临澧县是一个传统的农业县，辖17个乡镇和1个经济开发区，43万人口，总面积1209平方公里。全县现有中小学104所，在校学生45576人，在职教职工4212人。近年来，我县县委、县政府大力实施教育优先战略，全面推进教育强县建设，以合格学校建设为重点，按照“高起点、高标准、高要求、高质量”的原则，科学规划，整体推进，滚动发展，不断刷新学校面貌。2009年，全县总投资1271万元，共完成省八件实事项目学校4所、市十件实事项目学校5所、县十件实事项目学校6所等合格学校创建任务，推进了全县教育事业的健康快速发展。我县的具体做法是“把握四大重点，开展四维创建”：

一、以科学规划为重点，加强领导，强化措施，着力落实创建责任。

1、制定科学规划。根据“因地制宜、适度超前、分步实施、整体推进、确保合格”的原则，统筹考虑，制定可承受、可操作、可持续发展的建设规划。一是立足实际定规划。按照“调查摸底—找出差距—科学设计”的步骤，摸清各项目学校真实家底，分类建立台帐，根据实际，制定各具特色的建设规划。例如，合口镇中学在创建合格学校过程中，针对文化底蕴深厚特点，以校园文化建设为切入点，让一草一木皆寓情、一砖一瓦皆启智。停弦童洲完小针对学农基地面积（有8亩多）充足的特点，以劳动技能培养为突破口，实行育人创收双丰收。二是立足标准定规划。按照“缺什么、补什么”的原则，避免重复建设，不超计划、超标准、超规格，量入为出，精打细算，不增新债。三是立足长远定规划。按照建设“绿色校园、书香校园、数字校园、平安校园、和谐校园”的要求，在反复论证的基础上，制定了全县合格学校建设规划，力争在4年内建设合格学校68所，全面提升办学水平。官亭乡中心小学和柏枝乡中心小学在创建过程中，为了实现学校可持续发展，在乡党委政府的大力支持下，分别征地2亩多，用于新建校舍和扩充运动场，增强了学校发展后劲。

2、强化工作举措。一是强化领导保障。县政府成立了由县长任组长的合格学校建设领导小组，将合格学校建设纳入本届政府要完成的10件大事之一，由分管副县长挂牌督办。县长亲自召开部门协调会，开放“绿色通道”，行政性收费全免，服务性收费减半，近两年每年减免建设规费达100多万元。二是强化制度保障。县委县政府出台了合格学校建设法规性文件，明确规定全县合格学校建设数量及布局，长期坚持，令行禁止；明确规定县委常委会每年召开2次专题会议，为合格学校建设排忧解困；明确规定城镇规划建设必须统筹考虑合格学校建设。同时，大力推行部门对口援建学校工作制度，确保援建学校在规定时限内达标。县教育局和各学校严格落实责任制，严格兑现奖惩制，有条不紊地推进合格学校建设。三是强化资金保障。县财政在极端困难的情况下，想方设法，全额保证合格学校建设资金。 自开展合格学校创建工作近两年来，县财政累计投入1000多万元，争取上级项目投入500多万元，社会捐助、部门援建300多万元，有力地保障了合格学校建设。

3、落实管理责任。一是积极推行“六包干”。建设合格学校工作小组严格实行“六包干”责任制。局长包全面，局班子成员包片，相关股室负责人包线，校长包校，学校专干包资料，教师包班，各领其事，各负其责。二是严格落实“三挂钩”。把合格学校建设工作与责任人的升迁挂钩，与责任人的年终考评挂钩，与责任人的结构工资挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动责任人的工作积极性。三是认真开展“三督查”。在建设之前，督查项目学校的创建方案，工作安排是否科学、合理、便于操作。在创建中，督查项目学校工程进度、质量是否合符要求。在创建完成后，组织全方位的模拟督查，帮助项目建设学校查漏补缺，发现问题，及时督促整改到位。

二、以项目建设为重点，抢抓机遇，加大投入，协力完成创建任务。

1、高标准上项目。一是明确创建任务。2009年，我县共建设省级项目合格学校4所，市级项目合格学校5所，县级项目合格学校6所。其中新建工程6个，面积8670平方米；维修改造项目9个，面积6710平方米；配套教育教学设施60944件（套）。二是明确工作标准。县政府教育督导室向各股室、各学校印发了《义务教育合格学校督导评估评分细则》，召开专门工作人员培训会，就《细则》中的评分标准、评分要点、权重分说明进行详细解读和培训，要求各工作人员领会精神，掌握标准，并在工作中运用自如。三是明确创建目标。按照“因地制宜、科学安排、确保合格”的原则，科学整合校际资源，合理添置仪器设备，创新教育教学管理，全面完善软件资料，坚持“硬件上水平、软件创特色”，保合格，争优秀。

