农村山区教师队伍建设亟待重视
| 农村山区教师队伍建设亟待重视 |
| 2008-6-26 9:9 |
| 近年来，我县采取有力措施，不断加强教师队伍建设，大力稳定西北山区中小学教师队伍，促进教育均衡发展，取得了较为显著的成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是总量超编。按国家规定的师生比标准（农村小学1:23，农村初中1:18）计算，目前西北山区共超编教师578人，其中小学超编348人，初中超编230人。如维新、壶瓶山等乡镇超编现象非常严重。造成西北山区中小学教师超编的主要原因，一方面是人口出生率下降造成生源自然减少，另一方面是由于人民群众对优质教育资源的追求，以及进城经商、务工人员的增多，使大量农村学校学生进城就读，造成不少农村学校生源锐减，师生比严重下降。教师严重超编使得教师工作量普遍偏轻，同时由于人员过多，也加重了学校的经济负担，因为很多学校本身就负债运行，还要负担教职工应由单位解决的福利待遇，大多数单位举步维艰。二是结构性矛盾突出。一方面，年龄结构不均衡。据统计，西北山区小学、初中教师平均年龄分别为47.7岁、40.1岁。小学教师年龄老化现象比较严重，目前西北山区在职小学教师中，女教师50岁、男教师55岁以上的有246人，占小学教师总数的29.3％；而35岁以下的教师仅有62人，只占小学教师总数的7.4%。雁池乡16所村小和教学点共21名教师，平均年龄达52.9岁。小学教师年龄老化现象严重，造成现阶段“爷爷奶奶教小学”的现象普遍存在。另一方面，学科结构不合理。近年来，我县中小学语文、数学等学科教师出现富余，音乐、体育、美术、英语、信息技术专业教师紧缺。西北山区中小学这一现象更为突出，据统计，语文、数学教师共富余270人，音乐、体育、美术、英语、信息技术专业教师共短缺90人。学科结构不合理，专业教师紧缺，影响了新课改的顺利实施，阻碍了山区学校教学质量的提升。三是整体素质不高。西北山区中小学在职教师中，有700余人是由民办教师转为公办教师的，占教师总数的47%。这批人为石门教育的发展做出了很大贡献，但是由于学历水平偏低，加上日益老龄化，大多观念落后，知识老化，教法老套，不能适应新课改要求，不利于学生综合素质的培养，跟不上素质教育的发展步伐。四是要求调动的教师多。有的教师不愿长期在条件相对较差的山区学校工作，想调进城区及周边学校；有的教师子女在城区学校读书，自己想调进城照顾子女；有的教师在县城买了住房，人却在山区学校工作，交通不便，车费又贵，想早日调进城区及周边学校……如此等等，要求调动的教师很多。据统计，自2006年下学期以来，全县申请调进城区及周边学校的教师达318人，其中西北山区教师219人，占申请调动教师的68.9％。他们中不少人托关系，找路子，请上级领导打招呼、批条子，给县里和教育局带来很大压力。 为稳定西北山区教师队伍，逐步化解西北山区教师队伍年龄结构、学科结构矛盾及整体素质不高的难题，我们建议：一是加大对西北山区教师队伍的补充力度。按照“退一进一”的原则，根据用人计划和学科需要，每年要招聘一部分年青教师补充到山区学校工作，并落实好被聘教师的编制、待遇问题。引进优秀人才所需编制优先予以保证，当年编制不足，可在下一年新进教师指标中调剂。二是规范教师流动秩序。坚持原则上每三年研究一次教师调动问题的制度，杜绝一年研究一次的作法，这样相对保持西北山区教师队伍稳定和师资力量平衡。坚持好义务教育阶段新聘教师在农村学校三年服务期制度，服务期未满三年，不考虑其调动问题。坚持好对口支教制度，并适当放宽支教教师的年龄界限，适当扩大支教教师的人数比例，加大对口支教力度。坚持好城区中小学教师晋升高级教师职务须有一年以上农村学校工作经历的制度。三是建立激励、约束机制。一方面，建议出台相关规定，准许在西北山区工作到一定年限（如男满55岁、女满50岁）的教师，以及年老体弱自愿休息的教师均可提前离岗休息，休息期间工资福利待遇不变。另一方面，每年在分配高级教师职称评定指标时，适当向西北山区学校倾斜。同时，建议出台相关政策，规定西北山区学校教师在评聘高级职称时，一般不受职数限制，符合条件就予以评定，一经评上就兑现待遇；但调进城区及周边学校后，则受职数限制，实行评聘分离，一定年限内不得享受高级教师待遇。四是大力提升教师素质。所有在职在岗教师要按照专业对口的原则，积极参加相应的岗位培训和学历教育。积极开展校本教研，多途径提升教师专业素质，增强适应新课改的能力。组织部分科目富余教师开展转科培训，缓解教师学科结构性矛盾，最大限度地利用好现有的教师资源。五是改善教师住宿条件。近年来，实行寄宿制集中办学以后，由于改善办学条件须有一段过程，西北山区很多学校住校教师住房紧张，有的学校用于放杂物的5－6平方米的楼梯间也住有教师。这些住校教师一般是外地教师，住宿条件差也是影响工作、影响其稳定的一个因素，必须引起重视。建议在安排寄宿制学校项目建设资金时，由县里配套部分资金，用于在学生宿舍、教学楼配套建设15－20平方米/间的教师住房。（石门县人民政府教育督导室） |
