宜章三举措迅速落实市教育督导考核整改意见

    2010年4月16日，郴州市教育督导评估组对我县教育工作督导评估考核的情况进行了通报，并提出了整改意见。县政府高度重视，于4月19日下午召开专题会议研究，成立了由市委副书记、县委书记向曙光任顾问；县委副书记、县长欧阳锋任组长；县委常委、常务副县长李黎明，县委常委、组织部部长尹娥，县政府副县长黄志莲任副组长；县政府办、人事局、县教育局、县财政局、县编办、县劳动和社会保障局、县地税局、县建设局等部门的主要负责人为成员的县教育整改工作领导小组，采取强有力措施逐一整改到位，做到任务落实、责任落实、时间落实。
    一、进一步加大教育经费投入，促进全县教育均衡发展。按照教育强县的要求，依法保障教育投入。一是按照教师工资总额的1.5%，2010年县财政足额预算安排教师继续教育培训经费，并补足2009年的缺口经费；二是职业教育专项经费按照县人口平均1元标准纳入2010年县财政预算，并补足2009年少给的职业教育经费；三是按照规定比例，2010年县财政足额安排教师住房公积金县财政应配套的部分；四是足额征收城市基础设施配套费，足额征收教育费附加和地方教育费附加，并全部用于教育，此项工作由县委常委、常务副县长，县财政局局长，县劳动和社会保障局局长，县地税局局长，县建设局局长负责落实。
    二、进一步加强教师队伍建设。加强教师队伍建设，着力补充新鲜血液，改善教师队伍的年龄、学科结构，加强师德、师风建设，提高教师的业务素质。落实好县政府教育强县规划补充教师的要求，今年，申报特岗教师155人，引进高中教师12人，继续在湖南一师委培小学教师50人，逐步解决农村教师的年龄老化、结构不优问题。同时，加大高中教师的培训力度，使全县教师学历合格率达到省定标准。此项工作由县委常委、常务副县长，教育局局长，县编办主任，县人事局局长负责落实。
    三、进一步加大学校布局调整力度，加强管理，努力提高教育教学质量。一是进一步优化学校布局，努力改善办学条件，扩充教育资源。按照“3万人口以上的乡镇办2所联校，2万至3万人口的乡镇办1所联校”的规划。今年安排500万元，准备在5个乡镇启动村级联校试点工作，2011年在全县推行。加快城关四完小的建设步伐，争取2011年秋季开始招生，新增学位3000个，缓解城区学位紧张班额过大的矛盾。二是加强学校管理，努力完善教育教学评价体系，充分发挥教师绩效工资的杠杆作用，调动广大教职工的积极性，全面提高教育教学质量，为办人民群众满意的教育作出新的贡献。此项工作由县政府分管教育的副县长，教育局局长负责落实。                      （宜章县人民政府教育督导室）

