基础教育处2014年工作要点
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基础教育处2014年工作要点 2014年，基础教育处工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实立德树人根本任务，围绕“促进公平”、“提高质量”两大主题，贯彻落实教育规划纲要，深化全省基础教育综合改革，加快教育现代化建设，立足职能转变，推进基础教育治理体系和治理能力的现代化，为建设教育强省、办人民满意教育作出新的贡献。
一、进一步加强和改进中小学德育工作，落实立德树人根本任务
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持立德树人、坚持正确的办学方向，坚持培育和践行社会主义核心价值观，落实中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和教育部进一步加强和改进中小学德育工作、培育和践行社会主义核心价值观的意见，深化中小学德育工作改革。 1. 研究制定《关于加强和改进中小学德育工作的指导意见》。根据中央和省委省政府工作部署，明确新时期德育工作的指导思想、主要内容、方法和途径。深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。 2. 修订完善中小学生综合素质评价方案。按照社会主义核心价值观的总体要求，结合中小学生年龄特征，突出知行统一的德育要求，修订完善中小学生综合素质评价方案，切实提高德育工作的针对性和实效性。 3. 进一步提高中小学德育课教学质量。⑴深化中小学德育课程教学改革，进一步规范中小学德育课程开设，提高课堂教学质量，充分发挥课堂教学在德育工作中的主阵地作用。⑵建立中小学德育课调教制度，遴选100堂德育示范课例、100堂艺术教育示范课例。⑶组织上好中小学“开学第一课”。 4. 丰富中小学德育主题活动。按照整体性、系统性、协调性原则，突出学生主体性和实践性，统筹安排中小学德育主题教育活动，制定德育年度活动方案，建立优秀德育主题教育活动方案推选制度，遴选100个德育主题教育活动示范方案。⑴组织参与“德育在行动”计划，让学生广泛参加公益活动、志愿服务活动。⑵深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育和“节粮、节水、节电”教育。⑶继续开展生态文明教育示范校创建，推动生态文明教育深入开展。 5. 完善农村留守儿童支持关爱服务体系。⑴出台加强农村留守儿童教育与管理指导意见，推动建立健全农村留守儿童关爱服务体系。⑵启动农村留守儿童班主任省级集中培训，力争通过几年努力，实现留守儿童班主任培训全覆盖。⑶加强以农村留守儿童爷爷奶奶为主的“家长学校”建设，提高他们履行留守儿童监护人职责的意识和能力。⑷鼓励支持中小学校单独建立或以区域为单位建设留守儿童与父母交流沟通的平台。⑸配合相关部门协调做好农村留守儿童教育工作，争取联合召开会议，总结推广典型。 6. 加强中小学生心理健康教育。⑴出台贯彻教育部关于加强中小学心理健康教育的实施意见，促进心理健康教育深入发展和全面普及。⑵建立中小学心理健康示范校制度，启动中小学心理健康教育示范校创建工作。⑶加强中小学心理健康教育校本研训，开展相关教师培训，提高教师心理健康教育水平。⑷指导学校建立中小学心理健康辅导室。⑸完善中小学心理健康辅导体系，督促各地中小学认真上好心理健康课。 7. 进一步推进校园文化建设。研究制定加强中小学校园文化建设的指导意见；切实加强以“班子作风”、“教师教风”、“学生学风”建设为核心的校园文化建设；深化文明礼仪教育，加强中华优秀传统文化教育。 8. 加强校外教育场所建设与管理。⑴组织开展对全省青少年校外活动场所使用和管理情况的调研，研究制定加强中小学校外活动场所管理工作规程，进一步整合资源，促进各级各类校外活动场所向学生开放，更好发挥育人功能。⑵加强与财政、文明办等部门的协作，做好彩票公益金支持示范性综合实践基地、乡村学校少年宫等项目的申报、建设与管理。⑶鼓励开展校外教育培训与交流，提高校外教育活动场所管理水平。 9. 规范中小学德育常规。⑴组织中小学校贯彻落实教育部修订的中小学生守则和日常行为规范。⑵完善省级优秀学生、三好学生、优秀学生干部评选办法。⑶召开全省中小学德育工作推进会。
