2009年全省教育审计工作要点

一、指导思想

2009年全省教育审计工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，深入学习实践科学发展观，遵循“全面审计、突出重点”的方针，继续健全教育审计的内向功能，有效整合审计资源，强化审计能力建设，为建设教育强省提供有价值的审计服务。

二、主要工作

1、继续加强对本系统内部审计工作质量检查和宏观指导，督促高校和市州县教育行政部门完整地履行内部审计的监督和评价职能，增强教育审计工作为建设教育强省服务的主动性、适应性和紧迫感，为促进全省教育系统内部经济活动良性运行和增加组织价值提供又好又快的服务。认真落实《湖南省人民政府办公厅关于建立教育强省投入保障监督机制的意见》（湘政办发〔2008〕38号）有关“加强审计监督”的要求，在充分调研和论证的基础上，组织各级教育行政部门和高等院校内部审计机构，率先从“义务教育均衡发展”、“职业教育基础能力建设”和“高等教育质量与科技创新”三大类专项中分别选择一项专项经费开展绩效审计试点，进而推广到各类专项，由易到难，循序渐进，不断积累绩效审计经验，积极探索并逐步建立我省教育专项经费使用绩效的审计鉴证和评价机制。

2、指导市州县教育行政部门继续做好义务教育经费保障机制改革经费、化解“普九”债务资金、农村义务教育合格学校建设资金等专项经费的跟踪审计，客观评价专项经费使用效益，揭示专项经费管理使用中存在的问题并提出解决问题的对策和建议。

3、根据《教育部关于加强高等学校预算执行与决算审计工作的意见》（教财〔2008〕12号）要求，切实将高校预算执行与决算审计作为提高教育经费使用规范性、安全性、有效性的一项重要措施加以落实。我厅选择一到两所直属高校，并组织专门力量对其进行预算执行情况审计和决算的真实性、合法性、完整性确认审查。引导和督促全省高等学校建立健全预算执行和决算审计制度，有序地开展预算执行与决算审计，力争从今年起，在两到三年内将高等学校校本级和所属单位预算执行与决算审计列为学校年度常规工作。

市州县教育行政部门内部审计机构要积极创造条件，逐步开展对所属单位的预算执行与决算审计，通过审计促进本部门及所属单位增强编制预算的科学性和依法理财、科学理财、民主理财的自觉性，不断提高教育经费的使用效益。

4、引导和督促系统内部继续做好建设工程与修缮项目审计。以规范委托行为为重点，对建设项目投资预算、设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动进行全面检查和评价，帮助各建设单位强化建设工程全过程跟踪审计，努力降低建设项目工程造价，提高建设项目资金的使用效益。

5、进一步完善和规范教育系统内部领导干部任期经济责任审计制度。建立健全教育系统内部领导干部经济责任审计联系会议制度，突出任期中间审计特点，重视审计结果运用，认真落实党的十七大报告对经济责任审计工作的要求，充分发挥经济责任审计在加强对领导干部管理监督、维护国家财经纪律和推进依法治教等方面的积极作用。以加强对民办学校法定代表人任期经济责任审计的指导和监督为重点，促进民办学校依法规范资产的使用和财务管理。

6、遵循典型性、效益性和重要性原则，以“倡导节约型校园建设”和“维护师生合法权益”为宏观导向，选取领导关心、社会关注、利益涉及面广的题材深入开展审计调查，为领导决策和系统内部加强管理提供有价值的审计调查报告和相关管理建议书。

三、保障措施

1、稳定并切实加强审计队伍建设。通过深入贯彻落实教育部17号令对教育审计机构和人员配备的要求，抓住省级行政机构改革的机遇，独立设置教育厅内部审计处，配备必要的人员编制，进而稳定和加强全省教育审计队伍建设。着力推进高职高专院校、示范性中学和职业学校以及各类民办教育机构创造条件，建立健全内部审计制度，开展审计工作。

2、进一步加强审计制度建设。根据《湖南省行政程序规定》和相关规范性文件管理要求，制订（修订）教育厅直属单位领导干部经济责任审计、民办教育机构和建设项目委托审计管理、高等院校预算执行情况和决算审计等管理办法，同时，加强教育系统内部审计质量控制标准和体系建设。

3、努力做好教育审计人员继续教育和实践技能训练工作。加强审计人员上岗培训和职业道德教育，建立分级分类对审计人员进行业务培训的长效机制，推介省内外建设学习型审计机构的先进经验，积极引导审计人员养成自学自强的优良习性，以教育审计学会为依托有序地组织开展以绩效审计为重点的教育审计理论研讨和经验交流活动，不断巩固和发展教育审计队伍的综合实践能力。

4、加强与政府审计机关和社会中介审计机构及各类审计项目之间的沟通，借助借鉴外部审计力量及其经验，扩大审计覆盖范围，重视信息化建设，改进审计手段，努力提高工作效率。

5、待我厅审计机构正式明确后，适时召开全省教育审计工作会议，进一步总结教育内部审计工作先进经验，研究并逐步解决当前我省教育内部审计工作面临的实际困难和问题，指导湖南教育审计学会完成换届工作。