桂阳承诺六条措施落实市教育督导评估整改意见

    2010年4月中旬，桂阳县接受了郴州市教育工作督导评估考核。针对评估组提出的整改意见和建议，县委、县政府对此高度重视，召开了专题会议，认真进行了研究，成立了以县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长、县组织部长、分管城建的副县长、分管教育的县四家领导任副组长，相关职能部门主要负责人为成员的整改工作领导小组，制定出台了《桂阳县落实教育督导评估问题整改方案》，承诺从六个方面落实好整改措施。
   （一）进一步加大教育经费投入力度，全面落实“以县为主”的政府办学责任。
    一是农村税费改革转移支付将严格按规定比例用于教育，除安排10%用于学校危房改造外，其余不再用于顶抵教师工资。二是加大教育费附加的征收力度，从2010年起，教育费附加将不折不扣足额征收到位，教育基金、职教专项资金等项目不再在教育附加中列支。三是加大职业教育债务剥离力度，逐步按城市教育费附加30％的比例足额安排用于职业教育。四是足额安排师资培训、工会等专项经费。此项工作由县委常委、常务副县长，财政局局长、地税局局长、教育局局长负责落实。
   （二）进一步加强教师队伍建设，全面提升教师队伍整体素质。
    1. 完善中小学教师补充的长效机制。一是继续实施农村小学教师定向培养专项计划。2010年，拟从应届初、高中毕业生中择优选拔免费师范生48名。二是继续面向社会公开招聘紧缺学科教师。2010年拟招聘教师100名，其中：初中物理、化学、生物、英语教师各6名，小学语文、数学教师各10名，小学英语教师16名，小学信息技术、体育教师各5名，小学音乐、美术教师各15名。
    2. 合理调配县内教师资源。一是教师进城和调入城郊、仁义、黄沙坪、方元、樟市等乡镇学校必须坚持“按需调配、凡进必考”的原则，择优选聘；教师在其他乡镇之间、城区内部异动以及由城内调动到乡镇中小学校任教的，由教育行政主管部门制定方案，会同县人事、编制部门审核研究，由县委、县政府分管教育、人事、编制的领导审批。二是继续实施“对口扶助”工程，加大支教和跟班学习交流力度。2010年从在城学校和超编学校选出74名教师到边远地区学校或薄弱学校支教，并制定出台《桂阳县支教教师年度考核方案》，加强对支教教师的管理。
    此项工作由常务副县长，县组织部长，县委政府分管教育的领导，教育局局长、财政局局长、人事局局长、县编办主任负责落实。
   （三）进一步加快改善办学条件，有效缓解“学校太挤”、“班额过大”的问题。
    一是加快蒙泉学校的建设步伐，确保2010年秋季开学交付使用。新蒙泉学校建成使用后，可新增学位2000个；与此同时，进一步抓紧完善士杰学校配套设施，充分利用士杰学校现有资源，可新增学位900个。
    二是努力加大城区学校扩容力度。原移民局划给蓉峰完小，自来水公司搬迁后土地拟置换给城南完小，原人武部旧营院紧靠原县机关幼儿园的部分场地(2037平方米)作为幼儿教育用地，新建蒙泉学校旁边规划一块土地，新办一所示范性幼儿园，原二三八队部分土地规划用于人民完小扩容。通过以上措施，可有效扩大在城学校校园面积。
    三是科学有效规划整合城区学校资源，继续坚持就近划片入学，严格控制班额，同时将桂阳九中、东风中学纳入城区学校管理，按九年一贯制办学。确保城区学校大班额问题得到有效缓解。
    四是积极投入，大力改善办学条件。一是加快合格学校建设，在前面建设20所合格学校的基础上，2010年计划投入资金1539万元，创建15所合格学校。二是按规划实施校舍安全工程，2010年计划争取中央配套资金466万元、省级配套资金1316万元，县安排2540万元，新建校舍77栋。三是稳步推进校舍维修改造工程，2010年计划投入1458万元，完成新建项目12所，维修项目4所。
此项工作由常务副县长，分管城建的副县长，分管教育的副县长，财政局局长、国土资源局局长 教育局局长、建设局局长、规划局局长等负责落实。
   （四）进一步加强职业教育建设，确保职业教育快速健康发展。
    一是落实职业教育工作联席会议制度，按照省、市关于大力发展职业教育的要求，逐年加大职业教育经费投入，努力实现城市教育费附加的30%用于职业教育。
    二是充分发挥桂阳县职教中心作用，整合各部门的培训资源，将各级财政安排的部门技能培训，统一归口职教中心管理，统筹各种培训项目。
    三是加强县职业技术学校建设，加快省职教“十一五”重点建设项目——实训大楼的建设步伐，尽快落实县职业技术教育学校扩址新建规划工作。
    四是扩大职业教育规模，合理分配普职招生计划，逐步实现普通高中与职业学校招生比例大体相当。
    五是加强职业学校师资队伍建设，加大专业教师招聘力度和“双师型”教师培养力度。
    此项工作由常务副县长、分管教育的副县长，教育局局长、财政局局长、人事局局长、编办主任、劳动和社会保障局局长、农业局局长负责落实。
   （五）进一步规范民办教育管理，确保民办教育健康有序发展。
教育行政部门进一步加强和规范县域内民办教育机构的管理，加强对民办教育学校办学资质的核查认定。有关部门通力合作，对于存在的20多所无证民办幼儿园，要督促办证，并严格条件，该取缔的坚决取缔。此项工作由县教育局负责落实。
   （六）进一步加强校园周边环境的综合治理，切实优化学校教育教学环境。
为有效整治校园周边环境，拟在4月底前召开学校校园及周边环境专项整治会议，进一步分析情况，采取措施，制定《桂阳县学校校园及周边环境专项整治行动方案》，并拟定于5月上旬开展一次学校校园及周边环境专项整治行动。同时建立和完善校园周边环境综合治理的长效机制，坚持一年两次专项整治行动。综治、公安、教育、城管、文化、工商、卫生、食品药品监督管理等部门将定期开展学校及周边治安综合治理排查整治行动，加大对校园周边环境的综合治理力度，特别加强对校门口200米内网吧、摆摊设点及乱停车辆的整治力度，规范校车（园车）管理。对于农村农用车辆载学生的问题，各乡镇政府及交警部门将加大打击力度，切实消除安全隐患。
    此项工作由县委常委、政法委书记，分管教育的副县长以及校园周边环境综合治理领导小组各成员单位负责落实。         （桂阳县政府教育督导室）

