市政府教育督导室圆满完成

2010年度义务教育合格学校评估验收工作

 为促进义务教育均衡发展，推进教育强市建设，根据省、市的统一部署，株洲市人民政府教育督导室组织专家评估团，分成七个评估小组，于11月15至25日对全市纳入2010年义务教育合格学校建设规划的学校进行了评估验收，对委托各县市区评估验收的村级小学进行了抽查，评估组依据《湖南省义务教育合格学校督导评估指导纲要》、《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》和《2009年湖南省义务教育合格学校验收标准》，采取听汇报、看资料、察看现场和走访师生等方式，对今年全市132所学校的校园规划建设、装备条件、办学经费、队伍建设、学校管理、教育教学、办学水平七个方面进行检查，对1所上年度评估为“基本合格”的学校进行了复查。评估组当场向各县市区反馈了初步的评估验收意见和评估验收结果。督导评估后，市政府教育督导室专门召开会议，总结本次督导评估验收情况，并将各学校建设情况和督导评估团的督导意见整理汇总，形成了总的情况通报，认定131所学校为合格等次，2所学校为基本合格等次。现将评估验收情况通报如下：

一、主要成绩和特色

（一）全市各级政府、部门上下联动，全力推进合格学校建设

1、市委市政府、市直各部门高度重视，协调高效。

市委市政府始终把合格学校建设当作教育强市一项重点工程、民心工程来抓，召开了专题会议，下达了目标任务，提出了建设要求，明确各级责任。市政府成立了义务教育合格学校建设领导小组，副市长张国浩任组长，市教育局、市发改委、市规划局、市财政局、市建设局、市消防支队主要领导为组成成员，对全市合格学校建设实施统一组织领导，统一协调指挥，统一督促检查，多次到学校视察，了解指导创建工作，解决创建过程中遇到的实际问题，并把合格学校建设纳入了县市区、市直部门政绩考核指标。市直相关部门对合格学校建设积极支持配合，市教育局建立了“局领导、科室联系点制度”和“合格学校建设月报制度”，每月通报各县市区合格学校建设进度，同时，成立了以教育督导室、基础教育科牵头的合格学校督查指导组，对今年建设的合格学校逐校督查指导；市财政设立了275万元专项经费用于合格学校建设的引导奖励经费；市发改委、市规划局、市建设局、市消防支队积极主动参与指导学校建设。

2、各县市区党政领导着眼长远，科学规划。

各县市区党委、政府对合格学校创建工作高度重视，把义务教育合格学校建设列入为民办实事之一，当作促进区域教育均衡发展的重大战略举措来抓。各县市区四大班子主要领导经常深入一线调研，亲临学校现场办公，及时协调处理建设中的各类难题，为合格学校建设排忧解难。天元区力争在全市十个县市区中率先完成合格学校创建工作。石峰区在《关于推进义务教育跨越发展行动纲要》中提出：计划用三年的时间投入5000万元将全区学校打造成办学条件标准化、教育管理科学化、教育质量优质化、学校发展特色化、学校形象品牌化的“五化”学校。荷塘区提前2-3年谋划合格学校建设，延长建设周期，力争把每所学校建成精品。醴陵市政府把合格学校建设纳入了《政府工作报告》。茶陵县委书记毛朝晖在年初教育强县工作会议上反复强调：“要以创建合格学校为契机，大力推进教育强县进程”。株洲县委政府年初在南阳桥中学召开了由各乡镇党政一把手、各职能部门主要负责人和学校校长参加的2010年合格学校建设动员部署会，县长与各责任单位签订了合格学校建设责任状。芦淞区专门出台了《芦淞区推进合格学校建设工作考核细则》，实行区党政领导和区直部门、教育局机关干部联系学校的“两级联点制度”，区相关部门、局责任部门合格学校建设工作“两项考核制度”，建立了“六项工作制度”和“四挂钩”的考核机制，确保了各级责任的落实。攸县、石峰区成立了以政府分管领导为组长，财政、教育、建设等部门为成员单位的义务教育合格学校创建领导小组，制定义务教育合格学校建设实施方案或工作计划。并将合格学校创建工作纳入各部门年度政绩考核重要内容之一。炎陵县、天元区政府不但在经费上给予了重点保障，允许教育适度超前发展，在政策上给予了优惠，各级政府对合格学校建设采取了“特事特办”的办法，做到了合格学校建设项目优先审批，尽量简化了办事程序。许多乡镇学校已经成为当地一道亮丽的风景线。

