此次会上大力推介了株洲市醴陵市、天元区，长沙市芙蓉区，益阳市南县等地的先进经验。根据经验介绍，湖南将在整体规划、分片区流动、安排专项经费、给予相应奖励政策等方面，促进城市优秀教师和优秀校长向农村学校流动，以实现区域内师资力量的动态均衡。

郭开朗副省长在醴陵市参观。


张放平厅长在天元区参观。     摄影/章仙踪

    省委副书记梅克保作书面讲话，省人民政府副省长郭开朗和会议代表饶有兴致地参观了会议提供的醴陵市、天元区现场，并在会上作重要讲话。省政府党组成员、省教育厅厅长张放平主持会议。省政府副秘书长姜儒振，株洲市委书记陈君文、市长王群，教育部基教司副司长杨念鲁出席会议。全省各市州分管教育的书记或市州长、县委县政府至少一名主要负责人参加会议。

    一份调查显示，一段时间，全省由农村流向城市的教师达1000人以上，而从城市流向农村的教师不到100人，即使考虑城市化、城镇化背景，以及进城务工人员子女随迁就读实际，农村优秀教师流往城市地区的数量、速度仍然超乎想象，成为一道亟待解决的难题。农村教师学科结构与年龄结构调整难度依然较大，某市农村小学教师平均年龄47岁，农村小学缺少科班出身的英语教师。某县按政策规定今年计划100多名农村教师退休，但该县补充教师的计划却只有50人，新进的不到退休的一半，远没有达到农村教师必须“退一补一”的要求。

    大班额现象仍然非常严重地困扰教育界。湖南某地统计，前几年中心城区扩建，增加学位，中小学平均班额曾达到57人。但据最新统计，中心城区班额反弹厉害，平均已达70人以上，最多的班达到92人，学生增长速度远远超过城市教育配套设施建设速度。

    但这些问题在会议所参观的醴陵、天元得到了较好解决。

    醴陵市有103万人口，238所学校，11万多名学生。这个市根据城乡一化建设思路，将全市分成东西南北中5个片，规划学校建设和管理。他们规定，原则上，女教师在40岁以下、男教师在45岁以下，都须在片区内流动，教师在某一单位工作满6年，校长在某一学校工作满5年（最多两届10年），就必须进行流动，使片区内学校尽可能获得较为均衡的师资配备。

    五里牌小学是醴陵市城郊结合部的一所小学。本学期，该学校就有7名主要领导和骨干教师属于教师流动在片区内交流的形式，校长李潜滋、教务主任文林、德育主任徐德鸿等就是。其中徐德鸿老师家安在长沙，原来的工作属于比较好的板杉中学，通过交流进入五里牌小学后，克服了生活中的诸多困难，成为这所学校的骨干教师和学科带头人。

    在株洲市天元区，又是另一番景象。这个区辖3个街道办事处、2个乡镇，其中乡镇教育比较薄弱，城区教育大班额现象突出。近几年，天元区创新教育配套机制，在城市规划建设中推进教育配套建设。成片开发房产的，每4000户配套建1所小学，每8000户配套建1所中学，4000户以下的，按10元/平方米收取学校建设基金，开发商筹资不足部分由财政兜底。2006年以来，全区累计投入2.3亿元，城区即新建6所学校，增加学位4750个，解决了大班额问题，目前城区初中、小学班额分别为50人、45人，部分学校还在向35人以下的小班额方向发展。

    天元区有两个农村乡镇，马家河镇和群丰镇。近三年天元区财政投入2000万元为两个乡镇的中小学校提质扩容，优化教育资源配置。区教育局精选校长队伍及管理人员，2006和2007年两年，选聘一批城区学校青年优秀管理人员到农村学校任职，目前两个乡镇的初中、中心小学校长全部来自城镇中小学。2006年以来，全区招录153名新教师，其中122人安排到农村学校，占引进教师的79.7%，占现有两镇农村教师总数的53.5%，彻底解决了该区农村学校教师学科结构和年龄结构矛盾。

    两个乡镇不仅基本消除了学生进城择校现象，还吸引了进城学生的回流，马家河中学初一年级由过去的3个班，增到了现在的5个班，群丰镇江璜小学，因为与城区优质学校结盟，学校改革面目一新，也吸引了进城择校学生的回流。

    在长沙市芙蓉区，则实行政策调配、权益倾斜、轮岗交流等措施，促进区域内教师师资均衡配置，如农村学校和相对薄弱学校教师评职晋级，不受比例限制，评优评先中，薄弱学校教师比例为其他学校的1.5倍，区里为偏远和薄弱学校教师增设每月200元特殊津贴，区内每年有5%以上教师实行轮岗流动，流动对象主要是学科带头人、优秀骨干教师等。该区在扩张和均衡优质教育资源、提升教育质量，实现人民群众“有好学上”的目标上作出了新的努力。

    省领导在推介我省本地均衡教育资源、促进城乡教师流动典型时强调，均衡师资力量是推进教育均衡发展最关键、最重要的一环，省里将继2008年下发《关于推进义务教育均衡发展的意见》后，出台进一步推进义务教育均衡发展的决定，要求统筹管理城乡教师编制，规模较小的农村学校和教学点，可按班师比配备教师；还要完善农村教师补充与培养机制，建立健全骨干教师培养任用管理制度，改革教育人事管理制度，包括打破教师的单位归属与学校身份限制，探索城乡学校校长和教师交流服务制度，促进城乡师资双向流动特别是城市教师向农村学校流动，逐步实现区域内师资力量配置的动态均衡；通过学校整合重组、联合办学、结对帮扶，以及推进名师、名校、特色学科开发，构建优质学校与薄弱学校资源共建机制和区域间教育交流与合作机制。

    梅克保表示，今后湖南将更加科学地衡量义务教育办学质量，评价一个地区义务教育发展水平，将重点看城乡、区域和校际之间发展差距是不是得到了缩小，薄弱学校办学水平是不是得到了提高，困难群体学生受教育的权益是不是得到了保障。

全省推进义务教育均衡发展现场会在株洲市召开。


天元区小学生在玩呼拉圈。



醴陵市在实践课上玩陶的孩子。    摄影/章仙踪

    26日的会议是参观醴陵、天元两个现场，27日的会议上，有醴陵市、南县等6个单位发言，交流推进义务教育均衡发展的经验。会上，省委办公厅、省政府办公厅还表彰了我省推进义务教育均衡发展工作的先进县市区，醴陵市、泸溪县等15个县市区获奖。

    27日下午，全体代表讨论现场会典型经验及省领导讲话的精神，并就进一步推进义务教育均衡发展的决定开展讨论。（记者 章仙踪）