对省第十四届人大三次会议0841号建议的答复

张玲代表：

您提出的《关于将高校继续教育学院更名为职业发展与终身学习学院并转换其职能的建议》收悉，经商省民政厅、省人力资源和社会保障厅等部门，现答复如下：

一、关于“将现有高校继续教育学院更名为职业发展与终身学习学院”的建议

近年来，我省坚持规范与发展并重的原则，以专业设置管理、校外教学点年检备案、年报编制等工作为重要抓手，压实多方责任，大力推进高等学历继续续教育提质增效，目前，全省共有87所高校开展学历继续教育，其中本科高校33所、高职高专院校46所、成人高校8所。根据学习型社会建设要求，省教育厅有效整合教育资源，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同发展，协同构建职普融通、产教融合、优势互补的育人体系；组织开展高等学历教学教育专项整治，持续提升治理水平与教学成效，严格按照“聚焦特色、控制规模、保证质量”的原则进行专业设置，全面落实教育教学各项要求，规范教学组织与实施流程，为社会各类群体提供多元化学习路径，为产业升级输送应用型专业人才，为全民终身学习搭建优质服务平台。

为强化党对高校机构编制工作的统一领导，规范高校内设机构设置，2021年11月，经省委编委审定同意，省委编办与省教育厅联合印发了《关于对高等学校内设机构实行备案管理的通知》，对全省高校党政管理、教学、教辅、科研等各类内设机构的首次备案工作作出系统部署。该备案文件正式印发后，成为今后一段时期内市州属高校开展内设机构设置、加强内部管理、优化学科布局以及推动学校发展的基本依据。下一步，我厅将进一步加强对各高校的指导，助力高校明确办学定位，优化机构设置，统筹学历教育与非学历教育协同发展。通过优化课程体系、强化职业能力培养模块、拓展终身学习平台等一系列切实有效的举措，推动现有机构实现职能转型升级。同时，积极鼓励有条件的高校开展职业发展、终身学习等特色教育品牌建设试点，及时总结形成可复制、可推广的经验成果。

二、关于“为中青年群体提供现代职业培训”的建议

长期以来，省教育厅高度重视职业培训，会同人社等部门认真开展相关工作并取得积极成效。一是持续加强培训基地建设。联合省人力资源社会保障厅，依据部门职责分工，依托省内优质院校资源，分阶段建设了一批专业技术人员继续教育基地。目前，我省已拥有中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南农业大学、长沙理工大学、湖南开放大学、长沙环保职院等7家国家级专业技术人员继续教育基地。二是全力支持院校开展补贴性培训工作。鼓励职业院校面向职工群体、就业重点群体等中青年人群广泛开展职业培训，不断提升职业技能培训的精准性与实效性。同时，大力推进高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，积极开展大学生就业创业技能帮扶活动。

下一步，省教育厅会同人社部门将持续优化职业培训体系，切实提升职业院校职业培训成效。一是推动院校高质量发展。贯彻落实省委省政府“两优”方案精神，着力构建规模适度、布局科学合理、结构优化完善、特色鲜明突出、资源配置高效、服务发展能力强劲的高等院校办学格局，为开展职业培训奠定坚实基础。二是完善培训平台建设。面向省内高校遴选一批省级专业技术人员继续教育基地，大力推进平台建设，促进培训资源整合，全面提升基地培训水平，充分发挥高校继续教育在人才培养方面的平台优势。三是推行课证融通。将学历教育和技能培训相结合。将证书技能点融入专业课程，开发模块化课程包，实现教学内容与行业需求精准对接。深化校企合作，强化实践能力与证书考核衔接，积极探索“课证融通”。优化教师评价，鼓励教师参与证书培训，优化“双师型”队伍，确保融通实效。

三、关于“高校应当担负老龄化社会服务职责”的建议

为积极应对社会老年化趋势，省教育厅会同有关部门加强养老服务人才培养，加快发展老年教育。一是强化养老人才培养。指导高校对接社会需求，积极开设相关专业，着力培养养老服务技能人才。目前，全省共有21所本科院校开设了老年学、护理学等9个养老服务相关专业，43所高职院校开设了智慧健康养老服务与管理、老年保健与管理等12个养老服务相关专业。二是推动老年教育发展。2024年，圆满完成114所“爱晚”老年学校提质改造民生实事任务（超额完成14所），全年累计服务老年人达33.08万人次。依托湖南开放大学办学体系，精心打造老年教育优质课程，开设涵盖生活休闲、文化素养、养生保健、生活技能、隔代教育、普法反诈等多个领域的课程1500余门，内容广泛覆盖老龄群体生活的各个方面。

下一步，我们将大力支持职业院校主动对接老龄化社会发展需求，提高社会服务能力。一方面，着力提升人才培养质量。指导相关院校积极开设养老产业发展急需的智慧健康养老服务与管理、现代家政服务与管理等专业，优化学科专业结构，切实提高专业人才培养质量。另一方面，引导院校积极参与老年教育工作。鼓励高校优化自身办学职能，整合资源设立社区学院或老年学校，充分挖掘学校学科专业特色，开发更多契合老年人需求的课程，并通过线上、线下相结合的模式，扩大学习人群覆盖面。同时加强校内外资源整合，共建共享教学实践基地，推动教学设施适老化开放，助力构建多元化老年教育生态，切实增强老年群体的获得感与幸福感。

四、关于“高校职业发展与终身学习学院可以在社区、人群聚集场所设立学习中心”的建议

近年来，省教育厅等部门联合推动，初步构建了多方参与、多形式办学的终身教育发展格局。一是工作体系不断健全。依托开放大学体系建立14所社区大学、119所社区学院、600所社区学校和3654个社区学习中心，基本覆盖市州、区市县和街道乡镇。建成国家级社区教育示范区、实验区12个，省级实验区、体验基地、优秀社区学院94个。二是教学资源不断丰富。每年组织开展全民终身学习活动周等系列活动，推出一批“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”等先进典型，发挥示范引领作用。长沙、衡阳、岳阳、益阳入选第一批全国学习型城市网络城市。立项2024年全国学习型社会建设重点任务（高等继续教育领域）21项，较上年增加12个，增幅达133%。

下一步，省教育厅将联合相关部门，引导各级开放大学聚焦学习型社会建设，提高教育中心覆盖率，满足更多群体的学习需求，同时指导高校与各级开放大学共享师资、课程等学习资源，探索打破教育壁垒的新模式，形成优势互补、服务基层的社区教育新形态。

感谢您对继续教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2025年5月27日

联系单位及承办人：湖南省教育厅职成处王宇

联系电话：0731-84723683，手机号码：15873118887

抄送：怀化市人大常委会。