各市州教育(体)局、普通高等学校：

现将《2019年全省教育系统安全监管“强执法防事故”行动方案》印发给你们，请结合本地本校实际，认真抓好落实。

                    湖南省教育厅

                    2019年5月5日

报：省安委办

2019年全省教育系统

安全监管“强执法防事故”行动方案

为进一步加强我省学校安全工作，推动“安全生产主体责任年”活动取得实效，坚决防范和遏制较大及以上安全事故，按照省安委办的统一部署，决定2019年在全省教育系统组织开展安全监管“强执法防事故”行动，制定方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,强化红线意识、忧患意识、风险意识和底线思维,以落实安全生产主体责任为重点,在全省教育系统深入开展安全监管“强执法防事故”行动，坚决维护师生安全，为新中国成立70周年创造安全稳定环境。

二、主要内容

(一)深入开展安全法制教育。各地各校要通过专题学习、专题培训等形式，深入宣传习近平总书记关于安全生产一系列重要讲话精神，认真学习《安全生产法》《湖南省学校学生人身伤害事故预防和处理条例》等法律法规，进一步提升各级领导干部和广大师生的安全意识和法治观念。

(二)进一步完善学校安全稳定制度机制。各地各校要在建立健全学校安全稳定五项基本制度（即：安全生产“一岗双责”制度、领导干部带队检查学校安全工作制度、重大事项社会稳定风险评估制度、重大安全隐患治理“一单四制”工作制度、安全工作年度考评制度）的基础上，结合本地本校实际，进一步探索完善相关制度机制。

(三)开展重点领域专项治理。各地各校要紧扣上级要求，结合本地本校实际，重点从六个方面开展专项整治。

一是预防学生溺水。各地各校要认真落实省委省政府关于预防学生溺水工作要求，提请当地党委政府，按照属地管理原则，健全完善党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的责任体系。要结合实际，有针对性的开展防溺水警示教育“六个一”活动，提醒学生家长切实加强孩子在家时特别是节假日、暑期的安全教育和监管。

二是校车安全。各地各校要认真落实《关于进一步加强中小学幼儿园校车（船）安全管理工作的紧急通知》（湘教通〔2019〕175号）等通知要求，积极配合有关部门，持续开展校车安全打非治违行动，确实师生乘车安全。各市州、县市区校车办要联合职能部门做到校车执法检查全覆盖，“双随机”抽查比例不低于20%。

三是危化品安全。针对实验实训基地、试验研究场所、教学实验室和实验用品仓库等开展专项检查，着重检查学校实验实习实训人员培训管理、规范操作，有毒有害实验用品购买、领用、登记制度以及实验用废弃危化品处置备案制度等落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄露检测报警情况，实验用品仓库通风、防火防爆设施设备维护及运行情况等。

四是消防安全。检查各级各类学校落实《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）情况，着重检查消防安全责任制落实、消防设施和器材配置及完好有效情况、应急疏散预案的制定和组织消防演练情况、消防安全宣传教育培训情况等。

五是校舍安全。深入开展学校危旧房屋排查整治，不能使用的房屋，要坚决采取措施，果断予以停用和拆除，坚决杜绝学校房屋坍塌事故发生。对已鉴定为D级危房的，要立即封存、停止使用，建立拆除台账，明确拆除时间、方式和责任，在规定的时间节点内尽快拆除，暂不能拆除的不得改作他用，并在D级危房周边设置隔离带和警示标志，严禁人员入内。

六是电气线路和特种设备安全。以电器线路、锅炉、节能灶、电梯和压力容器为重点，着重检查岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度制定和落实情况，安全技术档案建立情况，定期检测和维护保养情况，安全管理人员、检测人员和作业人员的安全教育和技能培训情况等。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(5月上旬)。各地各校结合实际制定具体的“强执法防事故”行动实施方案,并进行专题动员部署,把工作落实到每一所学校。各市州教育(体)局、各普通高校的实施方案5月15日前报省教育厅学校安全管理处。

(二)集中推进阶段(5月－11月)。各地校按照实施方案,精心组织、扎实推进“强执法防事故”行动，落实各项工作措施,认真做好事故隐患排查清零、计划执法、联合集中执法等重点工作。各市州教育(体)局、各普通高校每月5日前向省教育厅学校安全管理处报送月报表(见附件)。

(三)总结提高阶段(12月)。各地各校要认真做好 “强执法防事故”行动总结,查摆问题、总结经验,积极探索强化安全监管执法的长效机制。省教育厅将适时对各市州教育(体)局、各普通高校开展督导,年底集中组织总结考核。

四、保障措施和要求

1．加强组织领导。各地各校要牢固树立安全生产红线意识，认真组织安全监管“强执法防事故”行动，主要领导要亲自部署，分管领导要带头参加。抓重点部位、抓关节环节、抓突出问题、抓整改销号，精心组织，积极动员，切实把工作做实做细做到位，确保取得实效。

2．做好自查自纠。各地各校要以“零容忍”的态度，全面排查整治各类事故隐患和问题，对排查出的安全隐患和问题，要逐项落实整改时限、措施和责任人，切实整改到位。要建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

3．强化督促检查。各地各校要采取暗访暗查、随机抽查、交叉检查、警示约谈、事前问责等多种方式推动工作落到实处。对安全检查不到位、“打非治违”不深入、专项整治不积极，学校安全隐患多甚至引发安全责任事故的，要严肃追责。

12月31日前，各市州教育（体）局将安全生产监管执法情况汇总后报送省教育厅学校安全管理处，联系人：刘喜，邮箱sjytwwb@qq.com。

附件：安全监管“强执法防事故”行动情况月报表