通过与经合组织国家和主要人口大国等38个国家的比较显示

中国中小学教师发展水平不断提升

　　■中央教育科学研究所教师发展研究中心

　　以教研促教学，河北省邯郸县广泛开展学区间连片教研活动，两区骨干教师会聚一校相互交流，促使教研效益最大化。据统计，这种学区和学校间联盟结成的教研组有五十八个，有力促进了县域教育均衡发展。图为该县明珠实验小学和工程学校教师联盟教研。陈建刚摄

　　教师是教育事业发展和质量提高的关键。经过60年的努力，我国已建设起一支规模宏大、结构合理、学历达标、专业化水平不断提高的师资队伍，为我国教育事业的大发展提供了有力保证，为培养亿万社会主义建设者和接班人作出了巨大贡献。本世纪以来，我国进一步加大了师资队伍建设力度，教师工资收入不断提高，“教师工资不低于或高于当地公务员工资”的规定不断实施，今年开始实行的义务教育教师绩效工资制度又大大推进了这一规定的落实。教师队伍的吸引力不断增强，教师素质不断提高，2008年全国小学、初中、普通高中的专任教师学历合格率分别由1995年的88.9%、69.1%、55.2%提高到99.27%、97.79%、91.55%。与几十年前相比，我国教师队伍发生了翻天覆地的变化。但与发达国家相比，我国中小学教师队伍发展水平还不够高，与大力提高教育质量的时代要求相比，还有明显差距。通过与经济合作与发展组织（OECD）国家和主要人口大国等38个国家的比较，我国中小学教师的发展处于偏低水平。中小学每万人口中教师数量相对偏低，生师比偏高；教师学历要求和教师资格合格率较低；教师工资水平与发达国家相比差距较大；教师在校工作时间明显长于其他国家，但教学时间偏少。

　　本课题组就我国教师发展水平与OECD国家和主要人口大国进行了深入的国际比较研究。首先根据数据的可获得性和可比较性，借鉴经济合作组织、世界银行、联合国教科文组织的教育指标体系和部分发达国家普遍关注的教师发展的主要指标，确定了教师发展水平的3个维度7个观测点的19个具体指标进行比较研究；其次选取了代表发达国家的OECD30个成员国和与我国有共同特点的10个人口大国，共38个国家（去掉重复的美国和日本）作为比较对象国；第三，整个研究采用2007年的统计数据，采取绝对值比较和相对值比较相结合的办法，考察了我国教师发展水平在国际上的基本状况。

　　教师发展主要维度和具体指标

　　维度1：数量结构。以教师数量、学生与教职工的比率、女教师所占比例为观测点，包括每万人口中中小学教师人数、初等教育学生与教职工的比率、中等教育学生与教职工的比率、初等教育女教师所占比例、中等教育女教师所占比例等5项指标。

　　维度2：素质水平。以教师资格合格率为观测点，包括初等教育教师资格合格率、中等教育教师资格合格率等2项指标。

　　维度3：条件保障。以教学时间和教师工作时间、公立初等与中等学校的教师工资为观测点，包括小学教师教学时间、小学教师工作时间、初中教师教学时间、初中教师工作时间、高中教师教学时间、高中教师工作时间、工作15年后小学教师工资、工作15年后小学教师工资与人均GDP之间的比例、工作15年后初中教师工资、工作15年后初中教师工资与人均GDP之间的比例、工作15年后高中教师工资、工作15年后高中教师工资与人均GDP之间的比例等12项具体指标。

　　本研究数据主要来源于世界银行官方报告、联合国教科文组织官方报告、经济合作与发展组织（OECD）发布的《教育概览：2009》和各国教育部网站。