各市州、县市区教育局：

为贯彻落实《义务教育法》和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于建设教育强省的决定》精神，推进义务教育均衡发展，根据《湖南省义务教育学校办学标准》（湘教发〔2008〕20号，以下简称《办学标准》），我厅现就推进义务教育合格学校建设提出如下意见。

一、合格学校建设目标

义务教育“合格学校”是指符合《办学标准》要求的学校。总体目标是力争用5－8年的时间，即到“十二五”末全省所有完全小学以上的义务教育学校达到《办学标准》要求，初级小学和教学点按照《办学标准》要求规范办学。

根据现有经济和教育基础，以县市区为单位，合格学校建设应分别达到如下目标：经济和教育基础较好的县市区（含市州政府所在地城区），95%以上的学校达标；经济和教育基础相对薄弱的县市区（主要对象是少数民族县和国家及省重点扶助县），85%以上的学校达标，其他县市区，达标率应在90%以上。

二、合格学校建设基本要求及原则

1、各地方人民政府应按照“谁主管，谁负责”的原则，对辖区内义务教育学校进行规划、摸底，分类制定合格学校建设规划。义务教育学校不足，需要新建的，新建学校应达到《办学标准》要求；现有办学条件较好，因学生规模过大造成生均资源不达标的，应当通过改扩建，或者与有关方面实行资源共享，使生均资源达到基本要求，否则，应当相应减少学生规模；现有学校规模适当，条件达不到《办学标准》的，要按照“缺什么，补什么”的原则加强建设。各地要按照省统一部署和总体目标制定实施规划和分年度推进计划，确保目标按期实现。

2、坚持完全小学以上学校为重点，办学困难学校优先实施。各地在制定规划，开展工作，投入经费等方面都要确保重点落实，优先实施到位。根据办学需要，必须保留的初级小学，要基本达到《办学标准》，规划撤并的学校或教学点应在2010年前撤并到符合《办学标准》要求的学校。凡区域内有未达标学校，不得将学校建设经费投入到超标准学校。

3、坚持硬件和软件建设并重，注重办学效益。各地既要按照经济、适用、效益的原则，改善学校办学条件，提高设施利用率；同时要加强教师队伍建设，提高教师素质，推进学校管理的规范化、科学化，创新管理模式，完善运行机制，提高学校教育质量和水平。硬件建设可以分期进行，软件建设应当同时启动，分期达标。

4、坚持全面要求与重点达标相结合。各地要实事求是从学校实际出发，既要统一要求，统一标准，又要区别不同的学校，针对不同的问题，突出重点领域和重点工作。原则上班额控制、功能教室建设、教学仪器设备、图书资料及现代教育技术设备、教师配备、学校管理等主要项目都要达到《办学标准》要求，重要指标不达标，不能称为合格学校。

三、合格学校建设的政策与措施

1、加强领导，保障投入。各地要把合格学校建设纳入义务教育均衡发展总体规划之中，作为全面提高义务教育水平，办人民满意教育的重要举措，列入各级党委、政府的重要工作日程。要根据《办学标准》实施规划，给予专项投入并列入财政预算，确保资金及时足额到位。省将对按规划完成合格学校建设的县市区给予适当奖励。

2、加强督查，实时通报。各地要将合格学校建设规划和年度计划在当地主要媒体上公告，并上报市州和省级教育行政部门备案。省级教育行政部门将根据各地建设规划，实行年度督查，并将督查结果通报全省，同时在省级有关媒体上公告。我厅将在2010年开始接受均衡发展示范县的申报和评审工作。

3、将合格学校建设完成情况纳入义务教育均衡发展、教育强市（县）、“两项”督导评估指标体系，并实现一票否决，即凡未按规划完成合格学校建设的，不能被评为上述示范（先进）县市区，其考核结果不能评为优秀。

                            二OO八年四月十四日