省属各高等学校：

    为进一步规范省属高校银行贷款行为，控制贷款规模，防范财务风险，按照《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》(湘教发［2004］74号)精神，参照教育部建立直属高校银行贷款审批制度的做法，我厅决定从2005年6月1日起，建立省属高校银行贷款审批制度。现就有关事项通知如下：

    一、贷款审批范围

    我厅每年根据湘教发［2004］74号文件的“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”测算各省属高校贷款风险指数，并由我厅将各校贷款风险指数向各校通报。凡贷款风险指数已大于0.6或新增贷款后风险指数将超过0.6学校的新增贷款均纳入审批范围；凡新增贷款后贷款风险数低于0．6(含0．6)的学校的贷款，按湘教发［2004］74号文件的有关规定实行备案制度。

    二、贷款审批程序

    凡纳入审批范围的新增贷款，均按以下程序办理：

    (一)由学校严格按照国家有关规定和校内决策程序，科学确定贷款额度、期限及还款计划等，向我厅提交贷款申请报告等有关材料。

    (二)审批工作原则上在我厅有关部门收到学校完整申请资料后的20个工作日内，完成审批工作，并给予明确回复意见。

    (三)经我厅审批同意后，有关学校方可与合作银行签订贷款协议，并将正式签订约贷款协议的复印件报我厅备案。

    三、贷款申请材料

    省属高校在提交贷款申请时，必须提供以下材料：

    湖南省省属高校新增银行贷款审批表、贷款项目的申请报告与可行性研究报告(应包括贷款项目名称，项目的必要性和可行性，贷款用途，贷款必要性，分年度贷款额度方案，分年度偿还贷款本息计划和措施，学校拟贷款期间内分年度非限定性净收入测算，校内决策有关材料等)。

    2、学校发展战略规划、学科与师资队伍建设规划和校园建设规划。

    3、学校拟新增贷款后，按“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”自测贷款风险指数表。

    四、贷款审批原则与内容

    (一)审批的基本原则是：充分考虑学校建设和发展的实际需要，以及学校的收入状况、贷款需求与实际偿债能力，做到量力而行；贷款期限适当。

    (二)审核的主要内容包括：贷款必要性；贷款预期用途的合理性和效果；分年度贷款计划和偿还计划的合理性；偿债能力；贷款风险程度等。

    五、审批结论与权责

    我厅将根据评审的结果，对省属高校的贷款申请做出同意或不同意贷款的审批结论。

    凡纳入审批范围但未得到我厅审批同意的贷款项目，省属高校一律不得贷款。未经批准擅自向银行贷款的，一经发现，将追究学校主要负责人及有关人员责任。

    审批结论主要用于控制学校财务风险。学校对送审数据和材料的真实性、完整性负责。按照“谁贷款、谁负责”的原则，学校作为贷款主体和还款主体的地位不变，按贷款协议的约定履行各项义务，承担贷后管理和偿还贷款的一切责任。

    六、贷款方案的调整

    在我厅批复的贷款额度内，学校可以自主减少贷款规模，或在不改变基本用途的情况下作适当调整。但是，若将非基建类贷款用于基建项目支出时，必须重新办理报批手续。

    附件： 湖南省省属高校新增银行贷款审批表(略)

湖南省教育厅
二OO五年五月十一日