湘教复字〔2020〕209号

对省十三届人大三次会议

第1497号建议的答复

毛铁代表：

您提出的《关于政府备案中小学生心理健康测试平台并购买服务的建议》收悉，经商省卫健委、省发改委，现答复如下：

加强心理健康教育，培育青少年及广大学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态和良好心理素质，促进身心健康和谐发展，是落实立德树人根本任务的重要内容。我厅高度重视加强青少年心理健康教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推动相关工作。一是加强政策供给。2015年出台了《关于贯彻落实教育部<中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）>的实施意见》，对全面普及中小学心理健康教育作出了统一部署和要求。为回应社会对中小学心理健康的关切，满足新时期学生心理健康发展的需要，针对心理健康教育存在的困难和问题，2019年9月，我厅委托省教科院组织开展了全省中小学心理健康教育工作调研，在此基础上研制起草了《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》（以下简称“意见”），对心理健康教育的领导体制、工作机制、资源配置、队伍配备、课程建设等都作出明确规定。乌兰副书记高度重视此项工作，召开省委教育工作领导小组专题会议进行了研究。目前《意见》正在省委省政府走发文程序，拟以“两办”名义印发。二是强化课程要求。我省义务教育地方课程《生命与健康常识》将心理健康教育作为重点内容，其课时占比为13%。国家课程《体育与健康》课程目标包含了“心理健康与社会适应”，其中义务教育阶段《体育与健康》课时约占九年总课时的11%，普通高中阶段《体育与健康》必修学分12学分、216课时。义务教育阶段国家课程《道德与法治》也有针对性地设置了心理健康的学习内容。如初中阶段设置“成长的我”、“我与他人和集体”等专题。为提升心理健康教育课堂教学质量，省教科院连年组织开展中小学心理健康教育教学竞赛，近三年来获奖教师150名左右。我省的“一师一优课，一课一名师”活动中，每年都有100余堂心理健康教育优课参评。三是加强队伍建设。我厅将心理健康教育教师培训纳入国培、省培计划，开展分期分批培训。实施心理关爱骨干教师培训工程，为每所乡村学校、幼儿园培训1名心理关爱辅导工作的骨干教师，截至目前已培训12000余人次。加强省级研训统筹，建立了省市县三级心理健康教育教研机制，每年组织开展1次省级大规模教研活动，数次市、县两级教研活动，以研促训。2019年首次举办全省中小学心理健康教育教师专业能力竞赛，促进心理教师在课程教学、咨询辅导与危机处理等方面的专业能力提升。四是丰富工作载体。全省各级教育行政部门和学校不断加强心理健康教育阵地建设，先后评审认定了三批共81所省级心理健康教育特色学校，其中15所被教育部评为国家级心理健康教育特色校。新冠肺炎疫情期间，我厅要求各地加强学生心理帮扶，通过在省级主流媒体发布心理关爱指南、开辟专栏等方式，为广大学生提供心理援助，为家长提供居家亲子关系指导。做好疫情后开学团体心理辅导与心理主题班会方案征集，遴选了一批优质资源免费发放给全省所有中小学校。

另外，省卫健委也高度重视并积极开展中小学生心理健康教育工作，取得了明显成效。2012年3月20日，省卫健委成立了“12320湖南省脑科医院心理咨询呼叫中心”，委托省脑科医院安排心理专家通过12320电话、短信、网络等方式免费为公众提供心理健康咨询等服务。青少年可免费通过“12320”热线及相关网络平台（www.i12320.com）向专家咨询相关心理健康问题。同时，为贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示，省卫健委于2019年集中开展了儿童青少年心理健康知识进家庭、进社区、进学校宣讲活动。全省14个市州、123个县市区共举办儿童青少年心理健康知识讲座639场次，覆盖中小学生及家长近18万人。此外，2017年以来，省卫健委每年在“世界精神卫生日”等重大宣传节日，积极开展“心理健康进校园”主题活动，共走进50余所学校开展了心理健康主题讲座、心理治疗体验、个体咨询、团体辅导等形式的心理健康促进活动，受众近1.5万名，现场心理咨询1000余人次，编印、发放宣传手册8000余份。通过这些宣教活动，有力提高了中小学生心理健康知识水平。

近年来，我省推进中小学生心理健康教育工作取得了一些成绩，但诚如您所述，目前“我省青少年心理问题普遍存在与学校心理健康工作能力严重不足形成矛盾”确实一定程度存在，而您对未来学校“推行全面、动态的学生心理健康状况评估制度，建立中小学生心理健康数据库，探索构建基于数据驱动的中小学心理健康教育新模式”的预判，我们也表示认同，您提出的“政府备案中小学生心理健康测试平台并购买服务”的相关建议，对于我厅推进相关工作也具有借鉴意义。下一步，我厅将认真研究并吸纳您的合理化建议，进一步开展好我省中小学生心理健康教育工作。一是依法依规开展教育教学系统平台测试备案工作。根据教育部网络安全工作有关要求，对在中小学校应用的各类教育教学系统平台须通过系统安全测评，达到等级保护三级以上的要求。对以教育、学习为主要应用场景的移动互联网应用程序（如教育APP、微信公众号、小程序、H5等）需要按《教育部办公厅关于印发<教育移动互联网应用程序备案管理办法>的通知》（教技厅〔2019〕3号）要求，在国家数字教育资源公共服务体系进行教育移动应用提供者和学校使用者备案后才能使用。中小学生心理健康测试平台属于教育教学系统平台或教育移动应用，按教育部门相关管理程序进行测评或备案即可。二是组织各地各校深入开展中小学心理健康教育工作。加强科普宣传，提高全社会对中小学生心理健康的关注，加强心理健康教育课程开设、专职心理教师配备、心理辅导室建设等工作，配齐配强各级心理健康教育研究人员，针对新挑战和新问题开展心理健康专题研究。三是尽快成立各级心理健康教育指导中心。完善全覆盖心理健康教育工作网络，统筹区域内学生心理健康教育资源，开展专业指导、政策咨询、学术研究、师资培训等工作。加快建设全省开放共享、覆盖各级各类学校的学生心理健康状况监测平台，开展全员建档，加强医教对接，协调区域内医疗资源，实现对学生心理问题的精准识别与处理，建立起各学段有效衔接的学生心理发展全程跟踪机制。四是全力推进《健康湖南行动—儿童青少年心理健康行动方案（2020-2022年）》实施。计划到2022年底，实现《健康湖南行动（2019—2030年）》提出的儿童青少年心理健康相关指标的阶段目标，基本建成有利于儿童青少年心理健康的社会环境，形成学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式，落实儿童青少年心理行为问题和精神障碍的预防干预措施，加强重点人群心理疏导，为增进儿童青少年健康福祉、共建共享健康湖南奠定基础。另外，省卫健委还将继续组织全省14个市州、123个县市区卫生健康部门在辖区内社区（村）、中小学校开展中小学生心理健康教育讲座或宣传活动，并组建省级宣讲团，不定期组织专家深入社区、中小学开展心理健康教育讲座和宣传活动，不断提高中小学生心理健康知识水平。

您提出“明确中小学生心理健康测试平台服务实行市场调节价”的相关建议，省发改委指出，根据《中华人民共和国价格法》第二十条：“省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。”目前，心理健康测试平台服务收费未在《湖南省定价目录》（湘发改价调〔2017〕1237号）内，其收费实行市场调节价。

感谢您对教育工作关心与支持。

 湖南省教育厅

2020年6月3日

联系单位：湖南省教育厅基础教育处

联系电话：0731－84714939

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。