3、教育行政部门统筹整合，精心指导。

作为牵头单位，各县市区教育局把合格学校建设工作作为年度重点工作，纳入了重要议事日程，均成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，由分管局长具体牵头组织开展工作，局班子成员分片包干，蹲点指导。教育督导部门组织专项督查和综合视导，形成强大的建设推动力。各教育局按合格学校建设标准，摸清家底，制定了符合本辖区实际的合格学校建设计划和具体实施方案。株洲县、茶陵县在制定规划时把合格学校建设与农村中小学寄宿制学校建设、校安工程有结合起来，整合了教育资源。醴陵市提出了在合格学校建设中要实施“五改六配套” 工程。全市合格学校所有基建和装备项目均由教育部门实行“五统一”即：统一组织，统一计划，统一招标，统一验收，统一结算。确保创建工作的有序推进。

4、创建学校全员参与，上下一心。

各创建学校均相应成立了以校长为组长的义务教育合格学校建设小组，制订了工作方案。根据省验收标准，逐项造册上报教育局。校长全程参与建设项目的质量监督和进度监督，及时解决创建工作中出现的问题。广大教职工也积极参与到合格学校建设，不少农村学校的教师主动参与基建建设，当搬运工和泥工，为学校节约建设资金。各创建学校在督导部门的指导下，根据省评估验收标准加强自查自纠，及时发现创建工作中的有关问题，想方设法解决和整改存在的问题，有效地保证了创建工作进度。

5、乡镇（街道）、村和社会积极配合，全力支持

全市各乡镇（街道）、村对辖区内学校创建合格学校都给予了支持与配合。醴陵市的石亭镇政府主动划拨中心地带23000平方米土地作为中心小学新建用地；茶陵马江中心小学新校门建设，需拆一栋民房，当时阻力相当大，但马江镇党委、政府相当重视，多次上门做工作，最终使问题得到顺利解决，并且政府还向社会募集资金40万元，解决马江中心小学建设资金缺口。攸县黄丰桥镇投入60多万元，捐资70多万元，酒埠江镇筹资50万元，桃水村在前几年投入近1000万建设桃水小学的基础上，今年又投入8万元对学校环境进行改造和绿化。黄丰桥镇一毕业学生个人捐资6万元支持母校建设；醴陵市村民谢永建、谢全英捐资8万元为学校添置设备，醴陵市吉祥投资公司先后投入4000多万，并计划再投入7000万元，把青云学校建设为三湘名校。炎陵县内的香港欧剑雄爱心会、中华思源工程陈沙立慈善基金会、广东乳源矿业有限公司为学校捐资捐物达120多万元等等。椐不完全统计，全市共收到社会和个人捐款近8000万元。株洲的尊师重教，捐资助教，已蔚然成风，为助推合格学校建设迅速发展注入了强劲动力。

（二）合格学校建设投入大幅增加，办学条件明显改善

株洲市2010年义务教育合格学校建设项目多，任务重，投入大，各县市区一方面大力加强和完善基础设施建设。另一方面继续优化配置资源，各类教育教学设施设备日趋完善和齐全。

天元区今年区财政安排6000多万元用于合格学校项目建设。投入5000多万元，新建了一所全市一流的栗雨学校；共投入360多万元对妙泉学校、旗云小学、金龙小学、师专附中、进行了全新改造，维修了教学楼、新建了食堂和多媒体教室，添置了教学仪器和设施设备，学校面貌焕然一新。

芦淞区共计投入合格学校建设2225万元，校均投入达200余万元，完成237个计划项目，维修亮化教学楼28栋，改造提质运动场7个、面积21237平方米，景观、绿化、文化设施建设13项，新建植物园2个，添置课桌椅等4717张，为一线教师每人配备笔记本电脑1台，新建、改建实验室16间，配备各类仪器和器材29000件，配备高清晰液晶电视机150台，新建、改造校园网21个，完成班班通建设366套，所有教室网络线、广播线、电视线“三线”到班，12月份还以高分顺利通过湖南省省级现代教育技术试验区的验收。