2、高投入搞建设。按照“向上争一点、财政拨一点、援建帮一点、学校凑一点、社会助一点”的“五个一点”的方法，2009年多途筹资1200多万元，其中县级财政拔付合格学校建设专款500万元，向上争取资金200万元，部门援建150万元，学校勤工俭学自筹150万元，向社会募集200万元，较好地保障了合格学校建设的顺利实施。目前，合口中学教学楼维修改造、杨板中学学生食堂新建、官亭中心小学和柏枝中心小学教学楼新建以及合口三合完小厕所改造、新安龙凤小学学生宿舍新建、望城中学学生食堂改造、停弦童洲完小生活用房改造、四新岗珠日完小学生食堂改造等9所省市项目学校建设工程和各校设施配套工作已全面完成，基本达到合格学校验收标准。

3、高标准创合格。坚持严把“三关”，科学推进项目建设。一是严把资格审查关。严格公示招投标项目，严格审核招标资质，严格操作招投标程序，确保有资质、能力强、质量优、价格廉的企业中标。二是严把工程进度关。制定科学的工程进度表，学校对工作进度一月一汇报，教育局一月一督查，环环相扣，推进工作。三是严把工程质量关。严格按照设计规划实施建设，坚持专人监管、质量公示、事故追究，严格审查工程材料、施工人员、施工环节，确保工程质量合格率达100%、优良率达80%以上。

三、以规范管理为重点，完善机制，狠抓落实，全力打造创建特色。

管理规范是合格学校发挥良好效益的重要保证。我们坚持围绕“规范”作文章，深化教师、学生、设施管理，全面打造合格学校建设特色。

1、教师队伍管理人本化。坚持以人为本，开展“三炼”活动，打造一支业务过硬、风清气正的教师队伍。一是修炼师德。我们把2009年定为全县教育行为规范年，认真开展教育行政行为、学校办学行为、教师从教行为规范活动，重点狠刹了教师打牌赌博、家养家教、收费补课、体罚学生等不正之风。同时，以第二批学习实践科学发展观活动为契机，在广大党员教师中认真开展了创人民满意学校、做人民满意教师“双满意”活动，印发了《关于进一步规范教育行为的若干规定》，推动校长与教师签订了承诺书、责任状，积极开展作风整顿，打造铁的纪律，增强了整个队伍的战斗力。弘扬典型，开展了十佳校长、百名优秀班主任、千名优秀教师评选表彰活动，开辟报刊、电视、网络宣传专栏，大力宣扬优秀教师感人事迹，树立了行的高标。二是励炼师能。开展专业引领，建立了以教坛新秀、教学能手、学科带头人、名教师为培养层次的递进式培养梯队，认真落实全员培训、名师培训和百名教育硕士培训 “三大行动计划”，努力搭建学术交流、网络互动、实践展示、资源共享“四大成长平台”，推动教师形成专业化主攻方向和教学特长。促进全员成长，启动业务素质提升活动，认真组织教师全员课堂教学水平检测、听课评课及学科能力测试，积极推荐40岁以上教师参加教学比武，促进教师全员成长、持续成长、终身成长。三是锤炼师资。完善教师补充机制。县委、县政府明文规定按照教师自然减员数的80%补充新教师。2009年暑期公开招聘各级各类教师35人，其中30名义务教育阶段教师全部补充到农村学校，优化了队伍结构。开展教师援建活动。积极实施教育均衡发展“手拉手”工程和“教育超市联锁经营”计划，2009年组织城镇教师152人次，下乡开展支教帮教活动，实现了城镇学校与农村学校之间的教师互动、资源共享、共同提升。

