关于开展民族教育调研工作的通知

 

张家界、湘西自治州教育局，各少数民族自治县、少数民族人口过半县、享受待遇县（市、区）教育局，吉首大学，怀化学院，怀化医学高等专科学校，湖南科技学院，永州职业技术学院，张家界航空工业职业技术学院，怀化职业技术学院，湖南民族职业学院，邵阳职业技术学院，湘西民族职业学院：

根据教育部、国家民委统一部署，为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、两会精神及教育规划纲要有关要求，筹备召开第六次全国民族教育工作会议，全面总结近年来民族教育取得的成绩和经验，深入分析存在的困难和问题，研究提出今后一段时期民族教育改革和发展的政策措施，我厅将会同有关部门开展全省民族教育调研工作。现就有关事宜通知如下：

一、调研主要内容

1.民族教育发展总体情况，包括学前教育、义务教育、普通高中、职业教育和高等教育等基本情况，教育改革取得的突出成绩，存在的突出问题和特殊困难等。

2.民族团结教育情况。本地区民族团结教育基本情况，包括民族团结创建活动情况，各级各类学校民族团结教育课程设置情况、教材使用、课堂教学、课外活动情况。存在的主要问题和突出困难。

3.民族地区教师队伍建设情况。教师队伍的规模、结构、质量等基本情况，存在的主要问题。双语教师、双语双师型教师培养和使用情况。

4.职业教育情况。各市州、县(区、市)职业教育发展基本情况。发展现代职业教育存在的突出困难和主要问题。

5.民族地区高等教育发展及人才培养情况。高等教育基本情况。各地少数民族人才培养的现状、困难和问题。尤其是应用型人才培养情况。

6.民族教育国内、国际交流情况。

7.民族地区各级各类学校毕业学生就业创业情况。

二、调研方式

采取基础调研和实地调研相结合的方式。

基础调研：请各地按照民族教育调研提纲（见附件）和有关要求自行组织调研，形成分市州、县（区、市）调研报告。

实地调研：在基础调研基础上，由省教育厅会同有关部门组织若干调研组赴部分市（州）、县（市、区）进行实地调研。

三、时间要求

基础调研：即日起启动，4月20日完成并提交调研报告。

实地调研：4月下旬开始，4月底完成。

四、调研安排

1.基础调研：由各市州、县（市、区）教育局，各高校按照调研提纲（附后）要求会同本地相关部门共同完成并形成调研报告。

其中，张家界市、湘西自治州以市州为单位提交民族教育发展调研报告，其他自治县、人口过半县、享受待遇县以县为单位提交调研报告，高校以校为单位提交调研报告。

2.实地调研：在基础调研的基础上，就部分重点专题赴部分县市区“解剖麻雀”、重点研究。具体分组及时间另行通知。

五、基本要求

1.此次调研意义重大，调研成果将为中央谋划当前及今后一段时期民族教育事业发展全局提供决策参考。各单位要高度重视此次调研，安排主要领导和骨干力量抓好这项工作并明确负责领导、责任处（科）室和责任人。

2.调研工作以党的十八大和十八届三中全会、全国“两会”及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照教育规划纲要要求，全面深入分析研究2002年第五次全国民族教育工作会议和2005年中央民族工作会议以来民族教育发展情况，从教育公平、教育结构、教育质量、教育改革等视野分析研究问题。

3.抓住重点，围绕调研提纲的各项基本内容开展调研。对突出问题和主要困难进行深入分析，分国家和省级两个层面提出政策建议。调研提纲及相关表格可在湖南教育政务网民族教育处网页下载（网址：http://mzjyc.gov.hnedu.cn/index.html）。

4.基本现状数据采用2013年底数据，比较基数分别与2002年第五次民教会和2005年中央民族工作会议相比并综合应用已有的调研和分析成果。

5.请各单位于4月18日前将调研工作责任人回执（附件1），4月28日前将调研报告（含电子版）报送省教育厅民族教育处。

联系人：李进军，杨涵冰；电话（传真）：0731-84712883；

电子邮箱：hnjytmjc@163.com。

 

 附件：1.调研工作责任人回执

2.市（州）、县（市、区）调研提纲

3.高校调研提纲

 

 

　　　　　　　　　　　  湖南省教育厅

     　　　　　　                  2014年4月14日

附件1

调研工作责任人回执

填报单位：                       联系人：                      联系电话：

序号	姓名	性别	单位	职  务	联系电话	备  注
（一）调研工作责任领导
（二）调研工作联系人

附件2

 

市（州）、县（市、区）调研提纲

 