二、深化教育教学改革，扎实推进素质教育
以提升教育教学质量为重点，深化基础教育课程改革、人才培养模式改革、教学质量评价改革。 10. 深化基础教育课程改革。⑴出台《进一步深化基础教育课程改革的指导意见》，总结经验，明确发展内容和要求，推进以增效减负为基本目标、以课堂教学改革为主要内容的基础教育课程改革，推广“自主、合作、探究”课堂教学模式。⑵继续推进课改样板校建设，做好验收认定工作；调研启动课改样板县建设。⑶加强课改协作和校本研训，指导课改样板校分学段建立协作体并开展交流研讨。 11. 以人才培养体制改革为核心，完善和推进现代教育实验学校建设。⑴继续指导、支持长沙市一中、湖南师大附中深入开展现代教育实验学校建设的试点，按照“依法治校、民主治校、学术治校”要求，加强学校治理体系建设，按照教育规律和学术规律建设发展学校，积极探索现代学校制度建设经验。⑵逐步推进各学段现代教育实验学校建设。 12. 推进中小学教育质量综合评价改革。⑴制定关于推进中小学教育质量综合评价改革的实施意见，全面部署推动中小学教育质量综合评价改革。⑵加强对长沙市、株洲市国家中小学教育质量综合评价改革实验区工作的指导，促进实验区发挥示范带动作用。⑶探索建立省级中小学教育质量综合评价改革实验区。 13. 推进中小学考试制度的综合改革。⑴研究深化全省中小学考试制度改革的指导意见。⑵研究完善全省初中学业水平考试工作的指导意见，落实教育部推进中考改革的工作部署，加强对市州初中毕业学业水平考试的指导。⑶根据教育部文件制定完善省普通高中学业水平考试综合改革方案，推进普通高中学业水平考试改革。⑷严密组织实施2014年普通高中学业水平考试，强化考风考纪管理。⑸完善学业水平考试评价机制。⑹完善普通高中学业水平考试考查科目评价机制。 14. 积极推进基础教育信息化。以支持义务教育均衡发展，支持基础教育课程改革，支持师生自主发展为目标，以应用为核心，不断推进基础教育信息化建设。⑴研制基础教育2014-2020年信息化实施规划。⑵完善建设机制和管理办法，以提高课堂教学质量和效益为核心，建设现代教育技术应用示范校，促进信息技术与教育教学的深度融合。⑶以系统性、科学性、应用性为基本要求，进一步完善基础教育教学资源系统建设，逐步形成优质资源共建共享机制，遴选100堂信息技术与教育教学深度融合的教学课例。⑷成立课题组，研究“微课”“慕课”等课程形式的推广应用。 15. 加强基础教育课程资源建设。⑴适应基础教育课程改革需要，分城乡规划基础教育课程资源建设。城市要充分整合社区资源，为学生开展综合实践活动和社区服务提供支持；农村要继续推广安仁县等地的经验，深入贯彻《关于加强和改进新时期农村中小学勤工俭学工作的指导意见》，以学校勤工俭学基地为主要载体，组织学生开展劳动实践活动，实现勤工俭学活动课程化。⑵整合利用各类社会教育资源，提高教育教学效益。⑶研究制定《中小学实验室管理办法》；指导研制中小学实验室及功能教室配置标准；修订有关中小学教学仪器配备目录。⑷制定全省统一的教育装备采购目录；建立完善教育装备专家库；拟定教育装备产品检测验收办法，提高教育装备质量。 16. 努力构建中小学创新精神和实践能力培养的教育教学体系。⑴研究制定中小学生创新精神和实践能力培养指导纲要，指导中小学校开展创新教育。⑵开展“创新精神和实践能力”培养的教师培训。⑶建立中小学生创新精神、实践能力培养调教制度和学生创新方案、成果推介机制。通过评选100堂培养创新精神和实践能力示范课例，促进创新精神和实践能力在教育教学中的有效落实。⑷学校所有课程教学都要注重体现素质教育和创新精神、实践能力培养的要求；要加强研究性学习、社会实践等实践类课程教学，加强实验教学和动手能力培养，指导开展教师实验创新竞赛活动和幼儿园自制教玩具评比，探索建立中小学实验教学质量评价制度。遴选100堂体育教育示范课例。⑸组织开展第三届中小学研究性学习成果奖评选；指导开展省中小学电脑制作活动。 17. 推动普通高中多样化发展。⑴继续办好省示范性高中，修订省示范性高中管理办法。⑵推进省特色高中建设，指导省特色高中以协作体形式开展交流研讨，对申报学校进行视导、检查。⑶召开普通高中多样化发展研讨会，指导区域推进普通高中多样化发展。 18. 组织基础教育教学成果奖评选。⑴完善省基础教育教学成果奖评选办法，开展第四届全省基础教育教学成果奖评选。⑵组织参评2014年基础教育国家级教学成果奖。
