第[23] 期 

4月27日至28日，中国教育学会教育督导分会第四届理事大会在湖南长沙召开，教育部督导办主任高洪、副主任林仕梁和周坚、副巡视员程锦慧，中国教育学会常务副会长郭振有，中国教育学会教育督导分会第三届理事会理事长白景龙，湖南省人大常委会党组成员、省政府顾问、省督学顾问唐之享，湖南省教育厅厅长张放平，湖南省教育厅党组成员、主任督学李丽，湖南省委教育工委委员、省教育厅副主任督学聂荣华等领导出席会议。各省、自治区、直辖市政府教育督导室负责同志，中国教育学会教育督导分会第四届理事候选人，教育部督导办全体同志参加了会议。唐之享代表湖南省人大和省政府、郭振有代表中国教育学会向大会致辞，白景龙代表中国教育学会教育督导分会第三届理事会向大会作工作报告，高洪作重要讲话。会议由程锦慧主持。

白景龙理事长回顾了四年来中国教育学会教育督导分会和地方教育督导研究分会的工作情况，并从用十七大精神指导教育督导分会工作，推动好、组织好、指导好督导科研工作，加强科研成果、工作经验交流和宣传，重视并组织好督导人员研讨班和培训班工作，加强教育督导分会自身建设五个方面对下一届理事会工作提出了建议。

高洪主任首先对会议的召开表示了热烈的祝贺，充分肯定了中国教育学会教育督导分会第三届理事会的工作，深刻分析了当前教育督导工作面临的形势和背景。他认为，这些年来，教育督导之所以能够作出历史性的贡献，最重要的经验就是：立足中国正处在社会主义初级阶段的基本国情，围绕发展中大国发展普及教育的重大任务，着眼于解决教育改革与发展中存在的突出问题，努力探索具有中国特色的教育督导发展道路。他指出，进入新阶段，站在新起点，教育督导的工作思路是：以国务院《教育督导条例》的出台和贯彻为契机，推动教育督导法制建设，加强督学和督导研究两支队伍建设，着力构建督政、督学和质量监测三大体系，加强教育督导公报制度、限期整改制度、重大问题报告制度、督学责任区制度四大制度建设，推动教育督导事业又好又快发展。同时，他从加强研究、参谋、实验、服务四个方面对教育督导分会的工作提出了期望。

会上，湖南省政府教育督导室、北京市政府教育督导室、浏阳市人民政府等7个单位作了典型经验介绍，长沙市政府教育督导室等34个单位作了书面经验交流。湖南省教育厅党组成员、主任督学李丽同志以“构建湖南特色教育督导体系，推动教育事业科学发展”为题，第一个向大会作典型发言。她介绍说，这些年来，湖南省教育督导部门坚持督政与督学相结合、以督政为主，综合督导与专项督导相结合、以综合督导为主，着力加强教育督导自身建设，不断创新教育督导工作方法，努力构建具有湖南特色的教育督导体系，为全省教育事业的科学发展作出了积极贡献。一是构建了督促政府履行教育职责的督政体系。自1988年湖南省教育督导制度恢复重建以来，先后建立了“两基”评估验收制度和“普九”年检复查制度、县级教育工作“两项督导评估考核”制度、教育强市州和强县市区督导评估制度、县级政府职业教育工作督导评估制度。特别是2005年至2008年省政府教育督导室会同省委组织部对全省125个县市区开展的首轮“两项督导评估考核”，共追补教育经费8.2亿元，省级用于“两项督导评估考核”的奖金达1580.5万元。二是构建了以全面实施素质教育为核心的督学体系。在总结“汨罗经验”的基础上，从1998年开始，实施了县级行政区域素质教育督导评估制度。2002年开始，启动了省级示范性普通高中督导评估，2002年至2008年共对152所次省示范性普通高中开展了督导评估，依法依规对28所学校进行了表彰奖励，对9所学校进行了通报批评，对5所学校进行了停牌、摘牌处理，各市州、县市区按照分级负责的原则，全面开展了普通中小学校、幼儿园、民办学校及职业学校督导评估，对促进各级各类学校端正教育思想、规范办学行为、实施素质教育产生了极大的推动作用。2008年开始，为进一步促进义务教育均衡发展，又建立了义务教育合格学校督导评估制度，力争通过督导评估，在2015年以前全省基本完成义务教育合格学校建设任务。三是构建了化解教育热点难点问题的专项督查体系。每年结合教育的中心任务和群众关注的热点、难点问题，及时开展了各种层次的专项督查，有效提高了社会对教育的满意度。四是构建了规范高效的教育督导工作运行体系。颁布实施《湖南省教育督导条例》，建立健全了市、县两级教育督导工作年度考核制度，不断完善了督导评估结果公报与通报制度、教育重大问题报告制度、限期整改和跟踪督查制度。同时，加强了教育督导机构和队伍建设，教育督导工作条件明显改善，全省教育督导专职人员达800多人，兼职督学达2700多人，教育督导专项经费达3000多万元。李丽结合20年来湖南教育督导工作的实践指出：积极争取党委、政府重视，党委组织部门、教育行政部门等部门的支持和社会各方面的配合是开展教育督导工作的重要保障；坚持督政为主、督学为本，常规督导与专项督查相结合是开展教育督导工作的重要原则；适应教育改革与发展新形势，不断拓宽教育督导领域是开创教育督导工作新局面的重要途径；加强教育督导机构队伍建设，保证教育督导机构执法监督的相对独立性是开展教育督导工作的重要前提。