2、学生教育管理多元化。坚持以管理育人为中心，着力构建学校、家庭、社会三结合教育管理网络。一是坚持全员管理。出台了“严禁歧视、体罚、侮辱学生”的“七严禁三严格”制度，建立了师生定期谈话机制，编印下发了《班级管理黄金宝典》，针对学生“上课、做操、进餐”等在校活动的10个方面，规范了操作方法，提升了班主任管理水平。同时，积极推行“家校共育”，大力开展“五进三访问学情”活动，增强了育人效果。二是狠抓安全管理。构建了完整的安全管理体系，运用考试、讲座、竞赛等形式开展安全教育，大力开展防火、防震等安全演练，组织了零点拉网、车辆整顿等校园及周边环境整治行动。特别是在甲流防控过程中，严格落实学生晨检制度、门卫安检制度、校园消毒制度、教师包员负责制度，确保了学生安全和学校安宁。三是加强常规管理。严格按照新课标开课设节，不挤占音体美及校本课程、地方课程和综合课程。严格控制学生在校时间，杜绝加班加点和家养家教，确保学生健康成长。

3、设施利用管理制度化。一是严格保护设施。出台了设备设施保护使用手册，安排专人监管，严格落实“还原”制度，故意损坏加倍赔偿，过失损坏照价赔偿，自然损坏及时维修添置到位，确保所有设施始终维持在验收合格时的水平。二是提高使用效率。定期组织各种设施使用情况督查并及时下发通报，积极开展读书活动、实验操作比赛、电化教学比武及征文活动，加强对音体美及其他综合课的监管，充分发挥教育设施教书育人功能，促进学生全面发展。

四、以教育质量为重点，深化改革，务实创新，竭力提升创建品位。

提高教育教学质量是建设合格学校的根本目的。我们积极转变教育观念，大胆探索科学教育方法，坚持围绕“创新”作文章，大力实施素质教育，促进学生全面发展，提升创建工作品位

1、创新学校德育。完善德育机制。建立了“一把手”抓德育的领导机制和全员参与、共同育人的工作机制。丰富德育内容。狠抓养成教育，将每期第一个月定为校纪校风整治月，每周四定为行为习惯训练日，开展了“八个学会”习惯培养及创“星”活动，举办了生活自理能力帮学竞赛，培养了学生良好习惯。狠抓品德教育，开展了道德长跑、抗震救灾、学习英模、诗词创建、阅读经典等“塑魂”活动，增强了德育实效。去年，我县被评为“中华诗词之乡”“全国保护未成年人先进单位”，全县学生思想品德评价合格率达100%、优秀率达95%以上。活化德育形式。全县所有中学100%唱校歌、办文学社，经常开展班队、团队、校园文化建设、心理健康教育及德育实践活动。特别是全县的校园艺术节、体育节提升了学校德育品位。

2、创新教学研究。完善教研机制。健全了“教研室—学校—教研组—教师”环环相扣的教研体系，形成了校校有总课题、教研组有子课题、教师个人有小课题的教研格局，积极开展“草根化”教学研究，出版了《小课题研究》一书。改革课堂教学。围绕“轻负担、低消耗、高质量”，大胆探索现代化的教学模式，推广探究式、合作式的学习方式，培养学生动手、动脑习惯和能力，变“学会”为“会学”，努力减轻学生课业负担。

3、创新评价机制。创新学生评价。拓展评价内容，构建了包含思想品德素质、文化知识素质、身体心理素质及个性特长等4个一级指标和20多个二级指标的评价体系；拓宽评价主体，改变单纯的教师评价，增加家长评价、社区评价和学生自评。鼓励学生个性化、多元化发展，确保学生愉快成长。创新教师评价。改变单一的分数评价，推行包含工作态度、工作亮点、工作终端结果的综合评价，保护了教师工作积极性，减轻了学生负担，促进了全面发展。2009年全县高考一二本上线人数突破900人，是2003年的3倍；实考分600分以上人数达51人，在全市名列第一；高考文科总分居全市九个区县（市）之首；有2人分别被清华、北大录取。高二学考平均总分居全市第一，合格率居全市第一；县一中受到省里通报表彰。初中毕业水平考试平均总分排名全市第一，优秀率排名全市第一，合格率排名全市第一。学生素质全面增强，连续七届夺得全市中学田径运动会团体总分第一名。今年我县学生雷诗琪夺得世界中学生运动会女子400米冠军，实现了历史性突破。

我县在合格学校创建工作过程中也还存在一些问题，亟待解决。一是学校建设经费不足，现代设施配套捉襟见肘。二是教师教育教学观念有待进一步更新。三是小学教师队伍老化现象严重，音、体、美、劳等短线学科教师缺乏。这些问题有待于我们在今后创建工作中认真加以解决。今后，我们将以合格学校建设为主抓手，进一步强化措施，加大投入，坚持务实创新，整体推进，努力开创创建工作新局面，实现教育强县新跨越。