华容教育督导简报第1期
| 华 容 县 教 育 督 导 室 简 报 HUARONGXIAN JIAOYUDUDAOSHI JIANBAO 2009年第1期 |
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| 目 录 督导通报 关于表彰2008年度先进集体和先进个人的通报…………………… 关于表彰2008年度目标管理先进单位和先进个人的通报………… 关于2008年度民办（部门）学校办学情况检查的通报…………… 督导文件 2009年教育督导工作规划…………………………………………… 关于开展教育督导优秀论文评选活动的通知……………………… 重要言论 2008年华容县教育目标管理讲评报告……………………………… 在2008年教育目标管理讲评会议上的讲话………………………… 评估方案 华容县2009年度教育目标管理考评方案…………………………… 简 讯 务实求真 优化管理 促进华容教育持续健康发展………………… 中共华容县委 华容县人民政府 关于表彰2008年度先进集体和先进个人的通报 （2009年2月10日 不另行文） 2008年，全县各级各单位和广大干部群众坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，用“两个忠诚”武装头脑，以“两个转变”促进发展，继续突出“主攻新型工业、做强优势农业、建设秀美城乡、构建和谐华容”四大工作重点，着力兴旺产业、推进全民创业、发展社会事业，经济社会发展呈现出提速增效、特色凸显、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好态势。经县实施民本岳阳九项工程争先创优工作领导小组考核评选，县委常委会会议审定，县委、县政府决定对2008年度先进集体和先进个人予以表彰奖励。 县委、县政府希望，全县各级各单位和广大干部群众要以先进集体和先进个人为榜样，深入实践科学发展观，全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，进一步落实民本岳阳的执政和发展理念，开拓创新、真抓实干，为全面完成今年经济和社会发展目标任务，加快富民强县步伐，实现科学跨越作出新的贡献。 附：2008年度先进集体和先进个人名单 十一、乡镇教育目标管理先进单位 万庾镇、护城乡、梅田湖镇、鲇鱼须镇、三封寺镇、幸福乡 主题词：表彰先进 2008年度工作 通报 中共华容县委办公室 2009年2月10日印发 （共印1350份） 华容县教育局关于表彰2008年度目标管理先进单位和先进个人的通报 华教字[2009]4号 各乡镇中学（城关中心小学）、县直各学校： 根据2008年度教育目标管理考核办法，经综合考评，局长办公会议审核，决定授予实验小学、实验初中、县一中、县四中、县五中等5所县直学校和三封中学、万庾中学、梅田中学、城关中心小学、鲇市中学、新河中学、隆西中学、幸福中学等8所乡镇学校“2008年度目标管理工作先进单位”称号；授予东山中学“2008年度目标管理工作进步奖”称号；授予韩迪武、何军、董怀清、温以文、彭志宏、谈图新、徐小明、董梓贵、张继凡、徐志春、谢圣桂、岳建辉、刘全文等13位同志“2008年度目标管理先进个人”称号，并评为2008年度优岗。 通过这次表彰活动，各单位要以先进为榜样，以质量为中心，以规范为前提，以整合为手段，以创新为动力，强化管理，深化改革，勇于创新，不断推进建设教育强县和“教育造就大华容”宏伟进程，努力办好让人民满意的教育，开创华容教育事业发展的新局面。 附件：1、华容县2008年乡镇教育目标管理评估记分统计表 2、华容县2008年县直学校目标管理评估记分统计表 二00九年三月四日 主题词：目标管理 先进单位 先进个人 表彰 通报 报：市教育局、县委办、县人大办、县政府办、县政协办 送：县人大教科文卫委、县政协经科教卫委 华容县教育局办公室 2009年3月4日印发(共印90份) 华容县教育局关于2008年度民办（部门）学校 办学情况检查的通报 华教函[2009]19号 各民办（部门）学校： 为全面贯彻党的教育方针，落实《民办教育促进法》及其《实施条例》、《湖南省实施<民办教育促进法>办法》等法律法规及各级民办教育工作会议精神，促进我县民办教育持续、健康发展，根据市教育局统一安排，县教育局成立民办（部门）学校办学情况年度检查小组，于2008年12月26日—30日对侨联学校、林森职校、宏宇艺术学校、供销中专等22所民办（部门）学校进行了年度综合考评，现将有关情况通报如下： 一、主要成绩 1、依法办学，办学方向进一步明确。各民办（部门）学校以《民办教育促进法》及其《实施条例》等法律法规为办学依据，自觉遵守党的教育方针，办齐了办学许可证、民办非企业单位登记证、组织机构代码证等相关证件并张贴上墙。各种办学合同、协议手续齐全、保存完好。各义务教育阶段学校按照新课程标准开课设节，开齐开足了各类课程，体现了全面育人的办学思想。侨联学校作为一所民办公助学校，秉承“以人为本、弘扬个性、全面发展”的办学思想，提出了“打造县内民办教育航母，争创湘北名校”的办学目标，学校各项工作取得骄人成绩，成为我县民办教育领域名副其实的“龙头”学校。南街小学提出“以严谨的教风，良好的学风，规范的管理，优质的服务打造民办小学金字招牌”口号，学校办学方向进一步明确。各职业学校始终坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方向，立足服务抓管理，瞄准市场抓就业，学校各项工作充满活力。创为职校、林森职校坚持在董事会领导下的校长负责制，制订和健全了各项规章制度，并实施人才订单式培养模式，已与上海、广州等十多家大型企业建立了合作办学关系。九嶷职校以培养“和谐、活泼的师生团队”为办学宗旨，在受地域限制、生源竞争激烈的情况下，提出了“质量兴校，特色兴校”目标。各教育培训机构把育人放在第一位，促进了学员的全面发展。天和外语学校、宏宇艺术学校、姗姗舞蹈学校、飞野国际标准舞舞校等培训机构坚持走创收与育人相结合的办学路子，学校各项工作红红火火。 2、严谨治教，办学行为进一步规范。各民办（部门）学校严格落实县教育局关于规范办学行为的通知精神，同公办学校一样，严格按照部颁标准开课设节，不挤占艺体课，充分保证学生大课间体育锻炼时间，开好《生命与健康》等社会实践课程，不办重点班，不搞有偿家教，较好地规范了办学行为。侨联学校、华为职校、宏远职校、供销中专、天卓音乐学校、英达外语学校、小桔灯作文培训学校等严格按照办学许可证核准的项目开课设节，不挤占学生活动课时间，周边群众反应较好。林森职校、九嶷职校、天和外语学校、姗姗舞蹈学校等教育培训机构严格控制收费标准，收费项目向社会公开，社会反响良好。创为职校、宏远职校、南街小学、博文外语培训学校、小桔灯作文培训学校制订了教师职业道德规范实施细则，有效规范了教师执教行为。 3、加大投入，办学条件进一步改善。各民办（部门）学校在办学过程中，不断增加投入，完善教学设施，搞好配套建设，办学条件得到了明显改善。侨联学校在通过整修路面、移植花草等措施美化校园的基础上，又投资3万元扩充了校园监控设施，安装了低音系统，顺利通过了2008年高考验收。南街小学为解决原食堂场地过小的问题，在征得县老干局同意后，投入3万多元将闲置的“老年人文体活动中心”装修一新，师生拍手称好。天和外语学校投入近3万元装备了多媒体投影仪教学设备，添置了4台电脑、3台空调、三套教学用电视机和VCD等相关设备，还与广州一家教育软件公司合作开发了学校管理系统，建立了学校网络系统。宏宇艺术学校添置了新的教学设施，精心布置了教室、舞蹈室和走廊，校园艺术氛围浓厚。走进学校，仿佛置身艺术的殿堂。姗姗舞蹈学校投入30多万元，新建了一栋高标准的舞蹈教学楼，并添置了配套设施，校园面貌焕然一新。百川美术学校在建立“百川”网站的基础上，开辟了“百川美术论坛”栏目，目前，该网站点击率达10万人次。九嶷职校投入20万元购置了数控机床一台，还更新了部分电脑，办学条件大为改观。林森职校、创为职校、华为职校等学校使用现代化手段教学，教室里安装了电视机、投影仪等现代教学设备，教学效果良好。 4、优化管理，办学效益进一步提升。一是加强了师资建设。南街小学注重为教师“充电”， 2008年，有3位教师获任教资格。姗姗舞蹈学校利用“五一”和“十一”等节假日，多次派教师外出进行业务学习，教师“外出取经”已成为该校提升教师业务素质的重要途径。