乡村联动办教育  加大投入促发展

    城郊乡地处汝城县县城周边，东接土桥镇，南靠附城乡，西邻外沙乡、马桥乡，北抵暖水镇。全乡共有 9个行政村（居），87个村民小组，总人口13699人，其中农业人口13082人。全乡现有小学4所，其中中心小学1所、村小3所，31个教学班，学生1445人。
    一直以来，城郊乡始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位不动摇，举全乡之力，大力兴办教育，确保了全乡教育持续、稳定、健康、协调发展。教育工作多年来一直名列全县前茅，在乡镇教育“两项督导评估考核”中2008年荣获县二等奖，2009年荣获县一等奖。
    一、乡村联动，尊师重教氛围浓厚。城郊乡始终把优先发展教育列为党委、政府工作的重要议事日程来安排部署，做到教育工作优先研究，教育困难优先解决，教育环境优先构建。坚持乡村议教会制度、党政领导联系学校制度，每年至少召开两次以上学校教育工作专题会，每年至少组织一次乡村主要领导参与的议教会；每年至少为一所学校解决一些力所能及的实际困难，每年教师节前夕都要走访慰问部分教师，表彰奖励一批优秀教师；另外，乡政府还建立了党政领导和乡干部联系学校制度，并将教育工作纳入村级工作目标管理。在全乡上下营造浓厚的尊师重教氛围，推动全乡教育事业不断向前发展，教育优先发展的战略地位不断巩固。
    二、投入加大，办学条件不断改善。一是学校布局调整后，乡村对教育的投入力度更大了。乡8个行政村原来有村小8所，现保留了3所村小。撤并学校后，各村对教育投入不但没有减少，反而增加了。特别是已撤掉学校的村，没有因为撤学校而推卸办学责任，而是将办好并入学校做为己任，加大投入。2008年8月12日，乡政府在乡中心小学召开有村主干参加的议教会。会上，与会人员办学热情空前高涨，经讨论，形成了会议《纪要》。会议明确规定各村对乡中心小学投入应尽的义务，每年各村必须投入500到2000元不等，乡政府每年不少于4万元的经费，用于乡中心小学及保留村小办学条件的改善；教师节，各村还另给予一定的慰问金。二是学校办学条件不断改善。乡政府立足实际，把整治校园环境，创建优美和谐校园作为工作重点，不断完善校园办学设施、设备。为全面改善学校的办学条件，逐步实现教育现代化，乡政府积极想办法、定措施，逐年加大对教育的投入，近几年来每年乡村本级财政对教育投入达10万元以上，2005、2006、2007、2008、2009年乡政府的教育投入分别为32.84万元、15.90万元、38.1万元、24.1万元、20.93万元。近两年三个保留小学的村，投入改善办学条件的经费5.6万多元，云善村给三育小学重新粉刷教室、添置乒乓球台和学生桌凳、更换篮球架等投入3.8万余万元；横巷村给横巷小学改造师生卫生间、更换教室窗户玻璃、为学校拉有线电视线、添置学生桌凳和教师办公用具等投入1.2万余元；东正村给学校接通自来水、维修教室等投入0.6万余元。截至目前，原城郊中学（现为汝城六中）已通过了“合格学校”验收，中心小学办学设施设备现代化已初具规模。特别是为配合原城郊中学的建设步伐，乡政府承担了中学校园扩建土地的征收协调工作，在2006-2007年先后征收土地30.52亩,涉及5个村民小组369户。在征地过程中，由于属公益事业征地价格偏低，加之该村人均耕地面积不足0.3亩,以及1997年学校首次建设征地遗留下来的一些矛盾未彻底解决等原因所致,部分村民多次阻工闹事。乡党委、政府针对这种状况，果断决策，一方面立即派出精干力量平息事态，另一方面组织乡、村干部分别对阻工闹事的几个头头做说服劝解工作，防止阻工事件的发生。由于行动迅速、措施得力，中学校园扩建征地任务圆满完成，维护了正常的教学秩序，保障了城郊中学扩改工程的顺利施工。
    三、综治务实，周边环境得到治理。为加强学校安全管理工作，净化育人环境，保障学生安全，维护校园和学校稳定，该乡分别在每学期开展不少于2次的学校及周边环境整治行动，整治的重点包括校舍安全、食品卫生安全、消防安全、道路交通安全、校园及周边环境安全，对在整治中发现的问题，及时向有关部门进行反馈，并督促责任单位进行整改。学校所在村的村级综治考核与学校的安全稳定挂钩。在整治行动中，发现中心小学教学楼存在用电线路老化、教室窗户风化严重、教学楼走廊护栏高度不够、操场凹凸不平等安全隐患，先后于2008、2009年分三次投入近20万元对教学楼及操场进行了全面改造，大大改善了办学环境，消除了安全隐患。又如，在整治行动中，发现乡中心小学校门边经常有小商小贩摆摊设点，既造成人员严重滞留，影响交通，又吸引社会闲杂人员逗留不散，存在极大的安全隐患。为此，一方面乡政府主动与相关部门衔接，依法劝离小商小贩；另一方面，要求学校加强对学生的管理，禁止学生逗留购买，促使摊贩自行离去。由于措施得力，方法得当，目前校门不再有摊贩身影。
    四、同心协力，教育水平不断提高。学前教育抓规范。乡政府出台了《城郊乡民办教育规划和措施》、《城郊乡幼儿园安全管理制度》、《城郊乡民办幼儿园管理章程》等，狠抓落实，取缔了不合规的幼儿园，有效地促进了民办幼儿园健康有序发展。学前三年入学率达到80%，一年入学率100%。义务教育保学控流实现“一个也不能少”。成立了以分管教育的副乡长为组长，学校负责人为副组长，主抓教学工作的副校长及各村（居）主要负责人为成员的劝学工作领导机构，明确由驻村干部和学校校长对劝学工作负总责，各村主干和班主任教师为具体责任人；构建了“乡干部包村、村干部包户、学校负责人包学校、教师包学生”的控流保学体系；采取了“两劝两导三扶助”的措施，即：劝学生读书，引导学生认识读书的重要性与必要性；劝家长送子女读书；开导家长认识知识对子女自身发展的作用；对于经济困难的学生家庭，采取政府扶助、亲戚扶助、社会捐资扶助相结合的方式，确保学生年巩固率达到100%。齐抓共管，教育发展水平不断提升。受乡村党政重教的鼓舞，全乡教师忘我工作，学校教学质量稳步提高。去年下学期，16个科目参加期末质量监测，人平成绩全部进入前二名，其中第一名有4个学科。去年组织学生参加市县各种竞赛，取得了优异的成绩。其中获市级奖6人次，获县级奖46人次。教师参与省市县级教学竞赛，荣获省二等奖一人次；市一等获奖3人次，二等奖7人次，参加县级教学比武，荣获一等奖4人次，二等奖4人次。教师撰写的论文有近100篇在国家、省市县级教育刊物上发表或获奖。学校亦取得了一系列荣誉，据不完全统计，主要有：市安全文明校园、市校园文化建设样榜学校、市芙蓉标兵岗；学校工作评估一等奖，教育基金募捐先进单位，校务公开先进单位，女工工作先进单位，老龄工作先进单位，德育工作先进单位，先进基层工会，县少儿工作先进单位，省“十一五”重点教研课题获市三等奖。
    总之，在上级教育行政部门的指导下，在乡党委政府的领导下，城郊乡的教育已步入了良性的发展轨道。学校声誉逐年提升，教育水平不断提高，为实现教育强乡奠定了坚实的基础。                          （肖庆安 邓育秀）