一、市州（县）经济社会发展基本情况

——行政区划、国土面积、人口总数、各少数民族人口数及比例、农村人口占总人口比例、学龄人口流动数(包括农民工随迁子女数)、留守儿童数。2013年经济总量、财政收支状况、人均GDP。2013年城镇居民可支配收入、农牧民人均纯收入及与全国和所属省、市平均水平比较。

——经济社会发展的成就、经验和基本特征。

——区域宏观发展战略和趋势，包括基础设施建设、重点产业和特色经济发展、生态环境保护、社会事业发展、民生改善等方面。

——经济社会发展与产业优化升级对人才的需求情况。

——城镇化规划中教育布点规划情况。精准扶贫中教育扶贫情况。

二、少数民族和民族自治地方教育事业发展情况

（一）总体情况

2013年，各级各类学校基本情况(学校数、学生数、普及水平、办学条件、师资队伍、教育质量等，及民办教育改革发展情况)，与全国和所属省、市平均水平比较，与本地区2002年、2005年比较。教育经费“三个增长”情况，教育支出在地方财政支出中所占比例，设立民族教育专项经费(包括重大专项支持项目)情况。民族自治地方人均受教育年限情况。教育领域贯彻民族政策情况。民族教育改革的政策措施、主要成就、基本经验。民族教育事业改革发展存在特殊困难、突出问题及原因分析。加快民族教育事业综合改革、促进发展的总体思路、目标任务和政策措施建议。

（二）各级各类教育发展情况

1.基本情况

——办学规模。各级各类学校数。在校学生数，其中：少数民族学生数（总数及各民族学生数）及比例。接受双语教育学生数及比例。学前教育一年、两年、三年毛入园率，义务教育、高中阶段教育、高等教育毛入学率，义务教育完成率和巩固率。高中阶段教育普职比。民族自治地方“两基”完成时间。

——基本条件。2002年以来中央、地方支持改善办学条件重点项目落实完成情况。2013年学校生均占地面积、校舍面积，图书资料、实验仪器设备生均值、生活设施、运动场地建设情况，以及校园文化建设情况。

——师资队伍。各级各类学校教职工数和专任教师数。教师编制情况，班师比和生师比情况。教师年龄、学历、职称、学科结构。幼儿园、中小学少数民族教师数及比例，少数民族双语教师数及双语教师比例。职业教育“双师型”、“双语双师型”教师数及比例。教师待遇情况。

——经费保障。近三年，学校建设经费投入情况，其中国家、地方各级政府、社会投入资金。学生资助政策和具体办法等。

2.发展需求

——需求分析。经济社会发展对各级各类人才需求，产业发展对劳动者专业素质和技能技术要求。

——发展规划。教育发展总体思路和目标任务。学校建设规模、在校生规模。教师队伍规模、专业结构、素质要求、管理机制。投入保障机制和资助制度建设，寄宿制学校保障情况。支持毕业生就业创业的政策措施。

——投资需求。包括基础设施、校舍、实验室、实训基地和校园文化环境建设，教师队伍建设，教学资源开发与建设等。学校布局的现状与规划情况。

3.问题和建议

民族教育发展存在的特殊困难、突出问题，推进民族教育综合改革和加快发展的思路、政策建议。

三、重点专题

（一）以爱国主义教育为核心的民族团结教育

——民族团结教育和思想政治教育情况。各级各类学校开设民族团结和思想政治教育课程情况。教材使用和教学基本情况、课外活动情况等。制度和机制建设情况。

——民族团结教育队伍建设。义务教育阶段、高中阶段和高等教育阶段从事民族团结和思想政治教育工作的教师及管理人员构成。教师培养培训情况。

——存在的突出问题和主要困难。

——意见和建议。

（二）中等职业教育

——少数民族和民族自治地方中等职业教育基本情况、办学条件。职业院校基础设施建设、校舍和实训基地建设、实训设备配备、教材和教学资源开发情况。近三年，职业院校招生情况、专业设置情况（民族传统工艺专业建设情况单列）、教师队伍建设情况、经费投入情况以及相关政策。

——未来经济社会发展对中等专业人才的需求；产业发展对劳动者技能技术的要求；教育发展方式、培养模式转变和结构调整趋势。

——现代职业教育发展总体思路和目标、中等职业学校建设规模、在校生规模，教师队伍规模、专业结构、素质要求、管理机制，支持中等职业教育发展的政策措施，投入保障机制和资助制度建设，特色专业建设、校企合作办学、中职教育与高职教育的衔接等。

