对省第十四届人大三次会议0190号建议的答复

邓路华代表：

您提出的《关于加强全省未成年人法治教育从源头上减少未成年人犯罪的建议》收悉，现答复如下：

近年来，为全面贯彻落实习近平法治思想，大力推进青少年法治宣传教育，不断提高青少年的法治意识和法律素养，根据教育部有关文件精神并结合我省实际，我省采取全方位多角度的教育形式，以学校为依托，以活动为载体，各地各校积极配合，推动全省青少年法治教育工作取得了显著成绩。主要做了以下工作：

一、主要措施和成效

（一）以形成普法合力为目标，不断加强组织保障

持续完善工作机制。2024年，会同相关部门出台《关于全面加强未成年人保护及犯罪防治工作的实施方案》，专条规定“推进法治课学科建设”“加强法治副校长队伍建设”等内容，全面提升青少年法治教育质量水平。联合相关部门建立“守护青少年健康成长三年行动”厅际联席会议机制，推进青少年法治教育等未成年人权益保护各项工作。优化平安建设湖南省预防青少年违法犯罪考核机制，共同制定评价实施细则、开展考评，推动健全预青工作机制保障。

强化未成年人保护。2024年以来，我厅贯彻落实省委、省政府的工作要求，在全省教育系统开展“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动，印发《湖南省中小学校防性侵工作指南》，指导督促各中小学校结合工作实际落实“一校一策”防性侵工作规则，建立每月通报工作机制，落实“一案一整改”、“一案一倒查”工作要求，联合法治副校长在校园内开展专题教育和警示教育，全省涉学校教职工案件同比下降75%。

狠抓中小学法治副校长聘任与管理。每年我厅联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅对全省中小学法治副校长工作开展情况进行通报，截至2024年年底，全省11094所中小学校已全部聘任法治副校长，学校覆盖率达到100%，其中来自公安系统5881人，占51.98%；来自司法部门1822人，占16.10%；来自检察院系统1656人，占14.64%；来自法院系统1561人，占13.80%；其他395人，占3.49%。法治副校长们根据学校需求，积极贯彻落实《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律，以防欺凌、防性侵、防诈骗、防盗窃、网络安全等为专题进行授课。

加强法治骨干教师培训。2022年以来，我省依托“国培计划”“省培计划”“职业院校教师素质提高计划”以及高校教师培训等项目，将法治教育等纳入教师校（园）长研修内容，全面提升我省教师法治素养。2024年全省使用专项资金约2亿元，培训各级各类教师校（园）长7.3万人次。

（二）以法治宣传活动为抓手，全面推进青少年普法

组织开展2024年全省青少年法治宣传教育周活动，我厅联合省司法厅、团省委在长沙市一中城南中学举行“法治同行、法护未来”省级主场活动，各地同步开展集中宣传教育活动，全省共11240余所中小学校切实上好法治精品课。根据教育部办公厅的通知要求，我厅组织了第九届全省学生“学宪法讲宪法”系列活动，要求各地各校要把宪法学习宣传教育作为一项重要政治任务，细化责任分工，落实条件保障，科学制定实施方案。各地教育局、各高校积极响应、广泛动员，在全省范围内形成了上下联动、普遍参与的浓厚氛围。去年9月，委托永州市教育局、湘潭大学举办中小学及高校组演讲比赛与法治素养竞赛省级总决赛，各学段评选出特等奖1名，于去年11月底参加全国总决赛，我省获得组织奖，同时获得二等奖3项、三等奖3项。截至去年12月底，我省共有401.5万名学生通过全国青少年普法网学习宪法有关法律知识，获得“宪法卫士”称号。开展宪法宣传周系列活动，我厅组织机关干部职工及长沙市芙蓉区燕山第二小学部分师生共80余人开展“宪法晨读”活动，全省各级各类学校同步参与。积极配合省司法厅组织“送法下乡”活动。2024年大学生寒暑假“送法下乡”活动实现全省123个县（市、区）全覆盖，来自于全国500余所高校的2.45万余名大学生普法志愿者参加活动共走访群众50多万户，累计开展活动近2万场次，发放资料近550余万份，惠及群众千万余人。

全省法院以“请进来+走出去”相结合的方式，针对中小学生组织公众开放日、法治副校长进校园等各类普法活动，通过沙龙研讨、点单式培训、网络直播、法治夏令营等多种形式，推动校园法治宣传教育真正入脑入心。去年以来，全省法院邀请中小学生走进法院学习参观、开展模拟法庭、参加法治讲座，零距离感受司法公正和法律权威，已组织公众开放日550余场。组织专题普法活动，2024年，根据最高法院、教育部统一部署，全省法院开展法治副校长“以案说法”专项行动，收效良好。今年4月，省法院继续开展“法润校园，护航成长”主题普法活动，进一步发挥好全省法院在加强未成年人法治教育方面的积极作用。