另外，该校一改过去教师全职聘任模式为竞聘上岗制，激活了教师活力。侨联学校开展了师德标准讨论活动，干部教师队伍凝聚力、战斗力进一步增强。闪亮艺术学校、红太阳培训中心、小桔灯作文培训学校等培训机构加强对教师教学过程的跟踪检测，教师上公开课、听课、评课活动蔚然成风。供销中专聘请河东派出所干警来学校进行法制讲座，加强了师生法纪教育。并建立教师业绩档案，通过对教师业绩工作量化考评来提高教师综合素质。九嶷职校重视教师专业化水平提高，学校专业课教师占专任教师75%。林森职校通过组织教师上公开课、教学比武、创建学科带头人等活动激发了教师工作热情。天和外语学校、创为职校等学校教师积极参加县教育局组织的各种业务培训，教师专业化水平明显提高。二是夯实了常规管理。各民办（部门）学校制订了符合本校实际、操作性较强的规章制度，认真抓好常规管理督查与讲评，做到定期检查与随机抽查相结合，发现问题及时整改。侨联学校抓实常规教学的督导与评估，坚持教学工作日督查，周小结，月讲评，期总结，并把考评结果纳入教师年终考核，与教师评优晋级挂钩，极大激发了教师工作积极性。林森职校、创为职校、九嶷职校、供销中专财务帐目清楚，票据管理规范，资产管理到位，所有收费项目一律公示，财务管理规范有序。闪亮艺术学校、红太阳培训中心、百川美术学校等培训机构加强常规督查，学校常规管理也很到位。三是改进了德育工作。各民办（部门）学校充分发挥校园德育主阵地作用，组织多种形式的德育活动，拓展了德育途径，丰富了德育内涵。林森职校、南街小学利用升国旗、纪念日等形式，并结合抗震救灾、举办奥运会等重大时事题材，开展了丰富多彩的爱国主义教育活动，效果良好。侨联学校、供销中专、宏远职校、九嶷职校、华为职校等学校加强学生文明礼仪教育常态化管理。德育工作做到了月月有中心，周周有主题，天天有活动。创为职校建立学生德育档案，实行德育工作班级评分和个人操作评分相结合，逐月讲评，富有成效。四是加强了安全工作。各民办（部门）学校把安全工作放在教育工作重中之重位置，成立了安全工作领导小组，实行了校园安全工作责任制和责任追究制，制订了安全教育制度，与学生家长签订了安全责任书，举行了安全讲座，组织了安全演练，开展了安全排查活动，全年未发生一起重大安全责任事故。 5、争创品牌，办学特色进一步明显。各民办（部门）学校在抓好常规工作的基础上，以质量求生存，以特色谋发展，突出办学特色，提高办学水平，构建了我县民办教育百花齐放的喜人格局。侨联学校继续抓住“家庭教育”这一教育主题，把家长请到学校参与管理，让家长监督学校教师和学生，促进了家校互动，社会好评如潮。被评为省家庭教育先进单位，并成功承办了全市青少年家庭教育工作现场观摩会，工作经验受到省、市、县各级领导一致好评，家庭教育品牌进一步向外推介。九嶷职校为有效提高在文化学习上存在一定困难的中职生的学习兴趣，组织了计算机、英语、书法、礼仪、球类等十多个全校性的学科兴趣小组，吸引了不少学生报名参与，有效活跃了校园气氛，培养了学生兴趣，提高了学生素质，学校礼仪队多次受到前来检查工作的领导和用人单位的好评。闪亮艺术学校把每个报名参加舞蹈培训学员入学时和学习后的外貌拍摄下来进行对照，并以照片和碟片的方式发给学生，作为学生学习的见证并与家人一起分享，收效较好。天和外语学校借他山之石补己不足，不断学习名校办学经验，在2007年加盟北京师范大学Highway学生课堂后，又于2008年年初加盟北京马承英英语教学体系，被全国学习科学学会外语学习研究专业委员会评为北京马承英英语2008年度优秀英语培训基地。南街小学关爱留守学生，建立留守儿童档案，真情为留守儿童服务，有效稳定了生源，赢得了家长、社会好评。百川美术学校组织学员近三百人走出校园，在人民广场、商业步行街、黄湖山等实践基地现场写生，赢得了群众驻足观看，成为县城一道亮丽的风景。姗姗舞蹈学校鼓励学员参加大型户外节目表演活动，较好提高了学员素质。去年该校学生参加市委宣传部主办“三湘蒲公英”杯舞蹈比赛获得少年组银奖。学校与县电视台联手制作的少儿才艺展示节目《太阳花》深受广大群众欢迎。 二、存在的问题 1、办学思想欠端正。部分学校存在功利主义倾向，忽视了民办教育的公益性地位，部分学校校长急功近利，不谋长远发展，工作停留于“守摊子”。少数短期培训机构没有在核准的范围内招生办学，个别学校还在打着短期培训的幌子违规办班。 2、办学条件还需进一步改善。大部分民办（部门）学校硬件建设、软件建设离上级要求还有一定差距。有的学校条件简陋，教育教学设施陈旧，设备不齐，无法开展实验教学和信息技术教学。 3、师资力量建设还有待进一步加强。有些学校教师配备不合理，部分教师业务素质离上级要求还有一定差距，少数教师还没有取得任职资格，教师队伍建设任重道远。 4、资料档案管理欠规范。有的学校无资料档案室，无教师业务档案，有的迎检资料整理不规范，有的是陈年旧帐，还有的根本无资料可查。 5、教育信息预测欠准确。个别学校对办学形势分析把握不准，盲目扩大规模，造成资源浪费。 6、财务管理欠规范。部分学校帐目、票据不规范，没有设立系统的财务会计总帐和明细帐，财务管理基础工作薄弱。 三、整改建议 1、要进一步端正办学思想。要始终坚持民办教育公益性质，树立全面育人思想，在法律法规和政策允许范围内依法办学。 2、要加强基础设施建设。要逐步改善办学条件，使教学设施设备真正为教育教学服务。民办（部门）职校要把申报市级“十一五”重点建设项目纳入2009年的具体工作目标，并取得实质性成效。 3、要切实加强师资力量建设。要通过业务学习、培训等形式提高教师业务素质，使教师的配备和任职资格达到持证上岗的基本要求。 4、要加强资料档案的建设与管理。要安排专人管理资料档案，建好教师业务档案和学生学籍档案，将上级文件整理归档。 5、要科学预测，合理规划学校发展。民办（部门）职校要在现实条件下，充分利用职教中心这一平台，正确定位，合理整合教育资源，创造特色品牌，形成核心竞争力。 6、要规范财务管理。各学校财务管理要做到专人专帐，科学管理，民主理财，切实提高学校的财务管理水平，争创较好的经济效益。 二00九年一月 2009年教育督导工作规划 华政教督[2009]1号 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实《湖南省教育督导条例》和相关法律法规及文件精神，紧紧围绕“教育强县”的工作任务和要求，坚持督政与督学相结合，常规督导和专项督导同步，发展性评价与终结性评价渗透，积极构建科学有效的教育督导评估机制，为推进“教育造就大华容”战略的稳步实施作出积极的贡献。 二、工作目标 ——有效“督政”，落实教育优先发展的战略地位。 ——有效“督学”，建立规范、科学的学校制度。 三、主要任务 1、切实做好迎市督导评估 坚持在县委、县政府、县教育局的统一领导下，密切配合各职能股室，牵头组织好市教育督导团对我县党政主要负责人教育工作实绩以及政府教育工作、教育行政部门有关工作检查和县(市、区)教育督导工作等“四项”督导评估，认真作好迎检准备，搞好组织联络。同时积极筹备迎接第二轮“两项督导评估考核”，切实搞好自清自查工作。 2、教育目标管理考核评估 坚持目标管理发展性评价与终结性评价相结合的原则，继续开展中小学目标管理形成性检查和年终教育目标管理考评，依法督促乡镇政府落实促学控流责任，认真搞好对乡镇政府履行教育职责的评估，加强对全县中小学校办学水平和教育常规的监督和指导，通过督导工作简报公布评估结果推介一批实施现代教育管理、全面推进素质教育的先进典型，及时向县委、县政府和教育局领导反馈评估意见，为教育决策当好参谋。 3、认真开展义务教育合格学校督导评估。 根据省市制定并公布的义务教育合格学校督导评估规划，进一步修改和完善义务教育合格学校初步评估方案，会同县合格学校建设工作领导小组办公室继续搞好我县第二批申报学校创建过程的督查和建设情况的初步评估。 4、扎实搞好专项督查工作 根据法律法规和政策赋予的职权，认真开展专项督查，确保依法治教，依法治校落到实处。一是协同相关股室不定期开展学校安全工作督查，确保安全万无一失。二是协同有关股室进行规范办学行为的专项督查。三是协同有关股室就贯彻落实“阳光体育”运动等工作情况进行专项督查。 四、主要措施 1、科学制订评估体系。以科学发展观为指导，以《中华人民共和国教育法》和《湖南省教育督导条例》为依据，进一步完善“督政”评估细则，充分调动乡镇和政府职能部门履行教育法律法规职责的积极性。同时，深入开展学校现状调研，广泛征集意见，制订科学的“督学”考评方案和考评细则。 