对省政协十三届二次会议第0454号提案的答复

李剑波、李永虹、罗智斌委员：

你们提出的《聚焦校园食堂，食“刻”守护健康+关于进一步规范学校食堂管理的提案+关于加强我省校园商超管理的建议》收悉，经商省卫生健康委、省市场监管局，现答复如下：

一、已落实的工作

1.开展专项整治行动。2023年12月-2024年6月，省食安办、省教育厅等单位印发《湖南省校园食品安全排查整治专项行动实施方案》，着力解决学校食堂管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题，健全校园食品安全治理长效机制。2024年6月起，组织开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治行动，重点整治学校食品安全责任落实、资金管理使用、食堂经营方式和供餐方式、食品安全卫生管理等方面的问题。截至目前，共排查问题12220个，完成整改10587个，其余限期在9月1日前整改到位；问题线索移交649件，立案查处违法案件279个，查处638人。

2.完善学校食品安全管理制度。省教育厅修订了《湖南省中小学校食堂管理办法》，将要求做好“日管控、周排查、月调度”，根据要求配备食品安全员和食品安全总监，标准化学校食堂建设，智慧监管建设，不得对所承包经营的学校食堂进行分包、转包，坚持供应商招标制等新要求写入管理办法。2024年3月，省食安办、省教育厅、省卫生健康委、省市场监管局联合印发了《湖南省校园食品安全标准化建设评价与管理规定》，分别制定中小学幼儿园、高校食堂食品安全标准化评价细则，全面推行学校食品安全标准化建设。5月，省食安委印发了《食品安全工作“三书一函”制度》《较大及以上食品安全事故处置工作挂牌督办办法》《食品安全应急值班和应急管理办法》等10项工作制度。7月，省市场监管局制定了《学校食堂餐饮具消毒管理规范》《校园食材配送服务规范》《餐饮服务鼠害防制工作规范》《餐饮服务食品安全监管智能视频监控设施建设规范》等4项地方标准。

3.加强学校食品安全督查。3月18日-22日，省教育厅联合省食安办、省公安厅、省卫生健康委、省市场监管局等部门开展了校园食品安全排查整治专项行动省级联合检查，对各地有关部门责任落实情况以及各级各类学校校园和校园周边食品安全情况进行了深入检查。4月7日-11日，联合省财政厅、省市场监管局等部门，对12个营改县进行全覆盖式“回头看”，对照问题台账逐条逐项核实整改落实情况，督促指导进一步完善、落实整改措施。6月24-28日，组织开展全省中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题暗访督查。

4.大力改善学校食品安全条件。2024年，省级共下达资金40余亿元，用于各地改善包括学校食堂在内的基本办学条件。各市州积极筹措资金，共投入2.3亿元，提质改造了1563家学校食堂，改善硬件条件，促进合理分区布局，完善“三防”设施，提升食品安全保障能力。不断推进“互联网+明厨亮灶”建设，省级层面建设了“湖南省学校食堂‘互联网+明厨亮灶’智慧监管平台”，不断提高覆盖率，充分利用“AI抓拍”“AI识别”等智能化手段实行食品安全监管自动化管理，织密学校食堂食品安全防护网。

5.规范学校食堂商店经营管理。印发《关于调查摸底学生食堂经营管理情况的通知》，对全省学校食堂经营管理模式、合作企业、招投标方式、合同续签等情况进行深入调查摸底，并进一步摸清全省学校食堂经营管理各领域各环节症结性问题。印发《关于进一步规范学校食堂经营管理行为的通知》，督促指导全省学校切实履行校园食品安全主体责任，强调规范经营模式、规范采购招标行为、细化规范经营措施、加强监督检查、健全社会共治体系、严格责任追究等6个方面的明确要求。成立实地核查组，对高校食堂管理和食品安全情况进行检查，对发现的特色档口设置不规范、经营过度商业化、招投标不规范、管理主体责任意识有待提高等问题，第一时间印发督查通报和整改通知，督促立行立改。

二、下一步工作计划

通过各地各部门以及全省教育系统的共同努力，全省学校食品安全水平不断提升、总体形势趋好，有力保障了师生舌尖上的安全。但是，学校食品安全工作面广、线长、量大，风险隐患依然存在，下一步，我们将继续狠抓不懈，坚决落实习近平总书记的“四个最严”要求，结合委员们提出的宝贵建议，进一步抓好学校食品安全管理，切实保障师生健康和校园安全稳定。

一是全面强化校园食品安全监管。会同市场监管部门将进一步严格许可准入，严厉查处无照经营等违法行为。继续加强食品安全日常监管，认真落实《食品生产经营监督检查管理办法》相关要求综合运用多种形式，依法对学校食堂、校园商店等食品经营主体开展监督检查，推动食品经营者落实食品安全主体责任。经常性开展风险会商，研究分析校园食品安全问题原因，防范化解食品安全风险。进一步加强基层培训、指导和保障，压实各方责任，全面推进“两个责任”机制落实，推进信息化智慧监管，健全校园食品安全治理长效监管机制，不断提升食品安全治理能力。

二是构建群防群控监督体系。督促学校积极主动接受学生及家长和人民群众的监督，发挥膳食委员会的作用，落实家长代表陪餐制，畅通学校食品安全投诉举报渠道，强化学校食品安全社会共治体系。

三是加强学校商店小卖部管理。当前已有部分地区实行城区中小学校校园内禁止设置食品商店、小卖部的做法。我厅之前组织过对中小学校是否禁止设置食品商店、小卖部的讨论，但大部分地区反对“一刀切”禁止的做法。下一步，我们将根据委员们的意见建议，一是完善制度，在充分征求意见，坚持保障学生健康和教育稳定为根本原则的基础上，制定加强中小学校商店、小卖部管理的文件，进一步加强管理；二是指导各地制定校园商店、小卖部可售卖食品清单，避免销售高盐、高糖、高脂食品；三是继续加强对校园商店、小卖部食品安全管理，将其作为学校食品安全监管的重点场所之一，加强监督检查，发现问题及时整改。

四是继续推进专项整治行动。按照国家方案的要求，保持力度不减，采取“超常规”措施，进一步强化专项行动成效，持续抓好学校食品安全。

感谢对学校食品安全工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年7月16日

联系人：省教育厅体卫艺处李林芳

联系电话：0731-82203435

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