会上，表彰奖励了中国教育学会教育督导分会第三届理事会获奖论文，选举产生了以白景龙为理事长的中国教育学会教育督导分会第四届理事会。中共湖南省委教育工委委员、省教育厅副主任督学聂荣华当选为副理事长，湖南省政府教育督导室主任石灯明和长沙市教育局副局长、主任督学陶建华当选为理事。

4月28日上午，教育部督导办主任高洪主持召开了全国教育督导室主任会议。各省、自治区、直辖市政府教育督导室主任就教育督导工作的重大问题畅所欲言，向教育部督导办提出了不少建设性的意见与建议。高洪主任在会议结束时发表讲话，对有关问题作了说明，对各省、自治区、直辖市的工作提了希望。会上，教育部督导办表彰奖励了10个教育督导宣传工作先进单位、11名优秀教育督导信息员。湖南省人民政府教育督导室荣获“全国教育督导宣传工作先进单位”称号，省政府教育督导室马兰花同志被评为“全国优秀教育督导信息员”。

4月28日下午，中国教育学会教育督导分会还召开了第四届常务理事第一次会议，研究了本届理事会有关工作。

耒阳市教育督导机构设置取得重大突破

2008年10月20日，耒阳市机构编制委员会下发了《耒阳市人民政府教育督导室机构编制方案》（耒编发〔2008〕18号），对耒阳市人民政府教育督导室的机构与编制予以了明确。从该文件看，在教育督导室机构设置方面有以下突破：

一是对教育督导室行政级别作了规定。文件明确规定耒阳市人民政府教育督导室“是直属耒阳市人民政府的正科级教育督导机构，为全额拨款单位”。目前，全省所有县市区政府教育督导室都已成立，但大多数尚未明确行政级别，只有正、副主任督学是按政府组成部门的正、副职套行政级别，因此形成了“单位（教育督导室）没有行政级别，单位领导（主任督学、副主任督学）有行政级别”的怪现象，而耒阳的这一问题已得到根本解决。

二是在教育督导室工作职责上实现了全覆盖。目前，全省各地对教育督导室的职责要么没有明确规定，要么规定得很简单，特别是没有赋予对同级政府相关职能部门进行督导评估考核的职能。耒阳市的这个《方案》不但对教育督导室工作职责进行了详细地分项确定，而且明确规定“对乡镇办事处、教育局及相关职能部门贯彻执行教育法律法规和履行教育职责的情况进行监督、检查”，从而弥补了长期以来教育督导职责的重大缺项。

三是对教育督导室内设机构进行了明确。该文件规定教育督导室定编8名，内设办公室、督学股、督政股三个机构，并明确了各内设机构的主要职能，领导职数设主任1名、副主任2名，还可以按有关章程设置党组织、纪检、工会。这相对于全省绝大多数县市区政府教育督导室没有内设机构而言，是一个可资借鉴的重大突破。

该文件的出台，使耒阳市政府教育督导室成为了真正意义上的政府机构，并因此进入耒阳市政府组成部门序列。据悉，下一步，耒阳市政府教育督导室还将根据此文件设立单独的财务账号。

                                                （衡阳市人民政府教育督导室）

郴州市宜章县重奖教育督导
考评优秀单位和个人

为充分发挥教育管理先进学校的示范、带动和辐射作用。日前，郴州市宜章县召开2008年度全县中小学（幼儿园）教育教学综合目标管理先进单位通报表彰大会，正式启动强管理激励机制。宜章一中等38个单位获此殊荣，并获奖金8万余元。县人大常委会副主任曾祥兰、县人民政府副县长黄志莲、县政协副主席张利海莅临会场为获奖单位颁发奖牌和奖金。
　　去年12月中下旬，宜章县政府教育督导室牵头，教育局党政领导带队，分五个组对全县中小学（幼儿园）的办学目标、资源优化、队伍建设、学校管理、教育发展水平等五个方面的工作绩效进行了全面考评，结合日常工作随机考评、局机关各股室考评、教职工和人大代表，政协委员对学校工作的民主测评情况进行量化计分。考评工作分县属中学、乡镇中学、小学、民办中小学、幼儿园五个系列进行，每个系列设一、二、三等奖若干名和进步奖。获奖学校的校长，其年度考核定为优秀。

                                       (郴州市人民政府教育督导室) 

发：各市州人民政府教育督导室

报：国家教育督导团办公室，克保副书记，开朗副省长，省督学顾问，厅委领导

送：各市州人民政府、教育局，省督学