荷塘区今年投入1000多万元用于合格学校建设。主要用于：为仙庾中心学校修建围墙，改造教楼、运动场和厕所；为龙洲小学楼房维修改造，运动场地修建和厕所改造，添置功能室设备器材；为星光小学教楼加层加固，教学楼粉刷和文化墙建设，添置教学设备；为金钩山小学修建塑胶篮球场、塑胶运动场，改造校园网、广播系统和机房，为教师添置手提电脑；为市五中学购买实验仪器、添置音体美器材和图书资料。

石峰区合格学校建设共投入766余万元。主要用于：完成十二中、田心中学、荷花小学、报亭学校、先锋小学、六中等校的塑胶跑道、校园文化建设、教学楼等基础设施的改造和维修任务；更新各校教学仪器设备。为各校更新了课桌椅1700 套，黑板、讲台118套。另外，今年区财政还投入了60多万元用于教师“三考”、教师招聘、教师培训、教师奖励等工作。

醴陵市共投入资金4372万元用于合格学校建设，其中市本级财政投入达2150多万元。投入772万元装备了理科实验室23间，电脑569台，投入198.6万元装备59所学校实验仪器，投入200万元建设校园网，投入135万元建设校校通。

攸县县财政安排预算2388.75万元用于合格学校项目建设。重点建设市上坪中学综合楼、高枧中学教师宿舍楼、黄丰桥中学学生宿舍楼、漕泊小学师生食堂、桃水小学科教楼、酒埠江中心小学师生食堂和科教楼和改造鸭塘铺中心小学师生食堂等。县教育局今年也投入209万元用于11所创建学校的装备升级。装备了多媒体教室8间，新建电脑教室4间，补充电脑教室7间，新增电脑共计342台，各类实验仪器、体育器材配置均达到省颁标准。

茶陵县合格学校建设投入资金1600多万元，共拆除破旧房屋5000多平方米，新征土地15亩，新建校舍和辅助生活用房1.6万平方米，新建篮球场10个，乒乓球台60余张。改造、装修、维修各类房屋3.2万平方米，硬化校园道路2000多米，并投入40多万元整修运动场。还为学校还添置了25万余元的理化生实验仪器，51万余元的电教设备，42万余元的课桌椅，8万余元的图书资料。各项硬件均基本达到合格标准。

株洲县投入资金1800多万元，新征地18亩，新建房屋面积12000多平方米，维修、装饰房屋面积21000多平方米，添置设施设备42000件，校园新增绿化面积9800多平方米。

炎陵县投入达700余万元用于合格学校建设，新建校舍面积2605平方米，维修改造校舍7195平方米。

接受督导评估验收的133所学校严格按照《湖南省义务教育学校办学标准》和省市《义务教育合格学校督导评估细则》的要求，遵循安全、适用、经济、美观的原则，基本实现了：校园布局规划合理，环境优美，文化氛围浓厚，功能用室齐全，校舍新、门窗新、桌椅新、讲台新、黑板新；各项目学校严格按照义务教育学校办学标准，对各功能用室及其仪器设备、图书、体卫艺器材、信息技术设备进行了自查，按“缺什么补什么”的原则摸底造册，各学校利用节假日改造各功能用室，教育局相关部门积极申报设备采购；教学楼得到维修亮化，运动场得到改造提质。验收的合格学校，绝大部分生均校园占地面积、生均校舍建筑面积、寄宿生生均宿舍建筑面积和生均食堂建筑面积、生均绿化用地面积、生均体育场地面积、教育教学设施设备（仪器、器材、图书）等主要指标达到了湖南省义务教育学校办学标准。大投入带来大变化，合格学校校园更绿了、育人环境更美了、校园文化氛围更加浓郁了，办学条件整体得到改善。