2、坚持“指导为上”原则。以考评方案为准绳，以评估为手段，以工作简报为载体，促进和规范学校建立科学管理制度。同时，加强对幼儿教育、职业技术教育、特殊教育、民办教育、进城农民务工子女教育的指导，推进全县各级各类教育均衡发展。 3、加强教育督导室的自身建设。规范“督政”、“督学”的工作程序，加强作风建设，树立实事求是、清正廉洁、公道正派的良好形象。 附：2009年教育督导工作行事历 二00八年十二月二十八日 2009年教育督导工作行事历 一、二、三月 1、迎接市四项督导评估 2、春季开学工作督查制订 3、2008年教育目标管理评估讲评 4、2009年目标管理评估方案 四月 1、示范校创建工作 2、制订形成性目标管理检查评估细则 五、六月 形成性目标管理检查 七、八月 义务教育合格学校建设阶段性督查 九月 秋季开学工作督查 十月、十一月 制订年终目标管理评估细则 义务教育合格学校建设初步评估 十二月 教育年终目标管理检查 关于开展教育督导优秀论文评选活动的通知 华政教督[2009]3号 各乡镇中学（城关中心小学）、县直各学校： 根据岳阳市人民政府教育督导室《关于开展教育督导优秀论文评选活动的通知》（岳市政教督[2009]4号）（附后）精神，深入贯彻《湖南省教育督导条例》，更好地促进教育事业的发展，结合本县实际，现就论文评选活动的有关事项通知如下： 1、每个单位的参评论文不得少于3篇(每篇暂提供1份文稿)。 2、本次优秀论文的评选，分别设一等奖(10篇)、二等奖(20篇）、三等奖（若干篇），教育局对获奖论文颁发荣誉证书，其中优秀论文将上报市教育督导室。评选结果将纳入年终目标管理考核内容。 3、论文在各级参评中不收取任何费用。 4、截止日期为 二00九年三月十三日 2008年华容县教育目标管理讲评报告 汪跃进 （2009年3月30日） 同志们： 根据《华容县2008年度教育目标管理评估方案》和《华容县2008年教育目标管理年终考核细则及办法》，县人民政府教育督导室组织局机关部分股室人员，在局长室的带领下，于2008年12月9日至23日，对全县各乡镇政府教育工作、乡镇中学教育综合工作、乡办中学、中心小学和县直各学校进行了年终目标管理考核评估。每到一个单位，评估组观看了学校工作多媒体汇报，实地察看了校园环境及教学、生活设施，查阅了档案资料，核查了经费账目，走访了部分师生，抽查了部分教师的教案、作业及批改、工作笔记和班主任手册，检验了部分学生的基础知识和实验操作技能，并进行了随堂听课。现将评估考核情况作如下讲评： 一、主要成绩 （一）党委、政府高度重视，办学环境得到优化 一是乡镇尊师重教行动进一步具体。一年来，各乡镇党委、政府心系教育事业的发展，带头践行教育强县和教育造就大华容战略思想，把教育工作列入乡镇重点工作来抓，对教育的关注和重视也更加的具体、实在。三封寺镇把教育发展作为年度工作目标之一，相关工作都由议教会议决，08年共投入两万多元帮助学校打水井，出资五万元并发动村场对松木小学的排水沟、龙开湖小学的围墙、柞树小学的校舍进行了修整，还在教师节拿出八千元奖励优秀教师。操军镇党委、政府多次携村场和部门同志到学校现场办公，奖励08年中考的优秀学生和教师，教师节党委书记和镇长亲自参加庆祝大会，还在三八节和重阳节组织相关教师和镇机关及部门、村场同志的家属开展联谊活动。鲇鱼须镇党委、政府出资六万元硬化新华小学校园路面，在准里中学校庆典礼上出资一万元用于学校建设，还在教师节拿出八千元组织优秀教师外出参观学习。治河渡镇引资硬化了1.6公里长的通校公路、拓宽了通校桥梁，为治河中学师生的出入提供了方便。胜峰乡出资三万元对中学的电网进行了改造。护城乡拿出两万八千六百元为全乡学生购买保险。宋家嘴镇组织部门村场干部与学校老师联合开展职校招生走访工作。梅田湖镇教师节出资一万元、镇财政所还另外拿出三千元扶助贫困学生。 二是学校周边环境整治进一步深入。北景港镇通过《关于明确学校及周边治安综治工作职责任务的通知》明确部门具体职责，组织相关部门对学校周边网吧等娱乐场所加大了监管，对学校周边的食品摊点不定期进行整治，对全镇所有接送学生的车辆进行了认真的清查和登记，在学校学生出入的主要路口设置警示标志，全镇学校周边环境得到较大改善。终南乡治理接送学生车辆肯下气力，勒令停运了一批存在隐患的车辆，将中心小学接送学生的车辆换成了新车，并借通村公路建设，出资硬化了中心小学的进校路面。万庾镇、新河乡加强对接送学生车辆的管理，组织专项整治，现用车辆的三证已基本备齐。团洲乡力促部门协管，学校及周边环境治理工作比较到位。城关镇开展了对校门摆摊设点、学校周边电游和网吧的整治行动。经过全县上下共同努力，学校及周边环境得到较大改观。 三是社会支持教育力度进一步加大。在党委、政府和教育工作者的努力和感召下，广大群众、乡友积极支持教育事业。护城寓外乡友杨明山08年年初捐款10万元扶助全乡300名寒门学子，11月份又出资12万多元对进入护城中学、中心小学近千米的道路进行硬化、绿化，改造通往两校间的桥梁。幸福乡友杨胜群为华容四中和幸福中学各捐赠电脑40台，幸福围垦村民沈友明为益稼小学捐赠了价值8000多元的花草树木。龙华电子科技公司捐资3000多元扶助南山中学贫困学生。塔市中学校友为学校捐赠50台电脑、百多套床铺和80多套课桌。砖桥助教协会08年又募集了助教资金19万多元，在教师节上拿出六万五千元奖励优秀师生。春蕾基金会、胜峰助教协会、鲇市助学基金会、插旗励志教育基金会、怀乡董事会、侨联董事会等爱心社团也纷纷出资扶助贫困学生。社会尊师重教的善举接二连三，氛围也越来越浓。 （二）建设力度不断加大，办学条件明显改善 一是办学设施逐步完善。2008年我县借省政府为民办实事创建合格学校的东风，对首批申报的三封中学、新河中学、鲇市中学、宋市中学、万庾中学、护城中学、操军中学、新建中学、插旗中学、隆西中学等10所创建对象进行了基础建设改造、设施设备装配、软件资料整理等工作。这10所学校坚持责任到人，分工协作。严格按照省市县相关会议和文件精神，制定了相应的方案和制度，成立了以校长为组长的创建工作领导机构，从校长到教职员工人人有责任、个个有任务、天天有安排。为抢攻工程进度，学校校委成员和相关教师冒酷暑、顶烈日，几乎牺牲了所有的节假日。为保证工程质量，县合格学校建设领导小组办公室也多次组织专门力量进行督查和指导。经过广大师生的共同努力，终于在预期内相继完成了创建工作，学校的校园面貌焕然一新、功能室基本配齐、设施设备基本达标、软件资料建档规范。通过县合格学校验收评估小组的初评，认定均已达到合格学校标准，10所学校的初评结果已上报到省、市合格学校建设办备案。尤其是万庾中学和操军中学在合格学校创建工作做得最实，工作标准最高。华容五中以创市级示范高中为目标，暑假期间投入24万多元，升级改造了理化实验室、图书室和阅览室，新建了学校发展历史展览厅，硬件建设得到不断完善。此外，成教中心新建了教师培训公寓，宋家嘴中心小学、南山中心小学新建了明德楼，鲇市对准里中学进行了修整，东山中学改建了食堂，团洲团华学校维修了校舍等等，学校办学条件进一步改善。 二是信息化水平得到提升。各学校坚持以教育信息技术现代化带动学校发展现代化，加强多媒体教室和微机室的使用和管理，绝大多数学校能自己动手，收集整理一年来的特色工作剪影，通过幻灯、动画和背景音乐整合，制作成多媒体课件，展示学校工作。终南中学、三封中学等学校的校园网页真正为师生的教学相长提供了学习、交流和沟通的平台。华容一中、怀乡中学、操军中学等学校使用了电子图书和档案管理系统，对图书室和档案室进行信息化管理，学校图书和档案的入库、借还情况，只要打开管理员的电脑，就能够一目了然。另外，全县大部分学校的常规教研活动都要求使用多媒体教学，部分教师的课件制作也达到了较高的水平，信息技术现代手段用于课堂教学氛围日趋笃厚。特别是信息技术课程的普及，推进了我县青少年科技创新工作迈上更新、更高的台阶，师生作品正逐渐告别单纯的手工艺制作，加大了现代技术手段的运用。 三是校园文化建设受到重视。各学校都比较重视校园环境的美化、亮化、净化工作，以校园文化建设为载体，加强德育、美育工作。东山中学结合学校实际，总结出贴近东山现状的文明公约《十要十不要》，并在师生之中开展活动，文明公约强调与人相处上“要谦恭待人，不要出口伤人，须知敬人者人恒敬之；要常怀关爱之心，不要刻薄寡恩，须知送人玫瑰手有余香……”等等，同时在校园新增育人警句20多处，学校领导班子带头践行，校风、师风和学风有了明显好转。