2022年度法治政府建设工作情况报告

湖南省教育厅

2023年1月4日

2022年省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，省委、省政府《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，大力推动法治政府建设工作任务落地落实，连续3年被评为省直国家机关“谁执法谁普法”工作优秀单位，全省教育系统依法行政能力和水平得到进一步提升。

厅主要负责同志带头以法治思维、法治方式谋划和推动工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，召开厅长办公会商讨涉法内容。将“述法”纳入领导班子成员年终述职内容。厅党组专题研究教育法治建设重大问题，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。

1.依法履行教育部门职能。在重大事项决策上，完善制度、界定范围、规范程序，“三重一大”事项均上会研究决定。在“放管服”改革上，加快教育领域开放进程，推动高校依法依规向社会开放最新研究成果信息，推进学前教育优质普惠发展，学前三年教育毛入园率及公办幼儿园在园幼儿数占比不断提高。严格规范性文件管理。落实合法性审查、集体讨论决定、定期评估清理等制度，完成36个规范性文件审查、报登和备案。组织地方性法规及规章清理，开展行政规范性文件审查，完成涉及市场行为的规范性文件公平竞争审查工作。7月份，按照省公平竞争审查工作联席会议办公室部署安排，配合第三方评估机构开展公平竞争审查实施情况专项评估，此次评估抽取我厅近三年政策文件共计19份，经第三方机构审查无存疑文件。编印《2022年规范性文件汇编》，编发6期《湖南教育政务》，供各级教育部门学习参考。推进“双随机、一公开”工作。根据《湖南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室印发<2022年度湖南省市场监管领域省级联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划>的通知》（湘双随机办〔2022〕1号），开展中小学教育装备产品检查。共抽取六个市的六个区县七所学校18批次学生服样品，18批次学生服均检验合格，并在20个工作日内完成“双随机、一公开”平台公示。

2.优化教育政务服务。在行政审批与政务服务上，我厅教育政务服务窗口今年累计总办件量为37.04万件、同比增长11.67%，人均办件量同比增长25.51%，约占整个省政务服务大厅的四分之一。不断减材料、减时限、减环节，推动政务办事顺帮带工作，办事群众有效投诉为零、满意率为100%，教育窗口为省委宣传部评为第三批30个学雷锋活动示范点之一，为省直唯一的入选单位。开展行政许可事项清单编制工作，根据中央和省有关要求，对《中央层面设定许可清单》涉及在我省教育系统实施的许可事项和省级层面设定的教育行政许可事项重新梳理。积极开展“走流程、解难题、优服务”行动，今年推动取消了“对自考合格课程跨省转移的确认（转出）”事项（50元/人次）、“开具湖南省高等教育自学考试毕业证明书和毕业生登记表服务”事项（180元/证）收费，每年可减免收费25万元以上，实现省教育厅入驻事项“零收费”，省政务管理服务局专门发简报予以推介，新华社、中新社、湖南日报均进行了报道。进一步强化对赋权事项的事中事后监管，补充委托下放长沙市实施的3项涉外事项的事中事后监管措施。梳理总结了2018年以来全省教育系统“减证便民”工作。开展了长沙、岳阳、郴州自贸区教育领域证照分离中期评估。配合推进“证照分离”工作。

3.加强重点领域行政执法。建立健全校外教育培训监管机构，截至目前，全省14个市州，近三分之二的县市区在本级教育行政部门单独或合署设立校外教育培训监管机构。编印《校外教育培训机构管理文件汇编》，并下发至各市州教育（体）局，统一行政执法案卷、文书基本标准，提高校外培训监管执法规范化水平。今年5月，组织开展2022年第一期全省校外培训监管执法业务培训，邀请省市场监管局、省司法厅、省教育厅相关专家围绕教育行政执法、行政处罚、无证无照经营查处等开展授课，全面提升各地教育行政执法能力。2022年寒暑假以及其他法定节假日期间，全省共组织5万余人次进行地毯式排查，相关部门出动18000余人次开展联合执法，共拆除违规广告5200余条，整治有资质培训机构的违规行为3980余起，取缔无证无照培训机构1940余家，查处“一对一”等地下违规培训370余起。

4.切实提高依法治校能力和水平。加强中小学法治副校长聘任管理工作。印发通知要求地方和学校进一步做好中小学法治副校长的聘任、履职、管理以及考核等工作，压实地方和学校责任，目前共聘任法治副校长1.1万人次。持续推动新一轮高校章程修订工作，目前已经受理章程27个，通过24个、暂缓通过3个。按照工作计划，明年上半年前完成全省所有高等学校的章程评审工作。组织法治教育骨干教师定期参加法治教师网络培训。在中小学教师国培、省培项目中，将法治教育纳入培训内容与课程设置，每年持续开设道德与法治专业教师培训班，大量培训法治教育骨干教师，加大对教师的培训力度。2022年，在国培、省培计划中设置35个项目，投入国培、省培资金533.07万元，培训道德与法治骨干教师2180人次。

5.履行“谁执法谁普法”责任。下发通知对湖南省落实教育部第七届“学宪法讲宪法”活动进行部署，通过一周一调度、一月一通报的形式进行督办，今年该项工作取得重大进展。全省共计879万余人参与线上“宪法卫士”学习活动，参与率排全国14、同比提高18个名次，获得组织奖；在全国“学宪法讲宪法”知识竞赛、演讲比赛中，我省获得二等奖2项、三等奖3项，其中二等奖为近三年来首次突破。按照教育部要求，开展教育系统“宪法宣传周”系列活动，积极弘扬宪法竞赛。配合省司法厅认真开展全省大学生暑假“送法下乡”活动，据统计，2022年寒暑假期间，共有清华大学、北京大学、中南大学、湖南大学等513所高校2.32万名大学生加入大学生“送法下乡”普法志愿者队伍，充分发挥了大学生普法作用。

6.加强师生权益保障。完善法治教育协同工作机制，充分发挥“法治进学校”牵头单位作用，争取各方面力量的支持，为学校和师生提供更多优质法治教育资源和法治实践机会，为青少年学生的健康成长提供更强有力的法治保障。加强未成年人防范性侵工作。印发《关于开展防范性侵学生专项整治行动方案》，9月-12月到在全省中小学校（含职业中专、幼儿园）和校外培训机构组织开展防范性侵学生专项整治行动，防范和遏制性侵未成年人犯罪事件发生，切实保护中小学生身心健康。