（三）学校管理日趋科学精细，办学水平稳步提升

各县市区在狠抓合格学校硬件建设，着力改善办学条件的同时，加大了学校教育教学管理力度，提升办学水平和质量。

1、队伍素质进一步提升。教师是办学的根本，加强师资队伍建设是教育工作的永恒主题。通过合格学校创建，各校不断加强教师队伍管理，教师素质明显提升。如茶陵县对创建合格学校的单位在师资保障方面给予“三优先”。即优先选择新进教师、优先实施名师工程、优先教师培训；荷塘区通过“开讲座、老带新、压担子”等举措，使一批中青年教师脱颖而出；石峰区通过“三考” 工作（即考教师的知识、考教师的技能和考教师的日常工作），不断磨砺教师的素质，达到以考促学、以考促教、以考促管的目的；天元区、株洲县、醴陵市等县市区通过向社会公开招考优秀教师，直接充实到合格学校，优化教师队伍结构，迅速提升了队伍整体素质。同时，各县市区注重加强师德师风建设，重视教师业务培训工作，确保了教师队伍业务素质精湛，政治素质过硬。

2、教育教学质量进一步提高。通过合格学校创建，学校进一步落实教学的各个环节，加强学校教改教研。各学校教师不分年龄大小，都是以能者为师，相互磋商教艺，年轻教师向年老教师学习课堂常规之道，年老教师则虚心学习年轻教师的现代多媒体技术，并能相得益彰。同时，通过“请进来，走出去”等培训活动，推进了教学，提升了教研，统领了课堂，提高了质量。如天元区推行的构建“活力课堂”、炎陵县推行的“课堂改革工程”、芦淞区构建的“教育教学质量监控体系”等都收到了实效。评估中，所查各学校学生学业成绩合格率基本达到了要求，多数学校的学生学业水平合格率达100%。

3、学校管理进一步规范。依法治教，依法治校是合格学校建设的保障，规范办学行为是合格学校的基本点，是合格学校发展进程中永恒的主题。通过合格学校创建，全市合格学校各项管理制度健全，在课程设置、班额控制、作息时间控制、教育收费、档案资料建设和管理等方面得到了进一步规范。学校没有重点班，超大班额现象得到了有力遏制，规范了课程，加强了管理，办学行为不断规范，学校声誉得到不断提升。如石峰区的先锋小学、攸县的黄丰桥中学、株洲县的育红小学、醴陵的五里牌小学、东门塘小学等学校管理精细，走内涵发展之路，社会声誉非常好。

4、学生得到了全面发展。通过合格学校创建，各合格学校进一步明确了办学方向，重视学生的全面发展，学校德育教育、体育艺术教育、科技教育得到加强。如茶陵县的德育活动序列化、芦淞区推行的“四队二组”（合唱队、舞蹈队、器乐队、体育队、美术组、科技组）活动、醴陵市实施的“快乐德育、人文智育、阳光体育”工程等开展得有有声有色。各校通过举办文艺比赛、书法比赛、墙报比赛、赛诗会、参观科技知识展览、科技制作比赛、开展体育运动等活动，促进了学生各方面素质的提高，促进了学生个性化的发展，培养学生创新精神和创造能力。石峰区先锋小学五年级学生陈心曲自创的“手语操”在全校成功推广就是一个典型的实例。

5、校园文化品位得到了提升。通过合格学校创建，各学校在创建文化氛围上做了卓有成效的工作，营造书香校园、建设校园文化、烘托人文氛围、丰富文化内涵，学校的文化面貌有了极大的改善，呈现出学校文化由平面文化立体文化发展、由显形文化向深层文化发展，由单一文化向多元文化发展的新格局，从而形成了一种不可多得的人文精神，文化建构成为合格学校的一个亮点。如天元区把2010年确定的“校园文化建设年”，各合格学校在创建中，注重了“两结合”，即“硬件建设与软件建设相结合”、“基础设施建设与校园文化建设相结合”，使得校园变美的同时，校园文化品位也提升了；还有石峰区把校园文化、班级文化与德育有机结合起来，也收到实效；炎陵县更是充分挖掘本土资源，大力弘扬瑶族文化、客家文化、炎帝文化和红色文化。