实验初中撤除教学楼周围的钢筋栅栏，植草皮、种树木、竖文化石校园文化品位得到提升。华容四中重视校园文化宣传，宣传板、警示牌造型别致、图文并茂，彰显人文关怀。华容三中借助校园自身优势，致力打造绿色品牌，08年开展了“让校园每一个角落都成为一道风景”的人文景观建设行动，校园文化建设有了新的面貌。 （三）办学理念与时俱进，学校管理更加科学 一是育人理念不断创新。在办学实践中，大多数学校坚持“以人为本”，面向全体学生，尊重学生的个性发展，初步形成了符合素质教育要求的办学思想。实验初中凸显学生主人翁的地位，通过校长信箱收集学生对学校工作的意见和建议，对学生集中反映的问题，以“校长公开信”的形式回复，对署名来信都一一进行了书面回复，并根据学生诉求及时调整工作。同时，积极开展综合实践活动，营造快乐的校园生活氛围。通过集中安排活动类课程的主渠道，分年级开展学生文体和专题教育活动，学生潜能得到激活，学生综合素养有了较大提高。景港中学充分发挥学生综合素质评价的引导作用，认真做好班级日常管理，将学生各方面的表现每天都进行汇总，记入《学生成长记录表》，期末再结合成长记录表的情况对学生综合素质的四个维度进行等级评价，将结果张榜公布并与学生家长见面，有效促进了学生的全面发展。职业中专坚持就业为导向，先后与广达集团等几十家国内外名优企业建立了相对的校企合作关系，根据订单开设专业，开展校企联合办学，确保学生毕业就能上岗，毕业就好就业。城关中心小学十分注重学生行为习惯的养成和自治自理能力的培养，每月开展“十星”评比，从友爱、助人、守纪、卫生、孝道、尊师、靓丽、悦耳、爱校和特长等十个方面，对学生进行全面考察，并在红领巾广播站、学校宣传窗中进行推介和表彰。三封中心小学深入开展“新三好”评价和每天“一分钟”安全教育活动，激励和引导学生健康成长。治河中心小学着力办好寄宿制学校，通过改善寄宿条件、完善宿舍管理、开通亲情热线、丰富文化生活，对留守儿童给予特殊的关爱。景港中心小学切实培养学生的动手能力，从校园卫生、街道卫生到回家做一些力所能及的小事，培养学生的劳动观念。宋家嘴中心小学尊重学生个性特征，成立了音乐、体育、美术、电脑、舞蹈和快乐作文等课外兴趣小组，经常组织开展竞赛活动、参加社会实践，培育和提升学生综合素质。特教学校坚持开展艺体活动，在丰富校园生活的同时，又取得了一定的成效，他们编排的舞蹈和跆拳道节目参加助残义演受到好评，还有两名学生在全市特教学生乒乓球赛中取得了男单第一和男女混打第二名的好成绩。 二是发展定位更加理性。一些学校更加注重学校的内涵发展，结合自身办学特点和优势，合理定位，管理效能不断提高。华容一中在省级示范校复查为契机，进一步规范办学行为，教育教学管理机制不断完善，受到省评估专家的高度赞誉，评估结果位居先进行列。华容二中把光大文科品牌，扩大品牌效应视为学校生存和发展的生命。有针对性的配置师资，优化课堂教学，营造文化氛围，特别是借助校刊和文学社为师生搭建学习和沟通的平台，仅2008年就有60余篇学生习作发表在省级以上刊物。成教中心集教师培训、职业教育和义务教育为一体，三块工作并驾齐驱，各具特色。梅田中学坚持以教学为中心，加强了对备、教、批、辅、考、评等教学过程的量化管理，形成了较为科学的教学质量评价体系，教学管理逐步向效能化、精细化目标发展，教育教学质量稳居前列。团洲中心小学以夯实学校常规管理为抓手，学生基础知识和基本技能功底扎实。幸福中学、华容五中、终南中学、洪山头中心小学等学校强化“服务育人”、“为教学服务、为师生服务”的意识，在后勤管理中融入现代企业管理的元素，推行优质优酬，效益与服务质量挂钩，使学校后勤工作更加优质、高效，为师生工作、学习和生活提供了良好的条件保障。还有一些学校在推行制度管理的基础上，注重对教师的人文关怀，大力推行人本管理模式，呈现出刚性管理与情感管理和谐统一的新局面。鲇市中学一方面规范各项管理，期初制订方案和制度，通过日检查、日排序、日亮分和周小结、月讲评的方法进行过程监督和管理，期末组织评选。特别是年底开展的“最受学生、家长欢迎的十佳教师”评选活动，按照学生、家长和同事分别占4：3：3的比例组织集体评议，促使教师更多的关注育人的细节、过程与方法。另一方面，以办公室和班级为单位定期组织全体师生开展歌舞联谊、投飞标、跳绳、健身圈、接力跑、袋鼠跳等文体活动，丰富师生的校园文化生活。万庾中学关注教师身心健康，成立了老、中、青三支篮球队和一支女子羽毛球队，常年开展活动。还把有关健康生活的相关知识翻印成册后发给全镇所有教师。同时以办公室为单位与学生同台参加文艺汇演，融洽师生关系。还有江洲中学每天夕会时的教工排球比赛、幸福中学课余时的教职工乒乓球对决、机关幼儿园教职员工的生日聚会等等，都已成为教师学校生活中的一部分。 三是德育首位得到落实。各学校把德育工作作为推进素质教育的重中之重，建立健全了德育工作机构和队伍，构建了学校、家庭、社会“三结合”的德育工作网络，经常性开展德育主题教育活动，形成了全员育人、全方位育人的工作格局。部分学校在德育模式和德育途径上不断创新，育德工作更加深入细致。华容一中继续推行“孝德教育”活动，以学生最为熟悉的家庭生活为起点，以培养学生的亲情、爱心和责任感为目标，降低德育重心，通过民族传统美德教育，把德育活动引上真、近、实、小的轨道，活动多次受到省市表彰和推介。治河中学去年下期在加强班主任队伍建设，促进德育工作的落实上想了很多办法。通过强化班主任的工作职责，对学生实行全天候、全方位、全过程的监督和管理，每天坚持25分钟的德育谈话，班风和学风有了一定的改观。东山中心小学通过教师的言行举止影响学生日常行为习惯的养成，真正形成了全员育德的良好氛围。万庾中学举全镇之力，在各界的帮助和支持下，通过加大硬件投入和强化软件管理为留守学生打造了一个温暖舒适的家。侨联学校、实验初中、实验小学、三封墨山学校、幸福中学和团洲中学牢牢把握家校联系纽带，突出家庭教育对学生成长的影响力，以校报为中介，定期向家长汇报学校工作，刊登科学的育人方法，充分展示学生的成长效果，赢得了家长的理解和支持。 （四）班子和队伍建设不断优化，整体素质明显提高 一是班子建设有成效。各学校积极响应县局加强干部作风建设的相关要求，实行民主集中制和校长负责制，坚持校务公开制度和教代会制度，强化了班子自身建设。学校班子成员形成了“为师生服务、为教学一线服务”的共识，深入群众，深入班级，及时了解情况，确保处理问题及时，决策民主科学。检查组在与教师访谈中，教职工普遍反映，学校行政人员事业心强，勤政自律、务实创新，具备管理学校和适应现代教育的能力。胜峰中学由于长时间的负债，导致教师对学校领导班子认识上的误会，为了消除隔阂，中学行政一班人思想高度统一，工作步调一致。一边多方筹借资金，逐步兑现教师白条，稳定教师情绪。一边身体力行，减少非生产性开支，坚持 二是师德建设有举措。各学校普遍成立了师德师风建设领导小组，制定了较为详细、规范的师德考评方案，通过政治学习、模范引领、师德形象大讨论系列活动的开展，提升了教师的道德水平，广大教师为人师表，刻苦钻研，积极进取，表现出了较强的敬业精神与奉献精神，师德培训落实好。实验小学通过开展“教师例话”活动为全校教职员工搭建成长平台，即每周的教师例会都安排2名教师登台演讲，主题围绕师德建设和教学业务展开，学校行政班子带头，经过一个学期的实践，广大教师不仅业务得到了提高，而且增强了口头表达的能力。新河中学认真组织全乡教师学习新颁布的《中小学教师职业道德规范》，通过集中培训和自主学习的形式，加强教师师德师风建设，从抽查的教师工作笔记上看，人人都有心得体会，字里行间无不流露着静心教书、潜心育人的思想。插旗中学结合新的《中小学教师职业道德规范》，在全镇开展“提升职业道德、促进专业成长”为主题的师德反思大讨论活动，紧扣“学、讲、思、写”四个字，以听演讲、作报告、写论文、评先进、上论坛等活动形式，展开学习和讨论。砖桥中学7月1日组织党员教师参观明碧山烈士纪念馆，重温入党誓词，接受革命先烈的思想洗礼，进一步激发全体党员教师去率先垂范、爱岗敬业。 三是业务培训有力度。各学校以校本培训为主要途径，通过开展专家讲座、教师外出考察学习及青年教师培训、骨干教师培训、师徒结对、名师工程等活动，促进了教师业务素质的不断提高。全县教师学历基本达标，高级、中级、初级教师校均比例基本合理。三封中学把教师的专业成长当作一项终身受益的福利事业来做，继续坚持开展“学、考、赛、评”活动，通过科学安排教师学习任务和时间，每月分校、分科目组织一次考试，开展学科知识竞赛和教学比武，组织学生对老师、学校对老师的评议，活动的结果与结构工资挂钩并记入教师业务档案。