三、优化资源配置方式，深入推进义务教育均衡发展
19. 探索多种办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。贯彻落实教育部2013年山西晋中会议精神，研究制定扩大优质教育资源指导意见，推进城乡同层次、同性质学校联合办学、集团办学等一体化办学模式。 20. 深化义务教育招生入学改革。根据教育部《小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，研究制定全省义务教育阶段招生制度改革的指导意见，逐步完善义务教育阶段招生入学机制，指导和帮助各地明确总体要求、细化阶段目标、规范招生行为、加强监督查处，全力做好中心城区、热点学校、主要时段、关键环节工作，加快破解义务教育择校难题。 21. 规范实施农村义务教育布局调整。争取省政府出台农村义务教育学校布局调整的实施意见，召开会议督促各地规范实施布局调整工作，指导各地按照规划规范优化学校布局。 22. 深入推进义务教育合格学校建设。⑴完成1000所以上合格学校建设建设任务，推动实施非完全小学和教学点合格学校建设。⑵继续实施合格学校建设项目学校校长省级培训。⑶依据《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，制定我省实施方案，指导项目县继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，定期通报项目实施进展情况。⑷举办省为民办实事项目及农村义务教育薄弱学校改造计划管理省级培训，综合利用多种方式推动项目市州、县提高管理水平。
四、加快发展学前教育，提高保育教育质量
23. 继续实施农村公办幼儿园项目建设。完成200所省为民办实事项目园建设，鼓励各地结合实际，自行建设项目园。 24. 继续开展普惠性民办幼儿园建设和认定工作。完善报备制度和激励机制，着力扩大普惠性学前教育资源，探索建立省级普惠性民办幼儿园信息公开制度，全省每年集中公布一次。 25. 深化幼儿园保育教育改革。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，继续推进贯彻《指南》的实验区、实验园建设；建立贯彻《指南》的示范园制度，评选一批省级保育教育示范园；跟踪调研各地做法和经验，组织参加第三届全国学前教育宣传月活动；遴选一批学前教育教学示范活动，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，提高学前教育质量。 26. 继续推进学前教育先进县市区建设。修订评审办法，完善评审制度，组织实施2014年评审。 27. 启动实施第二期学前教育三年行动计划。按照教育部部署，研究制定第二期学前教育三年行动计划，推动有关部门制定和完善推进学前教育发展的相关配套政策措施。
五、启动实施特殊教育提升计划，提高特殊教育发展水平
28. 制定特殊教育提升计划实施方案。根据国家《特殊教育提升计划（2014－2016年）》，结合我省实际，研究制定实施方案，指导各地抓好落实。 29. 继续推进随班就读试点工作。出台随班就读指导意见，继续推进随班就读试点县市区工作。指导特殊教育学校发挥骨干作用，加强巡回指导。 30. 开展特殊教育延伸计划。⑴加强特教课程改革和教学研究工作，联合有关部门开展送教试点，研究制订送教指导意见。⑵在学前教育阶段开展特教试点工作。⑶在中等职业学校开展特教试点工作。⑷遴选一批特殊教育示范课，提高特殊教育课堂教学质量。 31. 组织特殊教育教师省级培训。做好特殊教育学校和随班就读学校教师的培训工作，提高教师教育水平。
六、强化中小学安全教育和管理，确保校园平安和谐
32. 进一步完善校车安全管理长效机制。贯彻《校车安全管理条例》，推动出台湖南省实施办法。组织调研指导和专项督查，积极推广校车运营先进地区经验，推动各县市区进一步完善校车运营模式和管理机制建设，提高校车覆盖率。 33. 强化中小学安全教育和管理。加强对中小学安全工作的指导、监督和管理，督促建立健全中小学安全教育与管理工作机制。出台《湖南省中小学校安全疏散演练指导方案》，规范开展安全疏散演练活动。 34. 开展中小学安全教育主题活动。制定中小学安全教育主题活动实施方案，根据不同季节、分时段确定活动主题，结合季节特点和事故发生规律，重点加强预防溺水、交通安全等方面的安全教育和预警指导。 35. 加强对中小学“三防”建设的管理与指导，提高中小学“三防”水平。对中小学“三防”建设情况进行调研摸底，研究制定进一步加强中小学“三防”建设管理的指导意见。