——职业教育发展中的主要问题和困难、政策建议。

（三）教师队伍

——教师总体情况。少数民族学校和民族自治地方学校教职工数、专任教师数，学科专业结构、学历结构、职称结构、年龄结构、民族构成、性别比例等，师范专业与非师范专业教师数及比例，专业对口教师数及比例。各级各类学校班师比和生师比情况。学前教育保育员、工勤人员数和编制情况。中小学双语教师和理科教师数及比例。职业教育“双师型”教师数。教师招聘补充情况。内地教师对口支援情况，与民族地区教师交流情况。乡村代课教师人数、学历、学科、待遇等情况。学校管理队伍建设情况。根据教育发展规划，2015年、2020年需补充的各学科教师数。

——师德师风。当前教师队伍师德师风的现状。构建师德师风建设长效机制的总体思路，已出台的相关政策措施、所取得的主要成绩、存在的主要问题等。

——教师培养。少数民族学校和民族自治地方各类院校教师培养项目（含双语教师、双师型教师）、专业、规模等情况，定向、免费师范生培养情况。教师培训经费落实情况。落实财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教〔2006〕5号）“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”和《湖南省建设教育强省规划纲要（2010－2020年）》（湘发〔2010〕22号）“将教师培训经费列入政府预算，落实按教职工工资总额1.5%比例额度用于教师培训等政策”规定的情况。

——教师培训。教师参加四级培训（国家级、省级、市州级和县级培训）人数及比例。集中培训、远程培训人数及比例。骨干团队建设、学科带头人、校长培训情况。培训管理及效果评价。

——教师待遇。教师津补贴及福利待遇（双语教师、乡村教师单列）。城乡教师收入及构成、边远艰苦地区津贴政策、交通通讯、子女入学就业、医疗保健、体检制度、休假与疗养、退休安置等政策规定及落实情况。教师周转宿舍、取暖等情况。吸引教师到边远贫困地区和薄弱学校任教的特殊政策。

——教师队伍建设问题和建议。教师招聘补充、培养培训、定向免费培养、保障条件等方面存在的困难和问题。加强教师队伍建设的总体思路及改善教师待遇的特殊政策建议。

（四）资源建设与教育信息化

——省、市、县教育资源、信息化建设项目，资金投入、建设完工情况，覆盖面和使用率，维护情况。

——农村远程教育覆盖情况，城镇远程教育技术手段建设情况，远程教育专业教师配备情况和能力状况，远程教育资源建设情况，制约远程教育发挥作用的主要因素和政策建议。

——学前教育资源种类、来源渠道和供应办法。普通高中理科教学实验室、图书仪器设备配备情况。中小学纸质、多媒体教学资源，国家、地方课程教学资源。中职教材和教学资源开发情况。

——教育信息化体系建设。教育信息化工组织领导、工作机构、人员配备以及工作的督导、绩效考核等制度建设情况。教育信息化专项经费设置情况，教育信息化专项经费支出占公用经费的比例情况。

——三通工程建设及应用。三通工程建设及应用的进度情况，区域内教育城域网与中心机房建设情况，区域内校园网建设情况，区域内班级教学设备建设情况，区域内教师公用教学及教研环境建设情况，区域内计算机教室及其他信息化设备建设情况。教师利用信息化设备开展备课及班级教学情况，学生利用教育信息化手段进行网络学习情况。

（五）中职毕业生就业创业

——总体情况。中职毕业生数、未就业少数民族毕业生数，创业学生数及比例，学生初次就业率、二次就业率，就业情况比较分析。毕业生专业学科结构、学历结构，毕业生就业去向（地区和单位类别）。

——就业意向。毕业生就业地、岗位、薪资待遇意向。影响毕业生就业的因素。

——就业指导和培训。就业创业指导情况，针对未就业学生开展的就业培训情况。当地政府促进少数民族毕业生就业创业的政策措施。就业创业存在的困难问题和意见建议。

（六）教育文化交流

——少数民族地区和非少数民族地区、少数民族地区之间的教育交流情况，少数民族地区和国外教育交流情况。

 

附表：1.2013年地方经济社会发展情况统计表

2.少数民族教育基本情况统计表

3.2013年教育经费投入支出情况统计表

4.少数民族教育发展指标情况统计表

5. 2013年少数民族教育办学条件情况统计表

6.民族自治地方中等职业教育现状情况统计表

7.2013年各学段专任教师基本情况统计表

8.2013年中小学教师继续教育经费及培训经费落实情况统计表

9.“三通工程”进展情况统计表（含教学点）