由于活动抓得实，在暑假县局组织的业务考试中，该校教师全部过关，部分科目名列全县前茅。宋家嘴为提高教师业务水平，以学习山东杜郎口经验为龙头，先后组织80多人次外出考察学习，组织专题培训10多次，投入设施和活动经费15万余元，从查阅教师工作笔记、与教师座谈和随常听课的情况来看，教师的理论素养和教育教学艺术水平得到了一定程度的提升。终南中学继续用“五个一”的目标，即记好一万字笔记、观看一套光碟、学习一本专著、写好一篇论文和提交一份案例，促使教师加强业务学习，中学本部确保了教师每天45分钟的读书时间，还为每位教师专设了个人成长记录档案，教师专业素质的变化，在档案中一一展现。职业中专将“双师型”教师培养作为培训重点。通过鼓励教师学历提高，选派教师到企业挂职学习，参加职业培训等措施，“双师型”教师比例明显提升。华容二中、华容四中先后多次分批组织骨干教师外出培训和学习，通过集百家之长，提高教育教学水平，加强本校教师专业化建设。 （五）教研教改稳步推进，质量意识不断增强 一是教研教改氛围更为浓厚。各学校非常重视教研教改工作，采取有效措施积极营造教研教改氛围，提高教研教改能力，教改理念更为务实，教研主题也更贴近课堂教学实际需求。万庾中学坚持抓课堂教学阵地建设不动摇，组织50岁以下的40名教师分语文、数学、英语、理化生、政史地和艺体6个组开展课堂教学竞赛，全校有69人参加了听课和评课，人均听课近7节，学科教学中的热点和难点问题在活动中得到了落实和解决。护城中学以小学学科研究联组活动为平台，分片召开教学主题研讨活动，兴南完小在全县义务教育阶段教育教学现场会上，对课堂教学实际问题的研究和解决办法，博得了所有与会人员的称赞。梅田中学教研工作针对教学中的具体问题进行研究，采取讲座、看课件、同课异构等多种形式，有力地保证了研究的深度。红石学校按照“大平台、多模块、小专题”的教研思路，全方位的开展教学教研系列活动，教改工作取得较为丰硕的成果。新建中学教研课题贴近课堂，为提升教师教育教学水平，主动承办五中片教学教研活动，组织送课下校，扩大教师眼界。实验小学在提高课堂教学效率上狠下功夫，积极开展常态课研讨，确定每周一、三两天各听一节推门课，提前半小时通知，校长、分管校长和处室主任坚持每堂必到，听后马上组织说课和评课，有效促进了教师的课堂教学。去年共组织了65名教师、语数外音体美科学等多个科目的教学比武，全校听评课达3200多人次，形成了全员参与教学竞赛活动，推动课堂教学艺术水平提升的良好氛围。 二是教育质量意识明显加强。随着课程改革的不断推进，广大教育工作者对教育质量的理解更加理性，各学校在坚持定期开展活动、激发学生兴趣、发展学生特长的同时，更加注重教学常规管理的落实，教学质量意识明显增强。怀乡中学狠抓教学常规的检查和讲评，以多媒体的形式展示好坏典型，通过编印《教务简报》对教学质量、教研活动、论文辅导进行总结和安排，对教师的教学教研常规工作进行等级评价。江洲中学能将教研活动与学情调查中出现的问题以及学生中存在的问题结合起来，组织英语单词默写、古诗文背诵默写、限时作文、数学公式定理默写竞赛等活动，巩固和加强学生的基础知识，还组织本部骨干教师下到塔市中学作现场研讨，共享资源和交流教学经验，有效促进了教学质量的全面提高。南山中学以夯实常规督查为抓手，对全乡教育工作的月讲评能到事到人、十分具体，特别是注重强调教学中心观和质量意识。在督查中我们还发现，有不少乡镇学校加大了对小学阶段教学的监控与评价，组织学科联考、开展问卷调查、进行分析和讲评，在小学教师中引起较大影响，老师们表现出较明显的紧迫感。 三是办学特色逐步形成。江洲中学注重学生科技活动的开展，兴趣小组在科技竞赛中多次获得国家和省市奖励。在市简明机器人模型竞赛中，有2名学生获市一等奖；在市科技创新大赛中，1名学生的《方便安全节能插座》获市一等奖； 二、主要问题 （一）办学环境方面 1、教育环境还需要改善。一方面是自身的问题。这些年来，教育不良影响事件的发生，不能排除一些客观因素，更不能忽略主观的影响。教育工作关系千家万户，牵涉方方面面，但社会群众对教育的情况并不了解，而我们有些同志的言行举止，确实带来了一些负面反映。另一方面是外部的问题。仍然还存在部门单位频繁执法罚款、社会青年滋扰学校、摆摊设点阻碍师生出入等现象，还有相关部门的重教工作仅仅停留在口头上。 2、学校债务还较为沉重。由于历史的原因，我县还有不少学校债务负担沉重。虽然普九化债的资金已到县级财政，正在进行认真的核算，还需要较工时间来分阶段逐一兑现。况且我们还有相当数量的亏款，并不是“普九”造成的。 3、办学条件有较大差距。由于财政投入不足，学校债务负担较重，我县各学校的办学条件与标准要求相比，确实还存在较大差距。即便是去年投入了较多建设资金的10所合格学校，在某些硬件建设方面严格的来讲还十分勉强。 （二）办学行为方面 1、不按标准安排作息。基教股每年都下发了一份标准的学校作息时间安排表，但仍有个别学校随意增减课时，甚至不按照部颁课程计划开课。擅自提早学生到校和上课的时间，挤占午间自休时间；甚至为了盲目的追求文化质量，将夕会改上第八节课和延长晚自习的时间。 2、举办或变相举办重点班、成建制补课和有偿家教的现象仍然存在。个别学校为追求个人短时间的业绩，以办实验班和特长班为名或者冠以分层教学之名，集中本校优秀教师和优质学生，扎扎实实的搞补习、排名次。还有一部分的教师在搞有偿家教、晚读等，精力集中到了灰色收入上，正常的教学任务只是应付了事，导致学生埋怨、家长不满意、其他教师心理失衡。 3、课业负担两极化明显。高中阶段的学生在校活动时间普遍过长，早上不到6点就起床，每天要上八节课，晚上还要上2—3节晚自习，组织月考，举行单元测试，开展联科竞赛、单科竞赛，还印发相当数量的资料，大搞题海战术。但义务教育阶段的不少学校，尤其是乡村小学，现在已经基本上不再布置家庭作业了，还有个别学校连课堂作业也不布置或者是相当的少。师生都感觉不到压力，学生的读写背算和操作能力明显下降。 （三）内部管理方面 1、班子和队伍建设有待进一步加强。教育局已行文的学校行政班子普遍兼课很少或者根本不兼课；个别校级领导每期的听课严重不足，还有的是请人代听和记录；个别行政领导年龄偏大，有比较明显的船到码头车到站的思想，工作上推不动，领导架子却放不下来。部分小学校委成员的业务素质和管理水平还需要加强培训和指导。师资的问题也比较突出，就全县各学校的教师总额来看，我们不缺教师，但村小教师普遍年龄结构老化，多数乡镇艺体专业教师缺乏已经影响到了常规课程的开设；另外，还要加强校本培训的力度，有不少学校对综合课程、地方课程和校本课程的理解和认识还不清楚。师德修养还需要提高，极个别教师的敬业精神不强，政治素质不高，业务知识不全，言行举止与为人师表相距较远，甚至还存在体罚和变相体罚学生的行为。 2、教育教学质量有待进一步提高。从随堂听课的情况来看，仍有一部分教师不能引入现代教育教学理念，教学方法和教学手段比较陈旧，学生自主、合作、探究学习的意识较淡薄，师生互动的课堂气氛没有形成；部分教师不能使用普通话教学，教研与教学还没有很好的衔接起来；从查阅多媒体课件来看，有相当一部分教师还不会使用现代教育技术手段，或者是运用能力不强，教学课件网上下载的较多，结合学校学生实际学习情况的少；另外，从抽查学生的实验操作、基本技能和基础知识来看，学生的动手能力还比较弱，基础知识掌握不牢，学生的综合素质有待进一步提高。 3、常规管理有待进一步落实。部分学校的管理基本落实在制度的建设上，资料不少，但多数来源于别处，学校实际开展了的工作不多，计划与实际活动不符，规章制度的可操作性不强；一些学校的教学常规检查和讲评不具体，不敢讲问题怕得罪人；教研活动应付了事，没有起到实际的效果和作用；学习培训还停留在完成抄一些并没有实际意义的数量标准上，没有真正起到促进教师的专业成长的作用；师德建设也是流于形式等等；另外，个别学校的学生异动手续不齐全、学籍资料整理混乱；还有极个别学校甚至出现了拖延贫困寄宿生生活补助不发放和私自更改补助发放标准的行为。 三、几点意见 一是改善办学条件，要立足长远，为学校的持续健康发展奠定基础 学校办学条件的改善，特别是新项目的建设，要进行通盘的估算，站在学校长远发展的角度考虑，要尽量避免重复建设，要经得起时间的推敲，经得起后人的检验。 二是提高教育质量，要规范行为，用端正的办学思想促进全面发展 抓教学质量要科学、理性的对待，我们的教育不是在选拔个别是适合教育的学生，而是创造适合每个学生发展的教育。