湘教通[ 2016] 245号 关于开展全省民族教育专题调研的通知

邵阳市、永州市、怀化市、张家界市、湘西自治州教育局，有关县（市、区）教育局，有关普通高等学校：

为贯彻落实第六次全国民族教育工作会议和省委民族工作会议精神，全面总结我省民族教育事业发展的主要成绩和基本经验，深入分析当前民族教育工作中的特殊困难和突出问题，进一步明确我省当前和今后一个时期民族教育的发展目标、主要任务和政策措施，推进我省民族教育更好更快发展，定于今年9月省教育厅、省民族宗教事务委员会联合召开全省民族教育工作会议。为做好会议筹备工作，将于6月中旬开展全省民族教育专题调研。有关情况通知如下：

一、调研目的

回顾总结2002年以来我省民族教育工作的成绩和经验，找准制约我省民族教育发展的关键问题，为筹备全省民族教育工作会议、制定出台全省民族教育政策文件提供决策支持和政策建议。

二、调研安排

按照整体部署、点面结合的原则，采取基础调研和实地调研相结合的方式进行。

基础调研：各有关市（州）、县（市、区）和高校按照调研提纲要求，自行组织调研。基础调研即日起启动，6月13日前完成并提交调研报告。其中，湘西自治州、张家界市、怀化市以市（州）为单位提交调研报告；24个少数民族县（含自治州下辖县、享受自治地方待遇县、少数民族人口过半县，下同）以县（市、区）为单位提交调研报告；各有关高校以学校为单位提交调研报告。

实地调研：在基础调研的同时，由省教育厅组织若干调研组赴湘西自治州、怀化市以及部分民族县进行实地调研。实地调研于6月中旬开始，6月25日前完成。实地调研时间及安排另行通知。

三、调研内容

调研主要内容包括各有关市（州）、县（市、区）和高校教育事业发展基本情况，取得的主要成绩，获得的基本经验，存在的主要问题和制约因素，以及本地区和本校教育事业发展目标、基本思路和政策性建议。

调研提纲（附件2）及统计报表可在《湖南教育政务网》民族教育处页面下载，网址：http://mzjyc.gov.hnedu.cn/index.html。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次调研意义重大，调研成果将为省委、省政府制定新时期加快发展全省民族教育事业决策提供参考。各单位要高度重视此次调研，加强对调研工作的组织领导，明确责任领导、责任处（科、股）室和责任人，组织骨干力量，撰写高质量的调研报告。

（二）统一口径，科学分析。调研报告基本现状数据采用2015年底的数据，对比分析时分别以2005、2010年底的数据为基数。教育事业发展和经费统计的相关指标，以国家统计局、教育部教育事业发展统计和教育经费执行情况统计口径为准。项目和资金投入情况、资金来源构成，请协调当地有关部门提供。

（三）把握重点，确保质量。要紧密联系本地区、学校教育事业发展需求，坚持以问题为导向。调研报告要做到有情况、有数据、有分析、有观点，提出的建议要具有针对性、政策性和可操作性，经得起时间和实践的检验。

请各单位于5月30日前将调研工作责任人回执（附件1），6月13日前将调研报告（含电子版）报送省教育厅。

联系单位：省教育厅民族教育处。

联 系 人：曾四清、李进军、吴可勇。

联系方式：电话（传真）：0731-84712883，手机：18684731566，电子邮箱：hnjytmjc@163．com。

附件：1．调研工作责任人回执

2．全省民族教育专题调研提纲

                             湖南省教育厅

                           2016年5月26日

附件1

调研工作责任人回执

填报单位：                       联系人：                      联系电话：

附件2

全省民族教育专题调研提纲

一、市（州）、县（市、区）调研提纲

（一）基本情况

1． 基本情况。包括：国土面积、乡镇数、人口总数、地区国民生产总值、地方财政收入、财政总支出、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入。少数民族乡镇数、少数民族人口数、少数民族居住地（民族乡镇、村）国土面积。

2． 教育事业发展状况。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育学段的学校数量、在校生规模、毛入学（入园）率（义务教育巩固率）。各学段少数民族在校学生数。

3． 教育经费投入情况。教育经费总投入、财政性教育经费投入、预算内教育经费投入、非财政性教育经费投入数量。生均预算内教育事业经费支出、生均预算内公用经费支出情况。

4． 师资队伍建设情况。教师队伍规模、结构、质量等基本情况，教职工总数及编制情况，专任教师数量、学历合格率、补充及流失情况、紧缺专业及分布情况、年龄结构、职称结构。改善教师待遇情况。乡村教师支持计划实施情况等。

5． 办学条件建设情况。民族地区各级各类学校办学条件改善情况，义务教育学校布局调整和建设情况，农村学校寄宿条件改善和城区学校大班额化解情况。义务教育合格学校建设、薄弱学校改造、教育信息化建设等项目建设情况。

6．高中阶段教育普及情况。高中阶段学校数量，在校学生数、毛入学率、普职比，办学条件改善、办学经费投入、普通高中化债、师资队伍建设等情况。民族地区实行普通高中免费教育经费需求、经费保障情况，存在的困难、问题及对策建议。

7． 学生资助情况。学生资助政策落实情况，健康立卡学生数量及分布情况，资助范围、资助标准、资助比例、资助效果、学生及家长反映情况等。

8． 民族团结教育情况。主要包括民族团结创建活动情况，各级各类学校民族团结教育课程设置情况、教材使用、课堂教学、课外活动情况。

（二）取得的主要成就

2002年全国第五次民族教育工作会议以来，民族教育发展取得的主要成就。包括：

1． 体制机制改革新突破。主要包括近10余年来教育经费投入及管理制度、教育教学评价机制、招生和考试制度、教师人事制度、教师培养培训和补充机制、教师交流机制和义务教育阶段教师均衡配置机制、师德师风建设机制、办学主体多元化等改革新举措、新办法，以及对民族地区教育事业跨越式发展的激励推动作用，取得的成绩。