七、加强基础教育常规管理，缓解热点难点问题
36. 加强学籍管理。制定《湖南省中小学生学籍管理办法》，建设省级平台，加强业务培训，进一步规范中小学生学籍管理。 37. 规范教材教辅管理。根据教育部中小学教材选用管理办法和使用修订后义务教育教材的相关规定，编制中小学教材目录。加强监督检查，督促各地认真执行《湖南省中小学教辅材料推荐目录》，规范教辅材料使用和管理。 38. 进一步规范办学行为。⑴开展中小学校课程设置情况的专项治理，督促各地各学校严格按课程计划开设和上好课程。⑵开展中小学生“减负”专项治理，贯彻落实教育部小学生减负规定，制定省实施方案；按照教育部义务教育学校“减负万里行·第2季”活动统一部署，组织开展全省中小学生减负专项督查。⑶开展中小学生违规招生、办重点校（班）、违规补课等的专项治理，查处和通报不规范办学行为。⑷完善省示范高中备案、督查等配套机制建设，探索对省示范高中教育教学、办学行为等进行有效管理。
八、进一步加强作风建设，加快推进基础教育治理能力现代化
39. 巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。认真总结凝练教育实践活动的理论、实践、制度成果。落实好教育实践活动整改任务，逐项研究、逐条整改。加强和改进作风建设，落实整改任务，形成长效机制。综合运用多种管理手段，不断提高基础教育管理水平，努力办好人民满意的教育。 40. 建立完善廉政工作长效机制。严格落实中央八项规定和省委“九项规定”，执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定，切实履行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，形成党风廉政建设的长效机制。 41. 进一步完善各项规章制度。建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，形成作风建设长效机制。着重在项目建设、资金分配、评优评先等方面实行“三公开”（标准、程序、结果），主动接受行业、社会的监督。 42. 加强工作调研。建立并完善基础教育调研制度，尊重群众首创，遵循教育规律，切实提高工作的针对性与有效性。 43. 健全处室工作责任制。细化处室工作职责，将工作任务落实到人，分工负责，切实履职，认真完成厅党组交办的各项工作任务，努力为教育改革发展服务、为基层服务、为师生服务。
一、全局性改革项目 1. 制订普通高中学业水平考试改革方案。 2. 义务教育阶段招生改革方案。 3. 制定中小学生综合素质评价方案。 二、今年要重点突破的工作项目 1. 制定特殊教育提升计划实施方案。 2. 制定颁发义务教育学校布局调整实施方案。 3. 制定关于推进中小学教育质量综合评价改革的实施意见。 三、机制完善项目 1. “七百”示范项目评选方案（100堂德育示范课例、100个德育主题教育活动示范方案、100堂艺术教育示范课例、100堂体育教学示范课例、100堂培养创新精神和实践能力示范课例、100堂信息技术与教育教学深度融合教学课例、100堂学前教育和特殊教育示范课例评选）。 2. 现代教育技术应用示范校建设。 3. 特殊教育随班就读试点工作推进机制和在普通高中、中等职业学校、学前教育领域开展特教试点工作。 4. 建立全省民办普惠性幼儿园信息公告制度。 5. 课改样板县、样板校的建设。 6. 中小学创新精神和实践能力培养体系建设。 7. 加强基础教育监管机制建设，开展对学校课程设置、中小学生减负和违规招生、办重点校（班）、加班加点补课等的专项治理。 四、继续推进的工作项目 除上述工作项目外，《工作要点》所涉及的其它领域以及常规工作均为今年继续推进的工作项目。
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