要尊重学生个性差异，尊重教育教学规律和学生成长规律，推进全体学生的发展，要严格执行省市县《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》和相关文件精神。 三是提高办学水平，要强化管理，使学校在内涵发展的轨道上前进 要切实抓好教师队伍建设，加强师德师风教育和教学业务培训，鼓励教师特别是小学教师成为全能手，对紧缺学科边学边教、边教边会；要进一步深化学校内部人事、分配制度改革，充分调动广大教师的积极性和创造性，要加强教学常规管理，深化课堂教学改革，努力提高课堂教学的效果；要注重学生动手能力的培养，营造学生自主探究合作学习的氛围。要加强校园文化建设和校园环境管理，创造良好的育人环境；要加强学校饮食卫生管理和安全教育工作，杜绝重大安全责任事故的发生。 同志们，教育工作纷繁复杂、千头万绪，育人职责重于泰山、关系未来。希望大家在今后的工作中，扬长避短，务实求真，积极进取，开拓创新，为华容教育的发展而努力！ 在2008年教育目标管理讲评会议上的讲话 黎华平 （2009年3月30日） 同志们： 今天我们在这里隆重召开2008年教育目标管理讲评会议，目的是总结经验，吸取教训，实现教育行政管理的不断优化，学校管理的不断改善，教育教学质量的不断提高。刚才，汪局长作了一个很好的讲评报告， 局长宣读了表彰通报，有一批先进单位和先进个人受到了表彰， 局长宣读了2009年教育目标管理评估方案。下面我再强调三点意见，供大家参考： 一、要充分认识教育目标管理的意义及作用 “目标管理”的概念是管理专家德鲁克最先提出的，最早用于企业的管理。 “目标管理”学认为不是有了工作才有目标，而是有了目标才能确定每个的工作。 首先要认识什么是教育目标管理。 教育目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现目标。具体而言，它是通过科学地制定目标，依据目标进行考核评价各单位实施组织管理任务的过程。如果一个领域没有特定的目标，这个领域必然会被忽视。如果没有方向一致的目标指示工作，则系统的规模越大，人员越多，专业分工越细，发生冲突和浪费的可能性就越大。另外，教育目标管理是以相信人的积极性和能力为基础的，不是简单地依靠行政命令强迫去干，而是运用激励理论，引导大家自觉采取措施完成目标，它最大优点在于激发校长们发挥最大的能力把事情做好。 其次要弄清楚教育目标管理的工作流程。目标管理的工作流程包括四个程序：第一，制定目标。也就是制订目标管理方案，这个方案一般是在年初制订，是通过向基层学校广泛征集意见，再由机关各股室根据年度工作安排和要求修订，督导室进行整理，最后经局长室成员审核、局长办公会议定，报县政府批准后出台的。第二，目标分解。也就是考核细则及办法，一般是在第四季度制订，结合一年来国家省市工作开展的实际情况，同时听取基层学校的建议，由各股室根据年度工作完成情况再次修订，督导室整理，局长办公会议议定的。第三，目标实施。也就是各单位针对方案开展的教育管理活动。各基础学校根据年初的目标管理方案，创造性的完成既定任务的过程。第四，检查实施结果及奖惩。就是教育目标管理检查，包括形成性检查和年终的考核评估，方法是由督导室牵头组织，局长室成员挂帅，抽调机关部分股室成员或基层学校校长组成考核评估组，检查和控制全县各级各类学校对目标的执行情况和完成情况，看看在实施过程中有没有出现偏差，并对目标完成的质量进行讲评和打分，考核结果经督导室汇总，奖励和否决项目由局长办公会议决后，报县人民政府进行表彰。 第三要明确教育目标管理的重要作用。从行政管理的角度看，管理可以分为决策、执行、保障和督导四大环节。理论上讲，决策正确，保障有力，执行有力，就能取得管理的最大绩效。但是，决策正确，保障有力，决策就一定能够被有力地执行吗？有力的执行一定能够自始至终长期保持吗？不一定！目标管理学认为“工作布置+不检查=O”， 强调检查对行政管理的重要作用，即“工作布置+检查=落实”。从教育的行业特点看，教育局要负责一百多所学校的管理，数量大，分布广，遍布全县各乡镇，如果只是“见子打子”的开展工作，是很难实现对学校管理现状及时、深入的了解，更难实现有效的监督和指导。从我县学校管理现状来看，实事求是地说，大部分校长有思想、有能力、素质高，学校班子有凝聚力、战斗力，他们所管理的学校井然有序，教育教学质量不断提高，学校呈现出勃勃生机和活力。但也无容讳言，确实还存在一批校长和学校班子成员，由于多方面原因，把学校或自己分管的工作管理得不好。其中，有的是因为能力问题——不能管好，需要指导提高；有的是因为思想问题——懈怠了，需要促；有的是因为经验问题——需要历练和指导。从培养干部，改进学校管理上来讲，加强对学校管理的监督、检查、指导和评估也是很有必要的。 二、要准确把握今年教育目标管理的任务和要求 1、突出抓好建设教育强县的重点工作。建设教育强县是县委、县政府着眼全局、放眼未来作出的一项重要战略决策，是推进富民强县、建设和谐华容的重大举措。我们将围绕突出抓好建设教育强县的重点工作来进行。主要是注重对促进均衡发展的对口帮扶、紧决学科教师培养、校舍改造、合格学校建设等工作的检查，注重对提高教育普及程度的义务教育阶段促学控流、学前三年教育普及程度、普及和提高高中阶段教育教学质量、示范学校创建等工作的检查，注重对保障群众教育权益的惠民项目实施情况、扶贫助学、公平教育和留守流动儿童教育的督导，注重对提高职业教育办学质量的职教中心创建、职校招生、职校人才培养方向及就业情况的考核，注重对提升教师队伍整体水平的师德教育、专业培训、教师待遇和“名师名校长”评选等工作的监督，注重对全面实施素质教育的德育工作、课程改革和家庭教育等工作的评估等等。 2、突出做好迎接湖南省第二轮教育督导评估工作。省委、省政府在完成第一轮对县级教育工作的督导评估后，将于今年启动第二轮评估工作。我县在2006年的首轮评估中受到了省评估团专家的高度称赞，特别是我们教育内部的管理工作，取得了小组排名第一好成绩，但由于经费投入的问题，县政府教育工作最终只评为了合格单位。吸取教训后，县委、县政府进一步加大了对教育的重视程度，财政经费投入比例明显增长，希望在第二轮评估中挤身先进行列。根据省政府教育督导室的统一部署，到我县的评估时间是2010年4月份，评估的重点就是检查我县2009年的教育工作情况，因此，在座的各位将肩负着创优的使命，所以，今年的工作情况面临较大的压力，而且只许成功。 3、突出抓好教育的热点、难点问题。由于教育本身所具有的特殊地位，特别是我县教育在老百姓心目中造成的影响，在相当长时期内，华容教育必将是人们广泛关注的热点；而随着经济社会的不断发展进步，教育改革的逐步深入，教育本身也将会不断暴露新的问题，出现新的难点。我们必定会将广大人民群众关注的热点、难点问题自觉纳入目标管理范畴。就我县当前的实际来看，尤其要关注以下几个方面的问题：①学校办学行为的规范问题。②普职高招生和城区学生入学的问题。③国家惠民政策落实的问题。④教育收费的问题。⑤普九债务化解的问题。另外还有教师队伍素质、新课程改革、阳光体育运动等问题，都是人民群众现阶段关注的热点。各单位要结合本地区的实际情况，在深入研究政策、切实掌握实情的基础上，积极开展工作，以勤政务实的作风来宣传教育，打造教育良好形象。 三、要切实加强教育督导队伍的自身建设 这一点，既是对全县30多名基层督导员提出的要求，也是对全体机关干部和所有教育行政干部提出的要求。 1、要加强学习，努力提高自身政策水平。督导工作政策性强，要求督导员本身具有较高的政策水平。加之近几年教育改革频繁，新政策、新法规不断出台，大家一定要自觉加强学习。既要深入学习党的十七大精神，系统学习各种教育法律法规，又要潜心钻研先进的教育思想、管理理念和教育督导理念。要坚持向实践学习、向基层学习，坚持学以致用，用以促学，不断提高自身素质，使自己时时刻刻站在教育改革的前沿，成为具有较高理论素养和较高政策水平的教育专家。 2、要坚持原则，确保督导工作的严肃性。依法公正、公平督导，是督导工作的生命线。做到这一点，要求同志们具有强烈的法纪意识，要具有实事求是、敢于说真话的勇气，要自觉遵守督导工作纪律，自觉加强个人修养。在督导工作中，要敢于坚持原则，敢于说真话，不怕得罪人，自觉抵制各种拉拢腐蚀、抵制人情观，严肃、规范、高效地履行教育督导职责。要切实增强为基层、为学校、为广大师生服务的意识，坚持“督从公、导从诚、评从严、估从实”的原则，多倾听校长、教师、学生的意见，及时帮助他们解决实际问题，多为基层学校办实事做好事，积极营造有利教育事业改革与发展的良好环境。 