检后督查促整改  深入调研“责任区”

    4月9日至12日，市督导评估组对我县进行了“县级教育工作第二轮‘两项督导评估考核’、教育强县视导及县级政府职业教育督导评估”， 县委、县政府对市督导评估组的评估意见及整改建议高度重视，迅速成立汝城县“两督”整改工作领导小组，制定整改方案，落实整改措施。根据县委常委、副县长邓新周同志的要求和教育局局长邓耿祥同志的安排和部署，为全面掌握情况，以利整体推进教育强县工作，4月19日至30日，县政府主任督学朱根生同志带领县人民政府教育督导室及教育局相关股室人员组成督查组，深入全县未受市评估组评估的学校进行一次“检后督查”。并根据实施督学责任区制度要求，进行调研摸底。
    督查组每到一所学校，都认真查阅“两督”迎检资料，核实党政为教育办实事的情况，检查校容校貌和各功能室的配置及使用情况，肯定成绩，指出不足，并帮助分析存在问题的原因，寻找解决办法，责成按时整改到位，并将整改情况向县人民政府教育督导室作好汇报。县人民政府教育督导室将对这次“检后督查”情况进行通报。
    在此次“检后督查”中，县人民政府教育督导室就建立乡级教育工作督学责任区制度进行深入调研，广泛征求各中小学校的意见，并根据各单位推荐的县督学或乡镇教育督导员进行实地考查，为下一阶段落实督学责任区制度提供了第一手资料及人员保证。                     （汝城县人民政府教育督导室）