6、办学特色日益凸显。学校办学特色是长时期形成的，它是学校办学思路、教学方法、教学制度、校园文化建设的选择所体现出来的独特的总体风格。通过合格学校创建，各校都立足本校实际，制订了3至5年的教育发展目标规划，致力形成自己的办学特色。如天元区新建的栗雨学校，正站在高起点描绘自己的办学特色；石峰区的先锋小学、芦淞区的贺家土中学初显了“阳光体育”办学特色；醴陵市的王仙中学、荷塘区的戴家岭小学凸显校园文化建设特色；芦淞区的樟树坪小学、株洲县的育红小学、石峰区的田心中学、攸县的高枧中学等的教育科研特色逐步凸显，一部分学校正在成为有个性、有特色、有品位的学校。

二、存在的主要问题

（一）少数县市区合格学校基建项目启动较晚，对基建的周期和周边的地质估计不足，影响了建设进度，部分学校基建扫尾工作到评估验收时还没有做完，个别学校基建任务还比较重，在规定期内完成不了预期目标。

（二）少数学校装备条件还有一定差距。有的功能用房紧张，不得不多室共用；有的功能室不达标，用室条件简陋，基本配置没有到位；有的学校仪器数量和图书册数没完全达标。另外，部分学校教学设施设备在管理和使用方面有待进一步加强，特别是农村学校实验器材的使用率和学生实验的开出率有待进一步提高。

（三）城乡发展不平衡。教学设施设备、仪器、教师队伍等条件，城区学校优于农村学校，不少农村学校教师队伍结构还有待进一步优化。部分老城区学校生均占地面积、体育活动场地等方面均不同程度的存在问题，难于达标。

（四）师资队伍建设还有待加强。有的学校师资配备不齐，专任教师学科结构欠合理，特别是农村学校音体美、信息技术教师不足，教师转岗培训不够，农村学校教师年龄结构偏大，个别农村学校教师平均年龄达50.8岁。部分学校教师教法陈旧，教育观念亟待更新。

（五）办学行为有待进一步规范。个别学校研究性学习、地方课程、校本课程落实不到位，音乐、美术、信息技术课程开设不足。有的学校学籍管理欠规范，学生异动手续不全，存在义务教育阶段学生隐性辍学等问题。

三、建议

1、各县市区政府要科学规划合格学校建设周期，及时启动建设项目，确保建设项目按期按质完成，要有长期投入的意识，建立推动区域教育均衡发展的经费保障长效机制，要加快整合区域内教育资源，不断完善辖区内义务教育阶段中小学校办学条件，优化育人环境，缩小城乡差距，尤其要解决好农村学校基本办学条件差、设备设施短缺的问题，努力实现区域教育的均衡发展。

2、继续扎实抓好常规管理，学校管理要精细化、规范化，要突出素质教育，加强学校质量建设，要进一步提高学校管理水平和教育教学质量。

3、进一步加强教师队伍建设，要把教师队伍建设摆在学校建设的突出位置，进一步加强教师培养培训。要按省级标准配备好专任教师队伍，不断改善专任教师的学科、学历和年龄结构。

2010年度义务教育合格学校名单

一、合格等次

荷塘区（6所）：仙庾中心学校、戴家岭小学、市五中、星光小学、龙洲小学、金钩山小学。 

芦淞区（7所）：樟树坪小学、立人小学、贺家土小学、高家坳小学、株董路小学、贺家土中学、龙泉小学。

天元区（5所）：栗雨小学、妙泉小学、金龙小学、旗云小学、师专附中（复评）。

石峰区（6所）：田心中学、先锋小学、荷花小学、市六中、报亭学校、市十二中。

云龙新区（2所）：三搭桥小学、西塘小学

株洲县（12所）：南岸小学、鸿仙中学、清水塘小学、金伏学校、双江小学、太湖乡长冲小学、淦田镇中学、育红小学、太湖中学、乌石垅小学、八斗小学、栗树小学。

醴陵市（59所）：泗汾中学、石亭中心小学、五里牌小学、实验小学、江源小学、荷田学校(九年一贯制)、河泉小学、东堡中学、黄沙中学(九年一贯制)、龙虎中心小学、马恋中学、玉茶小学、五石小学、石子岭小学、潼塘小学、四杨中心小学、碧山小学、阳三石小学、转步中学(九年一贯制)、清泥小学、姜湾中心小学、石溪小学、马恋小学、泉源小学、申明小学、古塘小学、梓山小学、氽溪小学、栗山小学、冷水小学、神福港中心小学、三步小学、八步桥中学(九年一贯制)、杨林小学、梅霞学校、三狮小学、浏湾小学、司徒小学、潭塘完小、大林小学、先农坛小学、乘前中学(九年一贯制)、赵家段学校、木袁  木岭中学(九年一贯制)、狮形小学、横烟小学、姜村小学、淇田小学、东门塘小学、玉堂小学、珊田小学、清水江小学、黄沙小学、增加滩小学、万宜学校、秧田冲小学、青云学校、柞市中学(九年一贯制)、船湾小学。