3、要与时俱进，不断增强创新意识。当前教育正处于改革时期，教育面临的新问题多、新困难层出不穷。我们要主动适应教育改革要求，根据新的形势，不断创新工作思路、手段和方法；要紧紧围绕教育中心工作、关键工作，广泛开展调查研究，组织专题督导，切实增强督导工作的针对性、操作性和前瞻性；要善于运用新思想、新观念、新方法，指导实践、解决问题、推动工作，不断提高教育督导工作水平和质量。 同志们，新的时期对教育提出了新的更高的要求，任务繁重，责任重大，希望同志们要以更加良好的精神状态，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加高效的工作方法，尽心尽责地搞好工作，为华容教育事业做出更大的贡献。 华容县2009年度教育目标管理考评方案 华政教督[2009]2号 为了贯彻落实《湖南省教育督导条例》，加快建设教育强县的步伐，促进全县各类教育健康发展，特制定本方案。 一、评估对象 教育目标管理评估对象为乡镇人民政府、乡镇中学（城关镇中心小学）和县直学校，共三大类。 二、评估程序与办法 1、教育目标管理评估验收归口县人民政府教育督导室，各项评估指标主要由督导室组织有关职能股室参与考核记分。 2、教育目标管理评估实行奖励与否定。 (1)奖励项目:符合下列条件者,奖励1-3分。最高分不超过3分。 ①乡镇学校综合工作成绩突出，得到市、省、国家教育行政部门推荐，并为其提供现场的分别奖1分、2分、3分。 ②学校单项工作荣获省、国家教育行政部门奖励的分别奖1分、1.5分，如同一工作两次以上获奖，按最高级别奖分。 （2）否定项目：有下列情形之一者，不能评先评优。 乡镇人民政府： ①初中生年巩固率未达99%的(否倒数3名)； ②挤占、挪用教育经费的； ③辖区内学校出现重大安全责任事故、违规收费、侵犯学校和教师权益未及时处理、干部教师中出现违反计划生育行为或其他犯罪行为受到刑事追究的。 乡镇中学（城关镇中心小学）： ①初中生年巩固率未达99%的(否倒数3名)； ②初中教育教学工作综合评价居全县后3名的（实验初中、成教中心、城关侨联学校初中教育教学工作综合评价未进入全县前8名）； ③未完成职业教育招生任务，且居21个农村乡镇后3名的；城关地区（城关侨联学校、实验初中、成教中心）三个单位的后1名且报考率未达15%，入学率未达报考人数10%的； ④重大工作（学校安全、学校收费、经费使用、计划生育、师德师风等）受到县级以上行政部门通报批评或立案查处及依法受到刑事责任追究的。 县直学校： ①普通高中教育教学质量综合评价华容一中未进入全市省级示范高中和各县一中前3名，其他学校教育教学质量综合评价居全县倒数1名的； ②重大工作（学校安全、学校收费、经费使用、计划生育、师德师风等）受到县局以上行政部门通报批评或立案查处及依法受到刑事责任追究的； 所有奖励和否定项目由局长办公会集体审定。 3、教育目标管理评估采取平时考评与年终考评相结合的办法进行（评估细则按乡镇政府100分，乡镇中学综合工作100分，乡办中学100分，中心小学100分另行制订）。平时考评占10%，年终考评占90%。 三、评估结果运用 1、凡评估结果乡镇中学（城关镇中心小学）达80分、县直学校达85分的，认定为达标单位。先进单位从达标单位中依次产生，乡镇政府先进数量报县政府议定；乡镇中学和县一般普通高中的先进数量分别占各类评估对象的三分之一；县一中、职业中专、实验小学、实验初中、成教中心作为单列单位经综合评估达95分以上者才具备先进单位评选资格，其比例为二分之一（从高分到低分依次评出）。综合评估与上年相比名次上升5名的乡镇中学（城关镇中心小学）和上升3名的县直学校评为工作进步奖。乡镇人民政府由县政府表彰奖励，乡镇中学（城关镇中心小学）和县直学校由县教育局表彰奖励。 2、先进个人从先进单位主要负责人中产生，由县政府或县教育局表彰奖励。 3、本年度评估结果与干部任职和有关奖励挂钩。凡年终目标管理评为先进和工作进步奖的单位负责人均评为优岗（受到县级以上行政部门通报批评或立案查处及依法受到刑事责任追究的除外），给予一定的物质奖励。连续两年目标管理评估乡镇居全县前两名和县直居第一名的单位负责人在提拔任用上予以优先考虑。评估结果未达标，且居全县倒数三名的乡镇中学（城关镇中心小学）和倒数一名的县直单位主要负责人下年度不晋级、不调动、不提拔。连续两年评估结果未达标，且居全县倒数二名的乡镇中学（城关镇中心小学）和倒数一名的县直学校主要负责人一律降职使用。 4、评估的最终结果由局长办公会议集体审定，报县人民政府批准，进行专题表彰奖励。 附件：1、乡镇政府教育目标管理考评方案 2、乡镇中学（城关中心小学）目标管理考评方案 3、县直学校目标管理考评方案 二○○九年二月十日 乡镇政府教育目标管理考评方案 一、教育投入 1、积极改善办学条件，在新建校舍、硬化通校道路、添置设备设施等方面有较大投入。 2、教育债务按要求剥离到位，债务化解工作进展顺利。 二、教育地位 3、维护教师合法权益。对辖区内出现的侵犯教师权益行为能及时有效地处理。 4、优化教育环境，保障学校正常秩序。杜绝向学校乱收费、乱摊派、侵占校园校舍等侵犯学校权益的行为。学校及周边环境治理好，无重大安全事故发生。 5、重教意识浓。村场、街道促学控流工作纳入乡镇目标管理考核和经济工作会议讲评；制定了实施素质教育长远规划及与之相适应的本年度计划；坚持每年议教且付诸实施。 6、开展了尊师重教活动。 三、教育管理 7、按规划将学校布局调整到位，按有关规定处置闲置校产。 8、控流保学措施得力，成效显著。小学年度巩固率100%；初中年度巩固率99%；小学、初中入学率100%。 9、辖区内学校无违规收费现象。 10、办好一所有规模、有条件的中心幼儿园。 11、加强乡、村两级农校建设。 12、规范对所辖范围内民办学校和民办幼儿园的管理。 13、全面统筹规划，开展家庭教育示范乡(镇)创建工作。 乡镇中学（城关镇中心小学）目标管理考评方案 一、办学行为 1、贯彻方针 (1)各中小学校均按课程计划开课设节，各种制度健全、规范。 (2)全面实施素质教育，规范办学行为，严格控制班额，杜绝节假日成建制补课、乱订滥发资料等违规行为。 2、依法治教 (3)不得设立各种名目的重点班。 (4)组织教师学习法律法规知识，依法治教，争创依法治校示范校。 (5)规范管理辖区范围内社会力量举办的学校。 (6)健全工会管理网络，依法履行工会工作职责。 (7)加强教育宣传工作，保证教育信息畅通。 二、办学条件 3、队伍建设 (8)班子成员团结协作，分工明确，工作务实，教师评价高。 (9)加强师德师风教育，严格执行教师职业道德规范，落实廉政建设“八项规定”；抓好“教工之家”建设，关注教职工身心健康，丰富教职工精神文化生活。 (10)畅通信访渠道，确保教师队伍稳定。 (11)健全教师管理制度，对教职员工实行分类考核、量化管理。 (12)按政策落实离退休教师政治待遇和生活待遇，充分发挥离退休教师在关心下一代工作中的作用。 (13)落实师训计划，鼓励教师多途径参加继续教育和培训，按要求做好岗位培训工作。培训经费专款专用。 (14)加强班主任工作建设。 4、学校建设 (15)建立薄弱学校改造机制，促进教育均衡发展。 (16)因地制宜开展特色学校创建工作，有举措、有成效；在教育局组织的各项竞赛及有关创建活动中成绩突出。 (17)办好一所中心幼儿园，幼儿园场地设施齐全。幼儿教育纳入乡镇教育目标管理，有专人负责。 (18)加强乡、村两级农校建设。 (19)仪器室、实验室、电教室等功能室建设达标；教学仪器、电教设施、艺体卫器材、图书等配备达标；制度健全，管理到位，使用率高。 (20)积极做好争项引资工作，有计划、有方案、有成效。 (21)校园文化氛围浓，环境优美，绿化覆盖率达标。 三、常规管理 5、教育教学管理 (22)加强学校德育工作，推进德育整体建设工程，提高德育工作的针对性和实效性。 (23)加强教学管理，落实教学常规，落实教育督导制度，经常开展全乡镇性的教学常规检查，并能正确运用评价结果。 (24)扎实推进新课程改革，不断提高课堂教学效率，校本研训有成效。 (25)加强教育信息技术基础设施和教育信息资源建设，加强农村中小学现代远程教育，利用现代信息技术进行管理，提高设备使用效益。 (26)抓好青少年科技教育工作，积极开展青少年科技创新活动。 (27)加强学校艺体卫工作，定期举办运动会和艺术节。