机关各处室，厅委直属各单位： 

2008年10月1日，《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》）将正式施行。《规定》中确立的规范性文件管理制度是规范抽象行政行为、维护法制统一和政令畅通的重大举措。为确保《规定》的顺利实施，省政府办公厅和省政府法制办分别颁发了《关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》（湘政办函〔2008〕97号）和《关于规范性文件清理和规范性文件登记有关具体事项的通知》（湘政法发〔2008〕16号，以下简称两个《通知》），对做好规范性文件管理制度作出了全面部署。为了贯彻落实两个《通知》的要求，现就我厅做好规范性文件清理和管理工作有关事项通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实两个《通知》的精神，加快建设法治政府、全面推进依法行政工作。

二、组织领导

成立规范性文件清理与管理工作领导小组，陈湘生副厅长任组长，由办公室主任陈飞跃任副组长；成员由办公室、政策法规处及有关业务处室等部门负责人组成，小组日常工作办公室设在政策法规处，负责具体工作方案，组织协调和监督检查，各有关处室要明确专人具体负责，保证这项工作顺利进行。

三、清理范围

（一）规范性文件的界定

根据《规定》及两个《通知》的有关规定：规范性文件，是指各级政府、县级以上政府部门和派出机关、法律法规授权组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。

（二）规范性文件清理的范围

1、为适应我国加入世界贸易组织需要，各级各部门于2001年对规范性文件进行全面清理，确定为继续有效的规范性文件；

2、2001年清理后至2008年9月30日，各级各部门制定的规范性文件，包括9月30日以前修改发布的规范性文件。

四、清理原则

（一）主要内容不符合法律、法规、规章或者国家政策，或者没有合法依据，或者与同位阶其他规范性文件相抵触，或者含有地方保护、行业保护、行政垄断等违背经济社会发展要求内容的规范性文件，要明令废止。

（二）议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构制定的规范性文件，一律废止；确需继续执行的，应由有关人民政府或者政府部门重新制定规范性文件。

（三）规范性文件施行满5年，标注“暂行”、“试行”的规范性文件施行满2年，或者有效期未满，但适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的规范性文件，要宣布失效。

（四）规范性文件合法且需要继续执行的，确认为有效。

（五）有效期已满，确需继续执行，且没有第（一）项所列情形的规范性文件，应当由制定机关发布公告重新公布。

四、清理步骤

第一个阶段：对省政府和省政府办公厅发布的规范性文进行清理。省政府和省政府办公厅规范性文件（见附件3），由有关业务处室或直属单位，按照前述清理原则中的5项要求逐件提出废止、失效、继续有效和重新公布的建议，并填写《省政府规范性文件清理建议表》（见附件4、5、6、7），于2008年8月1日前送交政策法规处汇总，厅领导审查后报省政府法制办审核。

第二个阶段：对我厅发布的规范性文件进行清理。机关各处室、各直属单位要对由本处室起草或执行的文件进行全面清理，对属于清理范围的规范性文件进行研究，并按照前述原则作出处理后逐件提出废止、失效、继续有效或者重新公布的建议，并填写好《部门规范性文件清理结果目录》（见附件8、9、10、11），于2008年9月1日前送交政策法规处汇总，厅领导审查后报省政府法制办审核。

第三阶段：对清理后的规范性文件进行分析总结。各处室对清理工作进行总结，查漏补遗，建立规范性文件档案或电子档案。

五、清理结果的公布和应用

清理后的规范性文件经省政府法制办审核通过后，于2008年9月30日前，在政府公报、政府网站统一公布。未列入继续有效、重新公布目录的规范性文件，自2008年10月1日起，一律不得继续执行。

六、《规定》实施后的规范性文件实行“三统一”制度

自2008年10月1日起，由各处室、各直属单位起草制定的规范性文件，需由政策法规处进行合法性审查，经厅机关负责人集体审议决定、主管领导签署、厅办公室编好发文字号后，报省政府法制办统一登记、统一编号、统一公布。报送规范性文件登记时，应同时报送登记报告、规范性文件纸质文本3份和电子文本1份、制定依据、政策法规处出具的合法性审查确认书。

附件：    1、湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知(湘政办函〔2008〕97号)

2、湖南省人民政府法制办公室关于规范性文件清理和规范性文件登记有关具体事项的通知（湘政法发〔2008〕16号）

3、省政府发布的规范性文件清理目录

4、省政府规范性文件清理建议表（一）

5、省政府规范性文件清理建议表（二）

6、省政府规范性文件清理建议表（三）

7、省政府规范性文件清理建议表（四）

8、部门规范性文件清理结果目录（一）

9、部门规范性文件清理结果目录（二）

10、部门规范性文件清理结果目录（三）

11、部门规范性文件清理结果目录（四）

二OO八年七月十六日

附件3 省政府规范性文件清理目

   附4

省政府规范性文件清理建议表（一）

建议废止的规范性文件

呈报单位：（公章）                                                             呈报时期：     年   月   日

附5：

省政府规范性文件清理建议表（二）

建议宣布失效的规范性文件

呈报单位：（公章）                                                             呈报时期：     年   月   日

附6：

省政府规范性文件清理建议表（三）

继续有效的规范性文件

呈报单位：（公章）                                                             呈报时期：     年   月   日

附7：

省政府规范性文件清理建议表（四）

建议重新公布的规范性文件

呈报单位：（公章）                                                             呈报时期：     年   月   日

附8：

部门规范性文件清理结果目录（一）

废止的规范性文件

呈报单位：（公章）                                                             呈报时期：     年   月   日

附9：

部门规范性文件清理结果目录（二）

宣布失效的规范性文件

呈报单位：（公章）                                                             呈报时期：     年   月   日

附10：

部门规范性文件清理结果目录（三）

继续有效的规范性文件

呈报单位：（公章）                                                             呈报时期：     年   月   日

附11：

部门规范性文件清理结果目录（四）

重新公布的规范性文件

呈报单位：（公章）                                                             呈报时期：     年   月   日