2． 教育体系结构新格局。与2005年、2010年相比较，学前教育、义务教育、高中阶段教育各学段在校生规模变化，教师队伍年龄、职称、学历、专业结构改善情况。

3． 办学条件建设新面貌。近10余年来，扶贫开发、转移支付、财政投入、税费减免等教育扶持政策实施及绩效，危房改造工程、“薄改工程”、校安工程、寄宿制学校建设工程、合格学校建设工程、农村教师公转房建设、学生营养改善计划等项目实施及绩效。

4． 少数民族人才培养新成就。少数民族学生、贫困地区学生、农村学生高考招生优惠政策执行情况，近3年来享受优惠政策考生人数，占全体考生比例，本地区考生一本、二本、三本上线率等。

5． 教育对口支援新进展。“三区”教师专项计划、教育扶贫校校结对帮扶工程等教育对口支援工作采取的措施及成效。

6． 民族特色教育新亮点。民族地区因地制宜，发挥民族、地域特色在教育资源建设、民族教育科研、民族文化传承、校本课程改革、双语教育、职业教育等方面的好做法、新亮点。

（三）获得的基本经验

从体制机制创新、教育经费保障、办学条件改善、师资队伍建设、教育科研推进、教育质量提升等诸多方面，系统梳理、理性思考并高度概括2002年以来民族教育工作改革发展中，具有思想性（实践行动的理论升华）、科学性（符合一般规律和特定领域）、指导性（对今后的工作实践具有指导意义）、实践性（具有启示作用，可供借鉴共享），并取得成功的重要举措、重大事件及关键人物。

（四）存在的主要问题和制约因素

1． 教育发展水平问题。主要包括本地区教育水平与建设教育强省的差距，办学水平低层次徘徊不能与本省同步同质发展的问题，各级各类教育加快发展、可持续发展面临的困难和问题，区域内部教育发展不均衡的问题，教育公共服务体系结构问题，教育服务经济社会能力建设的问题。

2． 教育质量保障问题。办学条件保障、办学经费保障、各级学校少数民族贫困学生资助措施问题，教师队伍数量不足、结构不尽合理、整体素质偏低以及教师不安心、不稳定、流失问题，全面实施素质教育、巩固“两基”成果、做好控辍保学工作面临的困难和问题，省内其他相对发达地区与民族地区教育对口支援、双向交流和面向民族地区培养人才问题，民族教育科研工作的针对性和实效性问题。

3．教育事业改革发展存在的其他特殊困难和问题。

（五）提出民族教育发展目标、思路及政策性建议

紧紧围绕2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化、基本建成教育强省目标，着眼“十三五”全省民族教育发展全局，提出本地区民族教育发展目标、思路及具有操作性、针对性的政策建议。

1．“十三五”教育事业发展目标和基本思路。

2． 进一步深化教育领域综合改革，发挥教育在脱贫攻坚、阻断贫困代际传递的基础性、先导性作用的政策建议。

3． 完善民族地区义务教育经费保障机制，提高保障水平的政策建议。

4． 合理调整学校布局和办学层次，进一步促进义务教育均衡发展的政策建议。

5． 完善民族教育和学校办学水平评价、督导机制的政策建议。

6． 加强省内相对发达地区与民族地区教育对口支援，改善民族地区办学条件，提升办学水平的政策建议。

7． 民族地区教育信息化建设进一步加强和发展，“三通两平台”实现全覆盖，教育资源建设的政策建议。

8． 进一步加强民族教育理论、政策研究和交流工作的政策建议。

9． 进一步加强各级各类学校民族团结教育，完善内地少数民族学生教育管理服务长效工作机制。

（六）统计报表

统计报表请在湖南教育政务网民族教育处页面下载，网址：http://mzjyc．gov．hnedu．cn/index．html。

1． 民族地区基本情况统计表

2． 民族地区教育事业发展情况统计表

3． 民族地区教育经费投入情况统计表

4． 民族地区各级各类学校师资情况统计表

5． 民族地区各级各类学校办学条件情况统计表

6． 民族地区义务教育阶段学校布局情况统计表

7． 各级各类学校贫困家庭学生资助情况统计表

8． 各级各类学校少数民族学生统计表

二、民族地区高校调研提纲

1．学校基本情况。在校生情况，各层次、各专业学生情况，少数民族学生比例。学科专业设置及调整情况，特色学科建设情况，师资队伍、办学条件、教育质量等相关情况。

2．2005年以来，高校在经费投入、条件改善、师资队伍建设以及学生培养、科学研究、招生就业、社会服务等方面采取的重大措施及取得的主要经验与成效；

3．当前我省民族地区高等教育在发展环境、政策落实、经费投入、办学条件、改革发展、师资队伍、科技创新、服务能力等方面所面临的主要问题与困难；

4．加快高等教育内涵发展，增强高等教育服务民族地区经济社会发展、服务贫困家庭脱贫能力的对策建议；

5．少数民族学生就业情况，少数民族毕业生数、未就业少数民族毕业生数，就业去向（就业地区和单位类别等），就业指导、培训情况。促进少数民族毕业生就业创业的政策措施，存在的困难问题和意见建议。

6．民族地区高等教育有关情况统计报表（附表7、附表8、附表9相关内容，下载网址： http://mzjyc.gov.hnedu.cn/index．html）。

湘教通〔2016〕245号　附件：统计报表.xls