攸县（9所）：黄丰桥镇中学、高枧中学、市上坪中学、漕泊小学、大同桥中心小学、莲塘坳中心小学、鸭塘铺中心小学、桃水小学、酒埠江中心完小。

茶陵县（21所）：马江中学、马江中心小学、桃坑学校、湖口中学、火田中学、尧水学校、八团学校、湖口石井小学、界首镜岭小学、马江末头小学、严塘湾里小学、下东明德小学、严塘尤最小学、下东桥边小学、腰陂芙冲小学、枣市洞头小学、腰陂土沙小学、枣市岩口小学、潞水龙溪小学、界首白沙小学、秩堂小田小学。

炎陵县（4所）：水口镇中学、石洲乡学校、三河镇中心小学、龙渣乡学校。

二、基本合格等次

攸县（2所）：网岭里旺小学、新市桐梓小学。

义务教育合格学校名单

一、合格等次

荷塘区（6所）：仙庾中心学校、戴家岭小学、市五中、星光小学、龙洲小学、金钩山小学。 

芦淞区（7所）：樟树坪小学、立人小学、贺家土小学、高家坳小学、株董路小学、贺家土中学、龙泉小学。

天元区（5所）：栗雨小学、妙泉小学、金龙小学、旗云小学、师专附中（复评）。

石峰区（6所）：田心中学、先锋小学、荷花小学、市六中、报亭学校、市十二中。

云龙新区（2所）：三搭桥小学、西塘小学

株洲县（12所）：南岸小学、鸿仙中学、清水塘小学、金伏学校、双江小学、太湖乡长冲小学、淦田镇中学、育红小学、太湖中学、乌石垅小学、八斗小学、栗树小学。

醴陵市（59所）：泗汾中学、石亭中心小学、五里牌小学、实验小学、江源小学、荷田学校(九年一贯制)、河泉小学、东堡中学、黄沙中学(九年一贯制)、龙虎中心小学、马恋中学、玉茶小学、五石小学、石子岭小学、潼塘小学、四杨中心小学、碧山小学、阳三石小学、转步中学(九年一贯制)、清泥小学、姜湾中心小学、石溪小学、马恋小学、泉源小学、申明小学、古塘小学、梓山小学、氽溪小学、栗山小学、冷水小学、神福港中心小学、三步小学、八步桥中学(九年一贯制)、杨林小学、梅霞学校、三狮小学、浏湾小学、司徒小学、潭塘完小、大林小学、先农坛小学、乘前中学(九年一贯制)、赵家段学校、木袁  木岭中学(九年一贯制)、狮形小学、横烟小学、姜村小学、淇田小学、东门塘小学、玉堂小学、珊田小学、清水江小学、黄沙小学、增加滩小学、万宜学校、秧田冲小学、青云学校、柞市中学(九年一贯制)、船湾小学。

攸县（9所）：黄丰桥镇中学、高枧中学、市上坪中学、漕泊小学、大同桥中心小学、莲塘坳中心小学、鸭塘铺中心小学、桃水小学、酒埠江中心完小。

茶陵县（21所）：马江中学、马江中心小学、桃坑学校、湖口中学、火田中学、尧水学校、八团学校、湖口石井小学、界首镜岭小学、马江末头小学、严塘湾里小学、下东明德小学、严塘尤最小学、下东桥边小学、腰陂芙冲小学、枣市洞头小学、腰陂土沙小学、枣市岩口小学、潞水龙溪小学、界首白沙小学、秩堂小田小学。

炎陵县（4所）：水口镇中学、石洲乡学校、三河镇中心小学、龙渣乡学校。

二、基本合格等次

攸县（2所）：网岭里旺小学、新市桐梓小学。