省检察院为拓宽普法面，部署“情暖童心·送法进乡村”活动，检察干警在乡村入户走访、交流座谈，向基层未成年人保护工作者及村民普及法律知识，用当地方言开展法治宣讲。为推动向未成年人群体普及爱国主义教育，帮助树立爱国强国、远离犯罪意识，省检察院未成年人检察部门与公益诉讼检察部门成立联合办案组，共同指导办理督促爱国主义教育基地向未成年人免费开放行政公益诉讼案，全省建成道县红色资源保护教育基地、花垣传统村落教育基地等6个公益诉讼检察法治教育基地。为解决传统面对面上课方式受场地、人数限制的局限性，检察机关通过电视、广播、“两微一端”、抖音等短视频平台进行普法宣传。为扩大普法宣传，省检察院于2025年1月召开“利剑护蕾·雷霆行动”新闻发布会和“检护民生”专项行动新闻发布会，向社会公众发布未成年人保护典型案例，通报法治教育工作情况。

公安机关法治副校长、法治辅导员在“开学第一课”、全国中小学安全教育日期间，走进学校、深入课堂，结合本地实际和不同年龄段学生特点，围绕国家安全、网络安全、治安安全以及防范校园暴力、校园欺凌、性侵害、溺水、交通事故等专题针对性开展法治宣传教育。2024年，全省公安机关法治副校长共组织开展法治宣讲7.3万课时。

团省委围绕青少年群体高发的电信网络犯罪开展专项宣传，联合我厅、省司法厅出台《全省预防青少年涉电信网络犯罪专项宣传工作方案》，邀请青年讲师面向在长高校新生开展防电信网络诈骗专题巡讲，共计在15所高校开展专题讲座19场，覆盖学生4万余名。联合我厅、省禁毒办等单位举办“越青春·越勇敢”湖南省高校禁毒宣传主题活动，征集作品6678个，话题流量3100余万。组织83.5万省内高校学生参与第六届“我是答题王”湖南省禁毒知识竞赛大学生专场赛，累计答题1091万次。

省妇联下发《2024年深化“建设法治湖南·巾帼在行动”活动的通知》，组织全省各级妇联广泛宣传《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》《湖南省家庭教育促进条例》等法律法规；联合司法等部门开展“巾帼普法乡村行”活动，深入农村地区开展法治宣传教育，针对留守儿童等群体大力宣传青少年防性侵、防欺凌等维权知识，引导青少年尊法守法。2024年，线上线下共组织开展5万余场普法活动，覆盖人数达800万人次。将家庭教育指导服务“向阳花”行动纳入2024年省重点民生实事项目，组建省家庭教育指导中心专家委员会和梯队化讲师团队3430余人，征集家庭教育指导精品课程，研发家庭教育指导标准课，举办省家庭教育咨询指导者、家庭亲子阅读指导者等培训，线上线下培训骨干、志愿者10万人次，针对0—18岁未成年人的父母和其他监护人开展家庭教育指导服务1万余场，惠及430余万家长，有效提升家长的法治意识与教育能力，为青少年健康成长营造良好家庭氛围。

二、下一步工作计划

您提出的建议，针对性很强，对于做好法治教育具有重要参考价值。下一步，我厅将认真研究吸纳，加大工作力度，采取切实可行的措施，扎实推进我省未成年人法治教育工作，将重点做好以下三方面工作：

一是加大青少年普法深度。深入宣传贯彻习近平法治思想以及《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等与青少年成长密切相关的法律法规，持续开展青少年思想道德、法治宣传、自我保护教育，营造维护青少年合法权益、预防违法犯罪的社会氛围。联合省司法厅、团省委、省妇联，开展好“大学生送法下乡”和“青少年法治宣传教育周”等活动，结合VR科技馆、数字化平台建设，推动沉浸式、互动式普法，提升学生防范新型犯罪能力。

二是强化教师培训力度。借助各类教师培训项目，将法治教育纳入教师研修内容，提升教师法治素养，为精准普法提供师资支持。依托“国培计划”“省培计划”“职业院校教师素质提高计划”以及高校教师培训等项目，将法治教育等纳入教师校（园）长研修内容，全面提升我省教师法治素养。

三是提高协同保障效度。联合公、检、法、司等部门，强化法治副校长聘任与管理工作统筹，形成工作合力，为其开展工作创造条件，对履职成效显著的法治副校长，予以表彰奖励。对于在校生人数较多或者有需求的学校聘任2名以上5名以下法治副校长，不断提升中小学校法治副校长配备数量和工作质量。

感谢您对未成年人法治教育工作的关心与支持。

湖南省教育厅

2025年5月26日

联系单位及承办人：省教育厅政策法规处王为

联系电话：0731－84715490  手机号码：15573199907

抄送：郴州市人大常委会。