[湘西]龙山：贫困县办好大教育 教师成为“香饽饽”
| 本网讯 湘西龙山县位于湘西西北部，与湖北来凤县交界，属于国家级扶贫重点县。 就是这样一个偏僻的穷县，近年来却大力推进城乡教育的均衡发展，取得令人瞩目的成绩：2005年―2010年，龙山县连续6年荣获湘西州教育工作目标管理一等奖；2010年，被湘西评为推进“教育强州”工作先进县，受到湘西州委、州政府表彰；2010年5月，湖南省民族教育工作座谈会在龙山县召开，会上充分肯定了龙山县推进均衡教育发展的经验；中央电视台、《中国教育报》、《中国教师报》采访报道该县均衡教育的发展情况，一时间龙山受到省内外广泛关注。 合理布局化解城区“大班额” 以前，龙山县教育布局不尽合理，办学条件差，县城学校太拥挤。为了改变这种状况，该县从科学规划入手，高起点谋划教育布局，大手笔推进教育布局调整和学校建设。 龙山县多方筹资1.2亿元实施农村寄宿制学校建设工程，完成78所农村寄宿制学校建设，使全县农村初中和中心完小都具备寄宿功能。该县对乌鸦乡九年制学校1―3年级低龄寄宿学生首先实行“生活有人照料、安全有人管理、学习有人辅导、习惯有人培养、活动有人组织、生病有人医治”的“六有”“保育式”管理新模式。，目前，龙山县已建成20所像乌鸦乡九年制学校这样的寄宿制学校，有效地集中了教育资源，提高了办学水平。 为从根本上解决城区大班额问题，该县下决心推进城区学校扩容提质工程。在政府财力十分有限的情况下，龙山县创新机制，通过政府投资与招商引资相结合的办法，征地210亩，投资8000万元，按照“国有公办、委托管理”的体制，建成72班型的普通高中皇仓中学，使城区高中增加了近4000个学位，初中毕业生升入普高比例达到了48%，比2005年提高20个百分点。 2009年，龙山又新建48班型的龙山五小，使城区小学学位增加3000个，有效解决了城区入学压力和大班额问题。同时，龙山县委、县政府排除阻力，将价值近亿元的原老烟厂整体划转给教育部门，计划投资6000万元建成60班型的纯初中龙山三中，从根本上解决初中学位紧张问题。 多方合力“保教育” 龙山积极争取各方支持，营造教育发展合力，这是龙山县教育工作的一个重点。 龙山县委、县政府对教育格外重视，成立建设教育强县工作领导小组，完善党委、政府定期议教制度，及时研究和解决建设教育强县工作中的重大问题；建立县级领导、县直各部门联校支教制度和乡镇教育督导评估制度，先后制定《关于加快教育改革与发展若干问题的决定》，《关于建设教育强县的决定》、《关于加快幼儿教育发展的决定》和《关于加快职业教育发展的决定》4个专门文件，对建设教育强县经费投入予以了政策保障。 该县财政在预算和决算时，严格落实教育经费的“三个增长”。2007年-2010年教育经费分别占财政总支出的22.82%、23.08%、25.93%、28.01%，分别提高了0.85、0.27、2.84、2.08个百分点。 在确保建设教育强省经费保障机制政策落实的基础上，龙山县政府每年勒紧裤带还挤出1000多万元用于学校建设、教育质量奖励、教师奖励等费用开支和远程教育设备运转维护经费等等。 同时，该县还建立了较为完善就读保障体系，在全面实行免费义务教育后，加大对贫困寄宿生救助力度，每年定期开展“爱心改变命运”等捐资助学活动，救助义务阶段学生达19300余人，救助金额达770余万元，救助贫困高中生达1200余人，救助贫困大学生400余人，救助金额达130余万元，确保没有一个孩子因贫困而失学。 龙山还建立了校园周边环境综合治理联席会议制度，加大校园周边环境治理力度。下决心治理教育软环境，彻底解决针对教育的乱收费等扰乱教育正常秩序的各种不良行为。如今，全县所有中小学还成立了家长协会，让家长参与学校管理、支持学校工作、监督学校行为、评价学校和教师，构建了“学校、家庭、社会”三位一体的教育体系。 教师成为龙山的“香饽饽” 近几年来，龙山县在教师中广泛开展“守师德、正教风、树形象”学习教育活动，教风、考风、招风“三风”整治活动，引领教师养成良好的职业道德风尚。同时，大力开展教学论坛、远程培训等活动，教师全年参训率达95%以上，培养了一批“学习型教师”，创建了一批“学习型学校”。 从2005年起，该县每年向社会公开招聘录用教师100名，2005-2010年共新招聘757名大专以上毕业生充实到教师队伍。为稳定优秀骨干教师队伍，该县在高中教师中评选“学科带头人”，每人每月享受500元的特殊津贴；在初中和小学教师中按教师总数5%的比例评选“骨干教师”，每人每月给予100元的特殊津贴；建立校长职级制管理办法，根据学校规模、任职年限和工作业绩等对校长按6级11等进行任职定级，县财政每月给予100元至960元不等的校长津贴。 为促进城乡教师相互交流，从2007年起，该县每年派100名城区优秀教师下到农村薄弱学校抵岗顶编支教，给支教教师每人每月300元的支教津贴，全部纳入财政预算。同时，实施农村教师公转住房建设工程，共建设农村教师住房540套，3万余平方米，解决了800余名农村教师的住房困难，解除了他们的后顾之忧。 县里还制定了一系列关爱贫困教师生活的政策措施，在县财力十分紧张，公务员津补贴无法到位的情况下，县委、县政府想方设法解决了义务教育学校教师的绩效工资，年人平比公务员津补贴高出2000元，教师成了该县的“香饽饽”。 在一系列优惠政策的鼓舞下，龙山县涌现了一大批先进事迹：特岗教师覃占波通过网络筹集价值10多万元的物资，改善学校办学条件，救助贫困学生；热爱农村教育事业的教师田秀英，带着年迈的父母去桂塘乡支教；退休教师杜诗河办起留守儿童活动室，被称为“留守儿童的好爷爷”；多名教师得到国家级、省级表彰，县第一小学教师蒋贻俊荣获“全国十佳少先队辅导员”称号，县第一小学教师石俊英和县高级中学教师田顺江荣获“全国优秀教师”称号，县第四小学教师向莉莉被共青团湖南省委、湖南省青联授予“湖南青年五四奖章”。 教育提质硕果累累 为提高教育教学质量，龙山县先后组织开展“教学常规落实年”、“素质教育质量年”、“科研兴教年”、“学校管理年”、“校园文化建设年”等活动，出台《龙山县“科研兴教”工程实施意见》等10多个推进教研工作的文件及制度，要求各校均按每期生均10元的标准用于教研。4年来，该县共获国家、省、州等立项课题98个，荣获省级奖励8个，国家一等奖2个。 龙山全面开展德育等六类素质教育示范校创建活动，引导实现办学条件标准化、学校管理规范化、办学特色多样化。由于措施得力，该县教育水平不断提高，教学质量稳步提升。2009年，龙山荣获全国第三届中小学艺术展演活动4个一等奖；去年，湘西州第十二届中小学生田径运动会上，龙山打破15项纪录，荣获团体总分第一；高中教育质量稳中有升，连续四年高考升学率逐年攀升，2010年全县本科总上线1730人，本科上线率达到59.47%，居湘西自治州八县市之首。（通讯员 魏芳柏 张小军） |
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