缺口，如大祥区一中的科教楼，渡头中学的运动场，各中学、中心完小的美术、音乐室、器材配备，区一实小的50台新电脑都是由教育督室提出，政府区长现场办公，拍板解决。在某种意义上来说，领导的开口就是钱，就能解决问题。

2009年区督导室由区长领队到乡镇政府督导评估，我讲了几个乡存在的问题，要求乡镇政府领导重教办实事，对一些未做好的事提出批评与建议。去年，蔡锷乡政府出了三万多元，为山东、罗士、清水三所学校修了澡堂，安装了太阳能热水器；板桥乡为中学、中心完小、蔡家小学三校安装了自来水，为学校、教师做了6件实事；檀江乡为中学、大桥学校修了进校路，送了一幅篮球架给中学。还有如招聘教师、化解大班额、整治学校周边环境、加强学校安全保卫都是书记、区长、分管领导一起现场办公解决。所以说做好教育督导工作必须要领导重视才能做好。

二、做好常规督导，提升督导水平。

如果说“督政”是“点”，那么“督学”就是“面”。用督导方式的“线”，将点面结合，就形成督导工作的体系。依据政策法规，对各类学校办学水平进行评估，对合格学校的评做，对民办教育的评做，对开学工作的督查，教育强区的评估，对乡镇政府的评估，这些都是教育督导室的职责，如每年两次的开学工作督查，都是由教育督导室制表汇总、汇报情况、计入总分。对区辖48所幼儿园的评估，分别写了评估报告，对学校办学水平评估，每年按文件评估了25所学校，占了47所学校总数的多半。督导室组织各位督学深入到各单位、学校，从十四个方面进行量化评分。加分汇总，交党委审定确定先进单位。对乡镇场办的评估，分乡写了评估报告，提出建议。对民办教育学校进行评估，写了报告。对合格学校，教育督导室进行了视导与评估，交市里验收，迎省市“两督”。由督导室负责组织初评。

用好督导评估结果，是常规督导的关键，上述各项督导评估，对好的单位提交教育局、区政府进行审核，实行奖励，对未达目标管理要求，存在突出问题的建议进行适当惩处。督导室将督导结果分为几大类。如常规性督导，对乡镇政府，对学校办学水平评估属一类。常规工作要经常，每年都这样做好导向性评估与结果运用，如学校特色工作、校园文化建设、合格学校建设。激励性运用，如奖励先进单位，每年由督导室根据考核评价得分多者为优，研究性运用如教育安全问题、大班额问题、收费问题、教师队伍建设问题进行研究性结果运用，常规督导做好了，教育督导的水平就提升了。

三、开展专项督查，解决重点问题。

依据相关政策法规规定，教育督导室除做好常规督导工作外，还要做好专项督导工作。对教育的难点、热点问题进行督导。上级教育督导、群众提出的问题进行专项督导，并写出调研报告，供领导决策时参考，如关于零辍学问题，学校布局调整，义务教育经费保障、学校安全工作、学校周边环境治理、农村留守儿童、城区大班额、学校特色工作、疾病防控工作、学校文化建设、民办教育发展、教师队伍建设、学校德育工作、农村初中教学质量情况分析等等。教育督导室每年针对三个问题，开展专项督查，其中关于安全工作和化解城区学校大班额还进行了几次督查调研。每个调研报告都分基本情况，现状、产生的原因分析、解决问题的建议，有数据、有表格，做到有理有据，有解决问题的方法。有些专项督查的调研报告如零辍学、德育、工作、教师队伍建设、安全工作、化解大班额不仅有份量，而且能解决问题。6年来，18个调研报告，虽然每年解决的不多，积累起来督导就有看得见的督导成效了。

四、加强队伍建设，有为才会有位。

提升督导室人员的素质，是做好教育督导工作的重要条件。《湖南省教育督导条例》第十条，对督导工作人员必须具备的条件、学历、熟悉政策法规。有管理经验，遵纪守法品行好，身心健康。这些要求是比较高的。对基础教育的督导，首先体现在学校管理办学水平、教育热点问题这些方面。现在又建立了督学责任区。那责任区督学必须具有良好的思想理论素质，必须识大体、懂全局、干本行。处事要公，公生廉，廉生威。待人要诚，诚生信。工作要勤，勤生效。

大祥区教育督导室三人，都具有本科学历，中高职称、副科级督学，都有10年以上的学校管理经验，所以对上级的汇报，对下面学校责任区，乡镇政府的督导，都能说会做。督学到责任区去进行办学水平评估，督导，要能发现问题，并找出问题的根源，提出解决问题的意见和方法。既“督”又“导”这才令人信服。本人从事教育工作25年，后调到督导室，当了中学校长10年，联校校长5年。所以到基层去督导，对合格学校、学校特色工作、管理工作能讲得出一个所以然，能写出质量较高的调研报告，讲成读能肯定，讲问题能讲到点子上，令人信服，对教育难点、热点问题如乱办班、乱收费、乱补课、非法办学，要敢于碰硬，敢动真格，这样，督导室才会有威信。才能树立良好的督导形象。没有高素质的督导人员是不行的。

这里有必要讲一下，勤，做好督导工作要勤，工作要勤，督导工作要做好。要学习政策法规，如《纲要》教育10规划，一年工作要点与动态，创学习型机关。资料要及时报送，整理归档。6年来经督导室整理的资料已三米多高。去年参加市里组织的活动23天。下学校、民办学校112天，用了多半工作日。写了一份计划，一份规划，十五份汇报材料。三十六个评估报告，合格学校视导与评估，学校特色工作视导与评估，办学水平评估，对乡镇政府的评估，都写了评估报告，此外写了30多篇关于教育难点、热点及公民道德方面的文章，在报刊上发表了23篇。每天一则日记，共有365篇生活杂记。这些是勤的收获。

百年大计，教育为本。今年是十二五开局之年。有教育纲要指路，有政策法规引导，有上级督导部门的指导，我们的督导工作前景美好。随着教育事业的发展，教育法律的健全，政府对教育督导工作的重视，第二轮两项督导评估工作的开展，教育督导工作越来越显示其不可估量的作用。做好教育督导工作，为教育撑起一片美丽的蓝天，这是教育督导工作的职责与希望所在。教育督导的春天已经到来，让我们在春天播下希望的种子，再经过努力奋斗，洒下夏日的汗水，我们一定会拥有一个硕果累累的督导之秋天。

                邵阳市大祥区人民政府教育督导室

2011年2月20日