积极开展大课间和课余文体活动，保证学生每天的锻炼时间，落实《学生体质健康标准》。食品卫生符合标准并定期开展专项督查，从业人员证件齐全。 (28)加强学生家庭教育指导工作，实施《岳阳市中小学家长学校办学规程》，抓好家庭教育队伍建设，积极创建示范家长学校。 (29)重视学校安全工作，责任明确，制度健全，措施得力。 6、财务管理 (30)后勤、财务管理制度健全，经费收支合理，公用经费拨付到位，帐目清楚，公开及时，民主监督到位，专款专用，无新增亏款。 (31)所有中小学校财务有年审制度并实施，基建修缮项目通过审计审鉴，出现的问题及时整改到位。 (32)中小学勤工俭学活动开展面达100%，完成勤工俭学创收任务，收入分配合理，按省、市标准建好一个学生劳动实践基地。 7、巩固“普九”成果 (33)“普九”资料数据清楚，表册齐全。学籍管理，科学有序。 (34)初一入学率以小学六年级的注册人数为依据达100%，初中生年度巩固率达99%，初中三年巩固率达95%。 (35)小学正常适龄儿童入学率达100%，小学生年度巩固率达100%。 (36)幼儿学前三年入园入班率达75%以上，学前一年入园入班率达100%。 (37)有学习能力的三残适龄儿童入学率分别达80%和85%。 四、教育效益 8、普通教育 (38)初中教育教学质量按《华容县义务教育阶段学校教学工作综合评价方案》考核评分。 (39)初中物理、化学、生物实验开出率达90%，实验操作及格率达90%。 (40)中小学生体育及格率、体检合格率按《学生体质健康标准》考核评分。 9、职成教育 (41)初中毕业生职高报考率、入学率完成下达任务，升入重点职校和一般职校的情况，按升入普高重点校和一般校进行评价。 (42)农民实用技术培训率达从业农业人口的35%。 10、家庭教育 (43)在校学生家长参加家长学校的培训面达95%以上。 县直学校目标管理考评方案 一、办学行为 1、贯彻方针 (1)按部颁课程计划开课设节，各种制度健全、规范。 (2)全面实施素质教育，规范办学行为，严格控制班额，杜绝节假日成建制补课、乱订滥发资料等违规行为。 2、依法治教 (3)不得设立各种名目的重点班。 (4)组织教师学习法律法规知识，依法治教，争创依法治校示范校。 (5)健全工会管理网络，依法履行工会工作职责。 (6)加强教育宣传工作，保证教育信息畅通。 二、办学条件 3、队伍建设 (7)班子成员团结协作，分工明确，工作务实，教师评价高。 (8)加强基层党组织建设，认真做好党务工作。 (9)认真开展师德师风教育，严格执行教师职业道德规范，落实廉政建设“八项规定”；抓好“教工之家”建设，关注教职工身心健康，丰富教职工精神文化生活。 (10)畅通信访渠道，确保教师队伍稳定。 (11)健全教师管理制度，对教职员工实行分类考核、量化管理。 (12)加强班主任工作建设。 (13)按政策落实离退休教师政治待遇和生活待遇，充分发挥离退休教师在关心下一代工作中的作用。 (14)落实师训计划，鼓励教师多途径参加继续教育和培训，按要求做好岗位培训工作，培训经费专款专用。 (15)严格执行教育局招生纪律，无违规招生行为。 4、学校建设 (16)教育技术现代化工程实施进度快，能利用现代信息技术进行管理，计算机室、语音室和生均数达标，设备使用效益得到提高。 (17)仪器室、实验室、电教室等功能室建设达标；教学仪器、电教设施、艺体卫器材、图书等配备达标；制度健全，管理到位，使用率高。 (18)学生的学习生活条件得到改善。 (19)校园文化氛围浓，环境优美，绿化覆盖率达标。 (20)示范学校对口帮扶工作有一定成效。 (21)积极做好争项引资工作，有计划、有方案、有成效。 三、常规管理 5、教育教学管理 (22)加强学校德育工作，推进德育整体建设工程，提高德育工作的针对性和实效性。 (23)加强教学管理，落实教学常规，经常开展全校性的教学常规检查，并能正确运用评价结果。 (24)扎实推进新课程改革，不断提高课堂教学效率，校本研训有成效。 (25) 建立学籍管理系统。学校各类档案分类科学，管理规范。 (26)抓好青少年科技教育工作，积极开展青少年科技创新活动。 (27)加强学校艺体卫工作，定期举办运动会和艺术节，积极开展大课间和课余文体活动，保证学生每天的锻炼时间，落实《学生体质健康标准》。食品卫生符合标准，并定期开展专项督查，从业人员证件齐全。 (28)加强学生家庭教育指导工作，实施《岳阳市中小学家长学校办学规程》，抓好家庭教育队伍教育，积极创建示范家长学校。 (29)重视学校安全工作，责任明确，措施得力，制度健全。 (30)建立学校督导工作机制，开展督导评估活动，对出现的问题及时整改到位。 6、财务管理 (31)后勤、财务管理，制度健全，经费收支合理，帐目清楚，公开及时，民主监督到位，专款专用，无新增亏款。 (32)学校财务账一年一审计，基建修缮项目通过审计审鉴，对出现的问题及时整改到位。 (33)勤工俭学活动开展面达100%，完成勤工俭学创收任务，收入分配合理。学校三产业项目按政策规定管理规范。 四、教育效益 实验小学 ①辖区范围内的正常适龄儿童入学率100%，年度巩固率100%。 ②小学教育质量综合评价优秀。 ③在县教育局组织的各项竞赛及有关创建活动中成绩突出。 ④有具特色的实验课题或项目，组织实施并收到较好效果，为主组织或参与全县示范性教改教研活动。 ⑤在校学生家长参加家长学校培训面达95%以上。 实验初中 ①学生年度巩固率99%。 ②教育教学质量按《华容县义务教育阶段学校教学工作综合评价方案》考核评分。 ③初中物理、化学、生物实验开出率达95%，实验操作及格率达95%。 ④学生体育及格率、体检合格率按《学生体质健康标准》考核评分。 ⑤在县教育局组织的各项竞赛及有关创建活动中成绩突出。 ⑥有具特色的实验课题或项目，组织实施并收到较好效果，为主组织或参与全县示范性教改教研活动。 ⑦在校学生家长参加家长学校培训面达95%以上。 普通高中 ①在校学生巩固率县一中98%，其余高中97%。 ②实验开出率100%，操作合格率85%，100%的学生会使用计算机。 ③学业水平考试合格率达标。 ④教学质量按《华容县2009年普通高中教学质量考评方案》进行评价。 ⑤学生体育及格率、体检合格率按《学生体质健康标准》考核评分。 ⑥积极稳当地推动新课程改革，按照《华容县普通高中新课程改革实施方案》进行评价。 ⑦有具特色的教研课题或项目，组织实施并收到较好效果。 ⑧在校学生家长参加家长学校的培训面达95%以上。 ⑨在县教育局组织的各项竞赛及有关创建活动中成绩突出。 职业学校 ①学生年度巩固率达95%以上。 ②在校生参加省、市、县教育主管部门组织的专业课和文化课统考成绩达标。 ③毕业生毕业率达95%以上。 ④建立毕业生档案，推介优秀毕业生的典型事迹，毕业生推荐就业率90%以上，对口就业率达70%以上，创业率达5%以上。 ⑤有具特色的教研课题或项目，组织实施并收到较好效果。 ⑥在校学生的家长参加家长学校的培训面达95%以上。 ⑦在县教育局组织的各项竞赛及有关创建活动中成绩突出。 成教中心 ①初中学生年度巩固率99%。 ②初中教育教学质量按《华容县义务教育阶段学校教学工作综合评价方案》考核评分。 ③初中物理、化学、生物、实验操作及格率达标。 ④学生体育及格率、体检合格率按《学生体质健康标准》考核评分。 ⑤在校学生家长参加家长学校的培训面达95%以上。 ⑥教研网络健全，教研计划规范，教研氛围浓，有实验课题，教研活动开展经常，课堂教学整体水平高。 ⑦完成教育局下达的师训办班计划。 ⑧师训常规教学规范，效果好。 ⑨在县教育局组织的各项竞赛及有关创建活动中成绩突出。 机关幼儿园 ①制定了近、远期办园规划。 ②制定并执行了幼师管理考评细则和奖励办法。 ③建立并健全了幼儿园卫生、保健、安全制度，建立了幼儿健康体检档案。 ④按照《幼儿园教育指导纲要》开课设节。 ⑤“幼儿一日常规”执行情况好。 ⑥积极参加县、市、省级幼教系列活动，每年举行一次文艺汇演和幼儿美术作品展。 ⑦在园幼儿家长参加家长学校的培训面达95%以上。 特殊教育学校 ①制定了学校近、远期发展规划。 ②学生年度巩固率确保100%。 ③按要求开课设节，注重学生的个人行为习惯的培养和看话能力的提高。 ④建立健全学校安全、卫生制度，杜绝一切安全责任事故。 ⑤积极参加县、市、省级特教系列活动。 ⑥在校三残儿童家长参加家长学校的培训面达95%以上。 务实求真 优化管理 促进华容教育持续健康发展 ——2008年度教育目标管理讲评会议 华容县人民政府教育督导室编印 |
